Công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang được các ngành chức năng và địa phương gấp rút thực hiện. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn không ít khó khăn, vướng mắc cần khắc phục để công tác này hoàn thành đúng kế hoạch.
Dù nhà đã xây dựng, nhưng đất của nhiều hộ dân ở TP Tuy Hòa vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. - Ảnh: T.THỦY
TIẾN ÐỘ CÒN CHẬM
Đến thời điểm này, tỉnh đã đo đạc, lập hồ sơ địa chính cho 96/112 đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (cấp xã), với gần 454.000ha, đạt gần 90% diện tích của tỉnh. Theo Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên - Môi trường thuộc Sở Tài nguyên - Môi trường Phú Yên, toàn tỉnh có 53 đơn vị hành chính cấp xã đã có bản đồ địa chính dạng số, trong đó có 43 đơn vị theo hệ toạ độ VN-2000, 6 đơn vị theo hệ tọa độ HN-72 và 4 đơn vị chưa có hệ tọa độ cụ thể. Cũng theo trung tâm này, hiện còn 17 đơn vị hành chính cấp xã có bản đồ địa chính, nhưng chưa được số hóa tại các huyện Phú Hòa, Tây Hòa, Đồng Xuân, Tuy An, Sông Hinh và TX Sông Cầu. Theo Sở Tài nguyên – Môi trường, hiện vẫn còn 16 xã tại các huyện Đồng Xuân, Tuy An, Sông Hinh, Sơn Hòa và TX Sông Cầu chưa đo đạc bản đồ địa chính chính quy và lập hồ sơ địa chính, ảnh ưởng đến tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hiện đã cấp được hơn 342.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với gần 251.000ha, đạt gần 90% diện tích cần cấp theo kế hoạch của UBND tỉnh, chủ yếu cấp cho hộ gia đình và cá nhân.
Ông Nguyễn Như Thức, Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường Phú Yên cho biết, trong quá trình triển khai công tác này, nhiều địa phương đã bám sát sự chỉ đạo của cấp ủy, sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên đã cơ bản hoàn thành theo kế hoạch đề ra trong năm 2010. Điển hình như huyện Đồng Xuân, Tuy An, Sơn Hòa, Phú Hòa và TX Sông Cầu.
Mặc dù diện tích đất được cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất đạt gần 90%, nhưng chủ yếu là đất lâm nghiệp theo dự án. Một số loại đất có tỉ lệ cấp giấy chứng nhận thấp, như đất ở chuyên dùng (70,4%), đất ở nông thôn (62,21%), đất ở đô thị và đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng (58,1%). Vì vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dựng đất cho các loại đất nói trên vẫn chưa hoàn thành theo nghị quyết HĐND và kế hoạch của UBND tỉnh đề ra. Nguyên nhân là một số địa phương chưa thực hiện đồng bộ công tác cấp giấp cho tất cả các loại đất, mà chỉ tập trung vào một số loại đất chính; chưa tích cực phối hợp với các ngành chức năng trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các dự án, dẫn đến tiến độ còn chậm, như Dự án đo đạc thành lập bản đồ địa chính bằng ảnh hàng không phục vụ công tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, đồi núi chưa sử dụng; Dự án đo vẽ bản đồ địa hình, địa chính và đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khu kinh tế Nam Phú Yên; Dự án đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã An Hiệp (huyện Tuy An); Dự án đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Xuân Bình (TX Sông Cầu). Bốn dự án này có trên 68.000 hồ sơ, thế nhưng chỉ mới cấp được gần 10.500 giấy chứng nhận, đạt trên 15% so với kế hoạch đề ra.
PHẤN ÐẤU HOÀN THÀNH TRONG NĂM 2012
Theo Sở Tài nguyên - Môi trường Phú Yên, nguyên nhân chính dẫn đến việc đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm là do một số địa phương, nhất là cấp huyện, chưa tích cực chỉ đạo, đôn đốc hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các xã đẩy nhanh công tác xét hồ sơ; công tác tuyên truyền trong quản lý đất đai nói chung, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng còn nhiều hạn chế, trong đó phải kể đến trách nhiệm của các hội, đoàn thể từ cấp xã đến cấp huyện. Là đơn vị chịu trách nhiệm chính, nhưng năng lực của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính, mà chỉ thực hiện các công việc có tính chất cấp bách, như bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai. Một số địa phương chưa coi trọng việc cải cách thủ tục hành chính khi giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thậm chí một số nơi còn gây phiền hà cho người sử dụng đất; một số nơi chưa thực hiện đồng bộ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, hoặc lập hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, đúng quy định và chưa chỉnh lý kịp thời các biến động về đất đai. Bên cạnh đó, việc thiếu hoặc chậm bổ sung kinh phí từ ngân sách cũng ảnh hưởng lớn đến tiến độ, kế hoạch đề ra…
Để công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành đúng kế hoạch trong năm 2012, Sở Tài nguyên - Môi trường Phú Yên đang kiểm tra, rà soát lại tình hình đo đạc, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh để làm cơ sở trình UBND tỉnh ban hành kế hoạch mới, phù hợp với tình hình thực tế. UBND tỉnh đang tiếp tục chỉ đạo các ngành liên quan, các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đẩy nhanh tiến độ hoàn thành khối lượng những công việc còn lại trong năm 2011, đồng thời ban hành quy định về luân chuyển hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi thực hiện nghĩa vụ tài chính trong quý II năm 2011; trình HĐND tỉnh trích 10 - 15% nguồn thu hàng năm từ đất thuộc cấp tỉnh, huyện để chi cho công tác quản lý đất đai, đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hoàn chỉnh bộ máy quản lý, nâng cao trình độ cán bộ, đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và nguồn nhân lực cấp xã; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát…
PHƯƠNG
