CÓ ĐỔI MỚI NHƯNG CÒN NHIỀU TỒN TẠI
Báo cáo của Chính phủ về tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi trường Phạm Khôi Nguyên trình bày cho thấy: Từ năm 2003 đến nay, các quy định của pháp luật đất đai đã có nhiều đổi mới và liên tục được hoàn thiện, nhất là các quy định về đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN, nhằm đẩy mạnh việc cấp GCN cho những người đang sử dụng đất. Kết quả, đến nay đã có 13 tỉnh cấp GCN đạt trên 90% diện tích cần cấp đối với các loại đất chính (đất sản xuất nông nghiệp, đất ở nông thôn và đất ở đô thị), 14 tỉnh đạt từ 80% đến 90%, 10 tỉnh đạt từ 70% đến 80%; 27 tỉnh còn lại đạt dưới 70%. Tiến độ cấp GCN đối với các loại đất đã được đẩy mạnh. Ngoài ra, trong quá trình cấp GCN đối với đất sản xuất nông nghiệp, nhiều địa phương đã kết hợp chặt chẽ quá trình “dồn điền, đổi thửa” với việc cấp đổi GCN cho thửa đất lớn sau khi đã thực hiện xong việc dồn điền, đổi thửa. Các thủ tục cấp GCN cũng đã có một số điểm đổi mới…
Tuy nhiên, báo cáo cũng chỉ ra những mặt tồn tại, hạn chế trong công tác đăng ký, cấp GCN: Việc cấp GCN nhìn chung còn chậm, nhất là các loại đất chuyên dùng, đất ở đô thị và đất lâm nghiệp. Một số địa phương chưa triển khai thực hiện đồng bộ cấp GCN cho tất cả các loại đất mà chủ yếu tập trung vào một số loại đất chính như đất sản xuất nông nghiệp, đất ở nông thôn và đất ở đô thị. Một số tỉnh, thành phố còn tồn đọng nhiều GCN do người sử dụng đất chưa đến nhận hoặc do UBND cấp xã đã nhận được nhưng chưa trao cho người được cấp giấy, hiện tượng sai sót trong quá trình thực hiện và tình trạng cán bộ, công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân khi làm các thủ tục cấp GCN vẫn chưa được ngăn chặn và xử lý kịp thời…
NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC
Cũng theo báo cáo này, nguyên nhân chủ yếu của việc cấp GCN chậm là do việc triển khai thi hành Luật Đất đai ở các địa phương nhìn chung còn chậm; Tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; Chưa bảo đảm kinh phí cho việc cấp GCN và Hệ thống pháp luật còn một số điểm bất cập…
Để khắc phục những yếu kém nêu trên, báo cáo của Chính phủ đề nghị cần tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai. Trước mắt, Chính phủ trình Quốc hội thông qua Nghị quyết trong kỳ họp này về việc thống nhất cấp 1 loại GCN bao gồm quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, thống nhất quy trình thực hiện việc đăng ký đất đai, đăng ký tài sản hình thành từ sử dụng đất trên nguyên tắc thống nhất đầu mối quản lý đăng ký, đơn giản thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho người sử dụng đất, khắc phục lãng phí trong quản lý, tạo ra sự đồng bộ trong việc quản lý phát triển thị trường bất động sản trong giai đoạn hiện nay; Tiếp tục rà soát để vào đầu năm 2009 Chính phủ trình Quốc hội xem xét thông qua một số luật liên quan đến đất đai như Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai; Luật Đăng ký Bất động sản… Mặt khác, cần hoàn chỉnh bộ máy quản lý, nâng cao trình độ cán bộ chuyên môn; Tăng nguồn lực tài chính cho hoạt động quản lý đất đai; Thực hiện việc đăng ký cho tất cả các trường hợp đang sử dụng đất mà chưa đăng ký; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp GCN.
Trong báo cáo của Ủy ban Thường vụ (UBTV) QH xin ý kiến QH về giám sát việc thực hiện pháp luật về cấp GCN do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH Hà Văn Hiền trình bày, đã bổ sung thêm một số tồn tại của việc cấp GCN trong thời gian qua. Trên cơ sở đó, UBTV QH nhấn mạnh một số giải pháp đối với công tác cấp GCN về hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách; tổ chức và chỉ đạo thực hiện. Đó là: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai; kiện toàn bộ máy quản lý đất đai, từng bước hiện đại hoá công tác quản lý Nhà nước về đất đai; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ, UBTVQH đề nghị QH ra Nghị quyết quyết nghị hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSDĐ trong năm 2008…
KHƯƠNG NGUYÊN (tổng hợp)
