Năm 2018, bên cạnh một số thuận lợi cơ bản, tỉnh ta cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng với sự tổ chức thực hiện quyết liệt, có hiệu quả Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; sự nỗ lực của các ngành, các cấp; sự đồng thuận, ủng hộ của các thành phần kinh tế, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh tiếp tục ổn định và có mặt phát triển; dự ước cả năm 2018 chúng ta sẽ đạt và vượt toàn bộ 17 chỉ tiêu kế hoạch đề ra, trong đó có 11 chỉ tiêu⁽¹⁾ vượt kế hoạch.

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRÊN TỪNG LĨNH VỰC.

1. Về kinh tế:

- Nền kinh tế tỉnh tiếp tục ổn định và duy trì mức tăng trưởng 8,21%, cao hơn mức tăng bình quân chung cả nước (6,7%). Cơ cấu chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần tỉ trọng khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản và tăng khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục phục hồi, giá trị sản xuất tăng khá so với cùng kỳ; thu ngân sách vượt dự toán HĐND tỉnh giao; tỉ lệ nợ thuế năm 2018 là 4,9%, giảm 0,7% so với cùng kỳ; dư nợ tín dụng ước cả năm tăng 17%, tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên; nợ xấu chiếm khoảng 0,85%/tổng dư nợ; thu nhập bình quân đầu người đạt 39,7 triệu đồng, tăng 10,6% so năm trước.

- Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,2% so với cùng kỳ. Tổng sản lượng lương thực có hạt vượt 5,3% so với kế hoạch, trong đó năng suất lúa vụ Đông Xuân đạt 75,5 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay. Một số dự án lớn đăng ký đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đã hoàn tất các thủ tục, bắt đầu triển khai. Cơ cấu lại ngành nông nghiệp, đạt được một số kết quả tích cực. Giá trị sản phẩm thu được bình quân trên mỗi ha đất trồng trọt năm 2018 đạt 72 triệu đồng/ha (tăng 13,2%) và trên lĩnh vực nuôi trồng thủy sản là 930 triệu đồng/ha (gấp 1,5 lần so năm 2014). Bước đầu đã xây dựng được thương hiệu một số mặt hàng nông sản của tỉnh như: Gạo chất lượng cao An Nghiệp; Gạo đỏ Tuy An; Tôm hùm bông Phú Yên… Số lượng đàn gia súc, gia cầm tiếp tục phát triển; tuy nhiên đã xảy ra dịch bệnh H5N6 trên đàn gà, nhưng ngành chức năng đã kịp thời phát hiện khống chế và đến ngày 21/11/2018, đã công bố hết dịch cúm gia cầm H5N6 trên địa bàn. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tập trung chỉ đạo, số vụ phá rừng và diện tích rừng thiệt hại giảm so với cùng kỳ.

Khai thác thủy sản gặp khó khăn, do thời tiết không thuận lợi, năng suất chuyến biển đạt thấp. Sản lượng khai thác chỉ tăng 1,3% so với cùng kỳ, trong đó khai thác cá ngừ đại dương giảm 11%. Hoạt động nuôi trồng thủy sản tương đối thuận lợi, ít xảy ra dịch bệnh so cùng kỳ. Tuy nhiên, tình trạng nuôi trồng tự phát không theo quy hoạch tiếp tục tái diễn, chưa có biện pháp xử lý triệt để; thực tế số lượng lồng, bè đang thả nuôi tại các địa phương vượt gấp 02 lần so với quy hoạch, trong đó riêng tại thị xã Sông Cầu gấp 2,5 lần và huyện Đông Hòa gấp 2 lần.

- Công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn luôn chủ động. Tuy nhiên, do ảnh hưởng thời tiết nắng nóng, đã xảy ra tình trạng thiếu nước sinh hoạt, nước tưới cục bộ ở một số địa phương miền núi. UBND tỉnh đã tạm ứng ngân sách hỗ trợ cho các địa phương, về lâu dài đã có kế hoạch chủ động để khắc phục tình trạng này.

- Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới đạt được một số kết quả tích cực. Toàn tỉnh đạt bình quân 15,5 tiêu chí/xã (tăng 01 tiêu chí/xã so cuối năm 2017); ước đến cuối năm 2018 có 53% số xã đạt chuẩn (tăng thêm 06 xã so năm 2017). Tuy nhiên, trong số 45 xã đã được công nhận đạt chuẩn, có 3 xã không giữ vững các tiêu chí theo quy định, nguyên nhân chủ yếu do Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thay đổi theo hướng nâng cao chất lượng xã đạt chuẩn. Đã có nhiều cố gắng cân đối, bố trí nguồn vốn thực hiện Chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn cho các xã thuộc khu vực miền núi và bê tông hóa hẻm phố trên địa bàn tỉnh, tuy nhiên tiến độ thực hiện ở các địa phương còn chậm, tỉ lệ giải ngân nguồn vốn đạt thấp.

- Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi; đã có thêm một số doanh nghiệp đi vào hoạt động, tạo ra sản phẩm mới, góp phần vào tăng trưởng chung của toàn ngành công nghiệp, nhưng giá trị mang lại chưa cao. Giá trị sản xuất toàn ngành tăng 8,2% so cùng kỳ, đạt 95% kế hoạch đề ra.

- Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng, nâng cao chất lượng. Đã tham gia, tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm; đưa vào hoạt động sàn thương mại điện tử của tỉnh. Quản lý thị trường, giá cả, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại được tăng cường. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ, tăng 12% so cùng kỳ; tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 146,5 triệu USD, đạt kế hoạch đề ra. Lượng khách du lịch đến tỉnh ước hơn 1,6 triệu lượt, tăng 14,6% (trong đó, khách quốc tế tăng 16% so với cùng kỳ); doanh thu ước đạt 1.556 tỉ đồng, tăng 25% so với cùng kỳ.

Dịch vụ vận tải có nhiều điểm khởi sắc; doanh thu tăng 12,4% so cùng kỳ. Duy trì ổn định hai đường bay hiện có tại Cảng hàng không Tuy Hòa (tuyến TP Hồ Chí Minh - Tuy Hòa 14 chuyến/tuần, tuyến Hà Nội - Tuy Hòa từ 8-14 chuyến/tuần; ước lượng hành khách qua Cảng trong năm gần 400 ngàn người, tăng 16% so với năm 2017. Đang chuẩn bị hoàn tất các thủ tục đưa vào khai thác chuyến bay đêm tại sân bay Tuy Hòa và mở tuyến bay quốc tế từ Nga đến sân bay Tuy Hòa vào quý I/2019. Tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng tăng trên 14% và dư nợ tăng 17% so với đầu năm; nợ xấu giảm, chỉ chiếm 0,85%/tổng dư nợ.

- Tổng thu ngân sách ước thực hiện 4.500 tỉ đồng, đạt 163% dự toán Trung ương, đạt 112,5% dự toán tỉnh, tăng 21,04% so cùng kỳ, trong đó thu nội địa là 4.452 tỉ đồng, đạt 112,2% dự toán tỉnh giao. Có 10/16 khoản thu thực hiện đạt và vượt dự toán; các khoản thu còn lại đạt thấp như: Khối Doanh nghiệp nhà nước địa phương đạt 59%; Thuế công thương nghiệp dịch vụ ngoài quốc doanh đạt 76%... Nợ thuế giảm so với cùng kỳ; tổng nợ thuế toàn tỉnh là 198 tỉ đồng (trong đó: tiền thuế giảm 20,8 tỉ đồng, tiền chậm nộp tăng 2,8 tỉ đồng). Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 8.623 tỉ đồng, đạt 83% so với tổng nhiệm vụ chi điều hành ngân sách địa phương năm 2018. Các khoản chi cơ bản đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh.

- Đã tổ chức nhiều hoạt động hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển; rút ngắn thời gian cải cách thủ tục hành chính đối với 463 thủ tục ở cấp tỉnh, 09 thủ tục cấp huyện và 13 thủ tục cấp xã. Kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2017, tỉnh Phú Yên xếp vị trí thứ 47/63 tỉnh, thành, tăng 04 bậc so với năm 2017; Chỉ số Quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) xếp thứ 34/63, tăng 14 bậc. Đã có 437 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, với số vốn đăng ký 6.114 tỉ đồng (so cùng kỳ tăng gần 20% về số doanh nghiệp và tăng 134% về số vốn đăng ký). Lũy kế số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh là 2.895 doanh nghiệp, đạt 72,4% kế hoạch đến năm 2020.

- Công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch được chú trọng. Tổ chức rà soát các quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực..., để cập nhật, bổ sung điều chỉnh phù hợp với Luật Quy hoạch và tình hình thực tế của địa phương. Công tác quản lý xây dựng được tăng cường. Qua kiểm tra về tình hình quản lý trật tự xây dựng tại các địa phương, tuy số trường hợp vi phạm có giảm nhưng việc xử lý mới dừng lại ở bước xử phạt vi phạm hành chính, vẫn còn một số trường hợp kéo dài nhưng chưa kiên quyết xử lý dứt điểm, tập trung tại TP Tuy Hòa, TX Sông Cầu và huyện Đông Hòa. Thành lập Tổ công tác liên ngành kiểm tra, quản lý quy hoạch phát triển bền vững Đầm Ô Loan, huyện Tuy An để xử lý các trường hợp lấn chiếm nuôi trồng thủy sản, xây dựng trái phép và đang tiếp tục kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm tương tự tại khu vực vịnh Xuân Đài và Vũng Rô theo quy định.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước thực hiện là 15.821,7 tỉ đồng, đạt kế hoạch và tăng 25,4% so cùng kỳ năm trước, trong đó tỷ trọng vốn đầu tư ngoài nhà nước tăng cao so với cùng kỳ (tăng 29%). Kết cấu hạ tầng được tiếp tục quan tâm đầu tư, nhiều công trình quan trọng được hoàn thành, đưa vào sử dụng. Hạ tầng đô thị phát triển mạnh, tỉ lệ đô thị hóa ước đạt 34% (chỉ tiêu đến năm 2020 đạt 38%). Tích cực phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho một số dự án lớn của Trung ương đầu tư trên địa bàn hoàn thành đưa vào sử dụng như: Hầm Đường bộ Đèo Cù Mông, dự án Cầu Đà Rằng và triển khai đầu tư cầu Sông Chùa, quốc lộ 25, quốc lộ 29... Nhìn chung, tiến độ xây dựng của nhiều công trình, dự án quan trọng còn chậm so với kế hoạch; tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư đạt 93,39%; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư ở một số địa phương thực hiện còn chậm, làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình, nhất là TP Tuy Hòa, TX Sông Cầu, huyện Đông Hòa và huyện Tuy An.

- Công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư đạt được kết quả tích cực. Đã tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư năm 2018 trên địa bàn tỉnh, thu hút nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước tham dự, đăng ký đầu tư vào địa bàn tỉnh; tuy nhiên, việc triển khai thực hiện các dự án sau hội nghị rất chậm, mới chỉ dừng ở bước chuẩn bị thủ tục, hồ sơ liên quan. Bên cạnh đó, đã tổ chức đoàn thăm và làm việc với một số công ty, tập đoàn lớn ở các địa phương để đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào địa bàn tỉnh; đáng chú ý, đã tổ chức đoàn quảng bá, xúc tiến đầu tư tại Pháp và Ý. Trong năm 2018, đã có 76 nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu, đăng ký đầu tư; trong đó lĩnh vực năng lượng tái tạo có 18 dự án. Đến nay, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 51 dự án; riêng lĩnh vực năng lượng tái tạo có 06 dự án điện mặt trời, với tổng công suất 463,4MW, đã hoàn tất các thủ tục chuẩn bị tổ chức khởi công và dự kiến phát điện vào tháng 6/2019.

- Công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản và môi trường được tập trung chỉ đạo. Chính phủ đã phê duyệt hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được chú trọng; đã tiếp nhận, giải quyết 55.331 hồ sơ, trong đó có 2.167 hồ sơ giải quyết trễ hạn, chiếm tỉ lệ 3,92%, tất cả các hồ sơ trễ hạn này đều có thư xin lỗi. Công tác theo dõi, quản lý, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường được tăng cường.

Tuy nhiên, việc quản lý, khai thác và sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản còn lãng phí. Khiếu kiện về đất đai diễn biến phức tạp. Tiến độ thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, hồ sơ tồn đọng còn nhiều. Nhiều cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản không bảo đảm an toàn, gây ô nhiễm môi trường. Vẫn còn xảy ra tình trạng khai thác đá, cát sỏi trái phép, không theo quy hoạch, nhưng các ngành chức năng và chính quyền địa phương chưa phối hợp chặt chẽ để xử lý dứt điểm. Thu gom, xử lý rác thải, nước thải ở nhiều nơi còn bất cập; trường hợp ô nhiễm môi trường tại các khu công nghiệp vẫn còn xảy ra.

2. Về đảm bảo an sinh xã hội và các lĩnh vực về xã hội:

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo quy định. Giải quyết việc làm đạt 100,6% kế hoạch. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình giảm nghèo bền vững; tỉ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2018 còn 5,65%, giảm 2,2% so với năm 2017. Kịp thời phân bổ các nguồn kinh phí, đôn đốc các địa phương đẩy nhanh việc hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, gia đình chính sách trên địa bàn. Tập trung thực hiện tốt các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, huy động sự tham gia tích cực của người dân, doanh nghiệp và toàn xã hội. Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới được chú trọng. Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số được cải thiện.

- Công tác giáo dục và đào tạo tiếp tục được tập trung chỉ đạo. Tỉ lệ học sinh giỏi, khá và đạt giải cao trong các cuộc thi cấp quốc gia, cấp tỉnh tăng so với năm học trước. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 97,4%, tăng 0,3% so với năm học trước. Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học được đầu tư, nâng cấp. Đến nay toàn tỉnh có 188/404 trường đạt chuẩn, tăng 29 trường so với năm học trước. Đã cơ bản khắc phục tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ ở các trường trên địa bàn tỉnh. Công tác vận động học sinh ra lớp có nhiều cố gắng, tuy nhiên số học sinh bỏ học năm học 2017-2018 tăng 0,03% so năm học 2016-2017.

- Công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân từng bước được nâng cao. Thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ y tế đã có một số chuyển biến tích cực. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; đã xảy ra 1 vụ ngộ độc thực phẩm tại huyện Tuy An với 4 người mắc, không có trường hợp tử vong. Số người tham gia đóng bảo hiểm y tế đạt 85,6% trên tổng số dân trên địa bàn tỉnh, vượt 1,4% chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao.

- Đã tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ như: Lễ đón nhận Bằng di tích lịch sử quốc gia địa điểm diễn ra cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân 1968 ở Phú Yên; đón bằng UNESCO công nhận Bài chòi là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại… Tập trung chuẩn bị tổ chức các hoạt động kỷ niệm 30 năm ngày tái lập tỉnh. Các hoạt động thể dục thể thao, nhất là phong trào thể thao quần chúng phát triển. Tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao của tỉnh lần thứ VII và các giải thể thao thu hút được nhiều vận động viên tham gia.

- Công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh và tình hình triển khai các dự án trên địa bàn được đẩy mạnh. Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ và kết quả các đề tài nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, đời sống được chú trọng. Tổ chức Đoàn công tác làm việc với UBND tỉnh Lâm Đồng; ký ghi nhớ thỏa thuận hợp tác với một số đơn vị để khai thác thế mạnh trong lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

Tuy nhiên, lĩnh vực văn hóa - xã hội vẫn còn một số hạn chế: Tỉ lệ hộ nghèo, cận nghèo trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi còn cao hơn bình quân chung cả nước; nguy cơ tái nghèo lớn. Công tác hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở còn chậm, tỉ lệ giải ngân vốn đạt thấp so với kế hoạch. Cơ sở vật chất giáo dục đào tạo nhiều nơi chưa bảo đảm. Ứng dụng công nghệ cao còn chậm; sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học chưa hiệu quả; phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ còn khó khăn. Việc kiểm tra, quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời chưa được thực hiện thường xuyên. Quản lý báo chí, thông tin, nhất là trên internet chưa chặt chẽ; viêc thông tin, tuyên truyền, công khai, minh bạch các kế hoạch, chủ trương và tình hình triển khai các dự án trên địa bàn tỉnh còn hạn chế.

3. Về Quốc phòng - an ninh; Ngoại vụ:

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương theo kế hoạch. Tổ chức giao quân năm 2018 đạt chỉ tiêu giao, nhưng chất lượng công tác tuyển quân còn thấp, một số trường hợp bị đơn vị nhận quân loại trả do sức khỏe không đảm bảo. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện PH -18; kết quả: các huyện Sơn Hòa và Đông Hòa xếp loại tốt, huyện Phú Hòa xếp loại khá tốt.

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Tuy nhiên, có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định. Đáng chú ý, nổi lên tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động cho vay lãi nặng “tín dụng đen”, đòi nợ trái pháp luật diễn ra phức tạp trên địa bàn tỉnh. Tai nạn giao thông giảm cả 3 mặt so với cùng kỳ. Đã chỉ đạo các ngành chức năng, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền; triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các biện pháp xử lý các đối tượng vi phạm theo quy định. Đã xảy ra 28 vụ cháy, làm chết 1 người và bị thương 3 người.

Làm tốt công tác thông tin đối ngoại, thông tin về hội nhập quốc tế, nhất là các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam ký kết. Tập trung quảng bá tiềm năng, lợi thế của Phú Yên ra nước ngoài. Tạo mối quan hệ hữu nghị hợp tác phát triển với các nước và huy động viện trợ từ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào, công tác lãnh sự, tư pháp có yếu tố nước ngoài được thực hiện chặt chẽ.

4. Về công tác nội vụ, thi đua khen thưởng và công tác tôn giáo:

- Bộ máy chính quyền các cấp tiếp tục được củng cố kiện toàn, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII). Đến nay, đã sáp nhập 3 đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh thành 1 đơn vị; cấp sở giảm 4 phòng chuyên môn và 4 đội quản lý thị trường thuộc Chi cục quản lý thị trường tỉnh; 9/9 UBND cấp huyện đều giảm 1 phòng Y tế và 4/9 địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập giảm 52 đơn vị trường học trên địa bàn. Đã bàn giao Chi cục quản lý thị trường về Bộ Công thương theo quy định. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa UBND tỉnh với Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp. Phối hợp thực hiện tốt các nội dung liên quan đến Năm dân vận chính quyền - 2018 trên địa bàn tỉnh.

Bổ nhiệm mới, kiện toàn lãnh đạo một số sở, ngành, địa phương đảm bảo yêu cầu công việc. Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm, đảm bảo số lượng, chất lượng, đúng quy định. Tổ chức kỳ thi tuyển công chức tỉnh Phú Yên 2017-2018 (với 879 thí sinh tham dự cho 161 vị trí tuyển dụng tương ứng với 183 chỉ tiêu biên chế).

- Công tác cải cách hành chính được chú trọng đẩy mạnh. Đã thành lập Ban chỉ đạo Cải cách hành chính, Chính quyền điện tử và Ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Phú Yên. Tập trung chuẩn bị các điều kiện đưa Trung tâm phục vụ hành chính công và cổng dịch vụ công của tỉnh vào hoạt động trong quý I/2019; đẩy mạnh số hóa trên một số lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, tài nguyên môi trường… Các chỉ số cải cách hành chính của tỉnh được cải thiện. Đáng chú ý, đã triển khai thực hiện thí điểm, tổ chức công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) năm 2018, tại 26 đơn vị của tỉnh. Tiếp tục thực hiện việc gửi thư chúc mừng, thư chia buồn, thư xin lỗi đến người dân và doanh nghiệp theo quy định. Tuy nhiên, có một số đơn vị, địa phương thực hiện chưa nghiêm việc gửi thư xin lỗi. Công tác Thi đua - Khen thưởng được đổi mới, chặt chẽ. Đã tổ chức Lễ kỷ niệm 70 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc và trao tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân cho các tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc trong thời kỳ kháng chiến. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

Tuy nhiên, kỷ luật, kỷ cương nhiều nơi chưa nghiêm. Phối hợp công tác giữa một số cơ quan, đơn vị chưa chặt chẽ; còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Hiệu lực, hiệu quả quản lý, chỉ đạo điều hành trong một số lĩnh vực chưa cao. Cải cách thủ tục hành chính; xây dựng Chính quyền điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia chưa đáp ứng yêu cầu; tỉ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến còn thấp. Một bộ phận cán bộ ở các cấp, các ngành chưa thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, làm giảm sút niềm tin của nhân dân.

5. Về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Công tác tuyên truyền, phổ biến các Luật khi có hiệu lực thi hành được chú trọng. Việc xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thực hiện chặt chẽ hơn. Duy trì tốt công tác tiếp công dân từ cấp tỉnh đến cơ sở; thường xuyên tổ chức đối thoại, đi kiểm tra thực tế giải quyết các vụ việc khiếu nại kéo dài; tuy nhiên vẫn còn xảy ra tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp. Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được tăng cường. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Năm 2018, tuy gặp một số khó khăn, thách thức nhưng nhờ tập trung triển khai kịp thời, quyết liệt các giải pháp chỉ đạo, điều hành tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh của tỉnh ổn định và phát triển. Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản tăng khá so với cùng kỳ; hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục phục hồi và phát triển; số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới tăng mạnh so cùng kỳ. Các ngành dịch vụ phát triển cả về quy mô và chất lượng; thu ngân sách vượt dự toán được giao. Thu hút đầu tư đạt được một số kết quả tích cực; tiến độ thực hiện các dự án được đẩy mạnh; các lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí đạt nhiều kết quả quan trọng. Quốc phòng, an ninh được tăng cường; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm.

Trên cơ sở kết quả 10 tháng, ước cả năm 2018 sẽ đạt và vượt toàn bộ 17 chỉ tiêu kế hoạch đề ra, trong đó có 11 chỉ tiêu vượt. Với kết quả đạt được của năm bản lề 2018, có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Nghị quyết HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm (2016-2020) của tỉnh.

Đạt được những kết quả trên, là nhờ có sự đoàn kết, nỗ lực chung của toàn hệ thống chính trị, sự ủng hộ của các thành phần kinh tế và nhân dân trong tỉnh, góp phần quan trọng củng cố niềm tin, tạo không khí phấn khởi trong toàn xã hội.

Bên cạnh kết quả đạt được, chúng ta cũng thẳng thắn nhìn nhận còn nhiều hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực, như đã nêu trên. Những hạn chế, yếu kém này do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Thực tiễn cho thấy, cấp ủy, chính quyền, cá nhân người đứng đầu ở đâu tập trung lãnh đạo, chỉ đạo điều hành quyết liệt, cụ thể, sâu sát thực tiễn, đổi mới sáng tạo, chủ động linh hoạt hơn, thì ở đó đạt được kết quả tốt hơn. Đây cũng là kinh nghiệm quý báu đối với từng cấp, từng ngành trong chỉ đạo điều hành để có những giải pháp phù hợp, kịp thời khắc phục hiệu quả những hạn chế, yếu kém, tạo nền tảng cho phát triển nhanh và bền vững hơn trong thời gian tới.

B. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2019

Trên cơ sở đánh giá thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu và các nhiệm vụ, giải pháp năm 2019 như sau:

I. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT, CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Mục tiêu tổng quát:

Tiếp tục tập trung chỉ đạo quyết liệt triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình, Nghị quyết của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh. Đẩy mạnh thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh theo hướng lựa chọn thực hiện có trọng tâm, trọng điểm. Tập trung rà soát lại các quy trình, thủ tục đầu tư, cấp chủ trương đầu tư dự án đảm bảo chặt chẽ, thông thoáng; chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án trên địa bàn, nhất là các dự án thuộc danh mục tổ chức khởi công, khánh thành đưa vào sử dụng chào mừng kỷ niệm 30 năm ngày tái lập tỉnh. Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, quản lý quy hoạch; tổ chức lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, theo Luật quy hoạch và phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước; hoàn tất các thủ tục đưa Trung tâm phục vụ hành chính công và cổng dịch vụ công của tỉnh vào hoạt động trong quý I/2019.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu:

* Các chỉ tiêu kinh tế

- Tốc độ tăng GRDP: 8,3%. Trong đó:

             Nông lâm thủy sản: 3,5%.

             Công nghiệp - xây dựng: 10,5%.

             Dịch vụ: 9,5%.

             Thuế sản phẩm: 4,0%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 165 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn: 5.500 tỉ đồng.          

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 18.500 tỉ đồng.

- Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới: 60% ⁽²⁾

* Các chỉ tiêu xã hội

- Giải quyết việc làm: 24.500 lao động.

- Giảm tỉ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm: 2,0%.

- Tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 87,7%.

- Mức giảm tỉ lệ sinh: 0,2‰

- Tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: 12,4%.

- Tỉ lệ lao động qua đào tạo: 67%.

- Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội/tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế: 21% ⁽³⁾.

* Các chỉ tiêu môi trường:

- Tỉ lệ che phủ rừng: 44%

- Tỉ lệ dân cư nông thôn được cung cấp nước sạch và nước hợp vệ sinh: 98,5%.

- Tỉ lệ dân cư thành thị được cung cấp nước sạch: 87,5%.

- Tỉ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 100%.

* Chỉ tiêu về quốc phòng: Tỉ lệ giao quân: 100%. 

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

Để thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu đề ra, UBND tỉnh tập trung chỉ đạo quyết liệt thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Phát huy nội lực và thu hút, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế. Triển khai thực hiện tốt các Nghị quyết của Chính phủ, Chương trình hành động, Nghị quyết, Chỉ thị của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các giải pháp chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 8,3%.

2. Tập trung chỉ đạo chuẩn bị chặt chẽ các nội dung, điều kiện tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 30 năm ngày tái lập tỉnh, trong đó chú trọng chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án theo kế hoạch để tổ chức gắn biển khởi công, khánh thành chào mừng kỷ niệm.

3. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả việc cơ cấu lại ngành nông nghiệp, theo hướng lựa chọn thực hiện có trọng tâm, trọng điểm. Thu hút, tạo điều kiện để các nhà đầu tư triển khai các dự án lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chú trọng công tác giống; kiểm soát dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm và thủy sản nuôi. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, triển khai thực hiện đầy đủ các chính sách hỗ trợ ngư dân bám biển khai thác. Quản lý chặt chẽ quy hoạch nuôi trồng thủy sản, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, nuôi trồng tự phát, không theo quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường, nhất là tại khu vực vịnh Xuân Đài, đầm Ô Loan, Vũng Rô.

Triển khai mạnh mẽ, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp, đảm bảo mục tiêu đến cuối năm 2019 trên địa bàn tỉnh có 60% số xã và 2 huyện Tây Hòa và Phú Hòa đạt chuẩn nông thôn mới; đồng thời giữ vững và nâng cao chất lượng tiêu chí đối với các xã đạt chuẩn. Đẩy nhanh triển khai chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn các huyện có xã miền núi và chương trình bê tông hóa hẻm phố theo kế hoạch.

4. Tiếp tục phát huy hiệu quả tổ công tác hỗ trợ doanh nghiệp. Tập trung đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án công nghiệp trên địa bàn; tích cực hỗ trợ các nhà đầu tư dự án về năng lượng, hoàn thành phát điện thương mại vào tháng 6/2019. Thực hiện có hiệu quả bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư thực hiện các dự án năng lượng trên địa bàn.

5. Nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Đẩy mạnh hoạt động thương mại điện tử; từng bước phát triển dịch vụ logistics trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng các mặt hàng xuất khẩu của tỉnh và tìm kiếm mở rộng thêm thị trường xuất khẩu. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quảng bá tiềm năng du lịch của tỉnh, phấn đấu năm 2019 thu hút trên 1,6 triệu lượt khách đến tỉnh. Chủ động làm việc với các hãng Hàng không để duy trì và nâng tần suất các đường bay hiện có; đồng thời nghiên cứu phối hợp mở thêm các tuyến bay nội địa khác; sớm hoàn tất các thủ tục đưa vào khai các chuyến bay đêm ở sân bay Tuy Hòa và đưa vào sử dụng hiệu quả đường bay quốc tế từ Nga đến tỉnh vào quý I/2019.

6. Triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các biện pháp thu ngân sách; có biện pháp cụ thể xử lý nợ đọng thuế; nuôi dưỡng, khai thác hiệu quả các nguồn thu. Chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả. Tăng cường giao quyền tự chủ, đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện.

7. Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch và quản lý chặt chẽ các quy hoạch đã được phê duyệt. Tổ chức rà soát các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực... để cập nhật bổ sung điều chỉnh phù hợp với Luật Quy hoạch và tình hình thực tế của địa phương. Đẩy mạnh công tác đối ngoại; tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương để tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ về chuyên môn, nguồn lực để thực hiện. Nâng cao năng lực thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và thực hiện đầu tư, đảm bảo đúng quy định, quy trình thủ tục. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án theo kế hoạch, nhất là các công trình chào mừng kỷ niệm 30 năm ngày tái lập tỉnh. Hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình Bộ Xây dựng thẩm định và phê duyệt công nhận TX Sông Cầu là đô thị loại III và công nhận huyện Đông Hòa thành đô thị loại IV. Làm tốt công tác quyết toán các dự án hoàn thành; giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí. Tích cực phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất triển khai các dự án có quy mô lớn của Quốc gia trên địa bàn tỉnh.

8. Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, phục vụ triển khai các dự án trên địa bàn. Thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Khu công nghiệp Hòa Tâm; ổn định đời sống cho người dân. Khai thác hiệu quả quỹ đất, tạo nguồn lực để đầu tư phát triển. Kiên quyết thu hồi các dự án đã được nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng không triển khai thực hiện hoặc thực hiện chậm so với thời gian quy định. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, nhất là các dự án khai thác cát, đảm bảo thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục và quy hoạch đã được phê duyệt; cương quyết xử lý các trường hợp vi phạm; tổ chức đấu giá quyền khai thác khoảng sản. Thực hiện chặt chẽ quy trình đánh giá tác động môi trường gắn với kiểm tra và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường.

9. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Chú trọng công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững. Nâng cao chất lượng công tác dạy và học; giải quyết tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân; phòng chống dịch bệnh. Tăng cường quản lý về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh và của đất nước, nhất là kỷ niệm 30 năm ngày tái lập tỉnh. Mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, quan tâm phát triển thể thao thành tích cao. Đẩy mạnh ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ có hiệu quả vào thực tiễn. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh, tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn tỉnh để nhân dân biết, tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện. Ban hành quy chế quản lý báo chí trên địa bàn tỉnh.

10. Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương theo kế hoạch. Chỉ đạo công tác giao quân đạt chỉ tiêu, chất lượng. Tăng cường chỉ đạo công tác đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm trộm cắp tài sản, tội phạm về ma túy; triển khai các biện pháp phòng ngừa, điều tra, xử lý các đối tượng cho vay lãi nặng. Tổ chức thực hiện các giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm sâu cả 3 tiêu chí. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại còn tồn đọng kéo dài; hạn chế tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp.

11. Thực hiện mạnh mẽ, quyết liệt cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, bình đẳng, minh bạch, ổn định, góp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) và chỉ số cải cách hành chính (PAR-INDEX). Tiếp tục triển khai thực hiện chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI). Sớm hoàn tất các thủ tục đưa Trung tâm phục vụ hành chính công và cổng dịch vụ công của tỉnh vào hoạt động trong quý I/2019.

Nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cấp, từng ngành; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; đẩy mạnh phân cấp quản lý; tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại cấp trên và đùn đẩy trách nhiệm. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, thanh tra công vụ; xử lý nghiêm đối với những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ cương, kỷ luật hành chính. Tiếp tục thực hiện tốt việc gửi thư chúc mừng, thư chia buồn, thư xin lỗi theo quy định.

Tiếp tục kiện toàn, sắp xếp lại bộ máy tổ chức các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII) về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Quản lý chặt chẽ quỹ biên chế công chức hành chính, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; chất dứt hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn.

Để thực hiện tốt mục tiêu tổng quát và nhiệm vụ cụ thể đã đề ra, yêu cầu các địa phương, cơ quan, đơn vị phải khẩn trương triển khai thực hiện; lựa chọn đúng nội dung trọng tâm, trọng điểm và làm tốt công tác chính trị tư tưởng, thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, phấn đấu thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2019.               

--------------------------

(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội; Tổng kim ngạch xuất khẩu; Tổng thu ngân sách; Giải quyết việc làm; Tỉ lệ dân cư đóng BHYT; Tỉ lệ lao động tham gia BHXH/tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế; Tỉ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế; Tỉ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh đã qua xử lý; Tỉ lệ dân cư nông thôn được cung cấp nước sạch và nước hợp vệ sinh; Tỉ lệ che phủ rừng.

(2) Tăng 06 xã so với năm 2018

(3) Năm 2019: 21%; năm 2020: 24,9%; năm 2021: 30%