Yêu cầu trong hai năm 2009 và 2010, Phú Yên phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hơn 125.500 ha đất các loại, nhưng năm đầu thực hiện chỉ đạt 19% kế hoạch. Đâu là những khó khăn, vướng mắc cần giải quyết để hoàn thành mục tiêu đề ra khi diện tích còn lại hơn 101.600 ha?
Kiểm tra lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuẩn bị cấp phát cho người dân ở Văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Hòa - Ảnh: N.T
Đầu năm 2009, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 11 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục tiêu hoàn thành cấp giấy chứng nhận lần đầu đạt trên 90% đối với tất cả các loại đất vào cuối năm 2010. Theo đó, trong năm 2009, phấn đấu cấp 85.481 giấy chứng nhận với diện tích 36.740 ha. Tuy nhiên, qua một năm triển khai thực hiện, toàn tỉnh chỉ mới cấp được 55.739 giấy chứng nhận với diện tích 23.868 ha, chỉ đạt 64,9% kế hoạch; trong đó, đất chuyên dùng 3.370 ha, vượt 53,6% kế hoạch và đất ở đô thị 100% kế hoạch, còn các loại đất khác đều không đạt mục tiêu đề ra. Với kết quả đó, đến nay, tỉnh Phú Yên đã có 183.609 ha đất các loại được cấp giấy chứng nhận, đạt 64,3% kế hoạch. Ông Nguyễn Kim Phúc, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Phú Yên, cho biết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là công việc thường xuyên của ngành song kết quả thực hiện vẫn chưa mong muốn do những vướng mắc chưa được giải quyết đồng bộ, nhất là ở cấp xã, huyện.
Để làm cơ sở cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các xã phải có hồ sơ địa chính hoàn chỉnh. Nhưng thực tế, còn rất nhiều xã chưa có bản đồ địa chính hoặc sử dụng bản đồ từ những năm 1992 đến 1998, mà không quản lý, cập nhật kịp thời tình hình biến động đất đai. Cụ thể, ở huyện Đồng Xuân còn 6/11 xã chưa có bản đồ địa chính, huyện Sông Hinh còn 5/11 xã, thị trấn chưa hoàn chỉnh việc đo đạc lập bản đồ địa chính. Mặt khác, do năng lực của Văn phòng đăng ký đất đai huyện, cán bộ địa chính xã còn hạn chế về nhân sự lẫn chuyên môn nên việc xét duyệt hồ sơ kéo dài, chưa bảo đảm chất lượng. Ở huyện Sông Hinh, việc cấp “sổ đỏ” theo các Nghị định 64, Nghị định 163, Nghị định 181 của Chính phủ trước đây không thực hiện đúng theo trình tự thủ tục quy định như không kiểm tra thực trạng sử dụng đất, không cắm mốc thực địa dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện về nguồn gốc, thời gian sử dụng đất đai xảy ra ở nhiều xã, gây nhiều khó khăn trong công tác cấp đổi lại giấy chứng nhận lần này.
Bên cạnh những vướng mắc về thủ tục, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân kê khai, đăng ký là thủ tục cấp giấy chứng nhận chưa được sâu rộng, trong khi một bộ phận nhân dân chưa thấy hết quyền lợi của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi xác lập quyền sử dụng của mình hoặc chưa có nhu cầu thiết thực nên chưa muốn xin cấp giấy chứng nhận. Ông Hoa Minh Châu, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sông Hinh cho biết: Sông Hinh có khoảng 45% dân số là người dân tộc thiểu số, phần lớn chưa thật sự quan tâm đến việc cấp “sổ đỏ”.
Chính phủ vừa ban hành Nghị định 88 về quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất làm điểm mới trong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận bắt đầu từ năm 2010, thế nhưng tỉnh Phú Yên chưa có hướng dẫn cụ thể. Điều này sẽ ảnh hưởng tiến độ cấp giấy chứng nhận trong thời gian tới.
Với kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt thấp như hiện nay, khối lượng còn lại cần thực hiện trong năm 2010 là rất lớn. Toàn tỉnh còn phải tiếp tục cấp giấy chứng nhận 101.645 ha đất các loại, trong đó, đất lâm nghiệp 72.667 ha; đất sản xuất nông nghiệp 24.833 ha và đất ở nông thôn 1.723 ha. Diện tích đất còn lại cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2010 gấp hơn 4 lần so với kết quả thực hiện trong năm 2009. Đây là một thách thức không nhỏ đối với ngành Tài nguyên và Môi trường Phú Yên, khi mà vào đầu năm 2010, ngành phải thực hiện một số nhiệm vụ lớn khác là kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo Chỉ thị số 618 của Thủ tướng Chính phủ bắt đầu từ ngày 01/01/2010. Do vậy, bên cạnh việc tăng cường kiểm tra, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, ngành chuyên môn cần quan tâm cử cán bộ giúp cơ sở giải quyết những khó khăn, vướng mắc, nhất là hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính, chuyển giao ứng dụng công nghệ thông tin trong việc cấp giấy chứng nhận. Đồng thời, hướng dẫn giảm bớt những thủ tục không cần thiết trong quá trình tiếp nhận thụ lý hồ sơ, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất và xét duyệt cấp giấy chứng nhận, tạo thuận lợi cho người dân kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Qua đó xác lập quyền sở hữu sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh, từ đó hình thành thị trường bất động sản minh bạch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
MAI ANH
