Trong năm nay, có đến 8 nguồn thu chiếm tỉ trọng lớn trong thu ngân của Phú Yên chưa đạt dự toán giao. Điều này cho thấy nguồn thu ngân sách của tỉnh chưa thật sự vững chắc, ổn định. Do vậy, nhiệm vụ năm 2010 phải tăng cường công tác kiểm tra chống thất thu, khuyến khích sản xuất, kinh doanh phát triển để tăng tích lũy, tăng nguồn thu...
Chế biến thủy sản xuất khẩu tại khu công nghiệp An Phú.
NGUỒN THU CHƯA VỮNG CHẮC
Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên Nguyễn Bá Lộc, năm 2009, có 11 khoản thu ngân sách của tỉnh đạt và vượt dự toán tỉnh giao, như thu từ doanh nghiệp nhà nước trung ương đạt 129,73%; thu tiền sử dụng đất đạt 190,8%; thu tiền bán cây đứng rừng trồng đạt 220%… 8 khoản thu chiếm tỉ trọng lớn trong cân đối ngân sách địa phương chưa đạt kế hoạch, tập trung vào các nguồn thu doanh nghiệp nhà nước địa phương chỉ đạt 40,02%, thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 82%… Nguyên nhân là do khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế thế giới diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong tỉnh. Một số doanh nghiệp nhà nước sau khi sắp xếp và chuyển đổi hình thức sở hữu đã bước đầu hoạt động ổn định nhưng vốn kinh doanh thấp, hiệu quả kinh doanh chưa cao; nhiều doanh nghiệp chưa có phương án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh nên chưa tạo ra giá trị sản phẩm mới góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đi vào sản xuất ổn định nhưng số lượng doanh nghiệp vẫn còn ít, quy mô sản xuất nhỏ nên số thu ngân sách không cao. Đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tuy đạt khá, song tình hình sản xuất của một số doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn như Công ty cổ phần Bia Phú Minh, Công ty cổ phần Bia và nước giải khát Phú Yên…
Năm 2009, kinh tế suy giảm mạnh, nhiều chính sách giãn, miễn, giảm thuế làm giảm phần lớn nguồn thu ngân sách, nhưng một số ngành, địa phương không phân tích, đánh giá sát, đúng tình hình, chưa định lượng được đầy đủ số thuế tăng, giảm do tác động của từng nguyên nhân. Vì vậy, một số ngành, địa phương chưa tham mưu, đề xuất kịp thời các giải pháp chỉ đạo, điều hành thu có hiệu quả. Một số đối tượng nộp thuế chưa tự giác kê khai nộp thuế theo đúng quy định, kê khai doanh thu tính thuế và chi phí không đúng với doanh thu để trốn thuế. Công tác thanh tra, kiểm tra, các hành vi vi phạm về thuế, các khoản nợ đọng thuế chưa được xử lý kịp thời, nhất là xử lý nợ đọng thuế của một số doanh nghiệp.
NHIỀU GIẢI PHÁP TĂNG NGUỒN THU
Năm 2010 là năm cuối của thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2007 – 2010 theo Luật Ngân sách nhà nước; đồng thời nhằm thực hiện thắng lợi các định hướng, mục tiêu tài chính ngân sách giai đoạn 2006 – 2010 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng 5 năm 2006 – 2010 đã được Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 thông qua. Do vậy, để thu ngân sách năm 2010 đạt 1.130 tỉ đồng, đạt 111,6% so với ước thực hiện thu ngân sách năm 2009, nhiệm vụ quan trọng là phải tập trung tổ chức thực hiện tốt các luật thuế nhằm động viên hợp lý các khoản thu vào ngân sách nhà nước; khuyến khích sản xuất, kinh doanh phát triển, tăng tích lũy và phát triển nguồn thu; chủ động đối phó với những tác động của thị trường giá cả, đẩy mạnh cải cách thủ tục thuế, tạo môi trường thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp, mở rông cơ chế tự khai, tự nộp thuế, tăng trách nhiệm của người nộp thuế và cơ quan thu thuế. Ngành Thuế cần tăng cường công tác kiểm tra, chống thất thu, nợ đọng thuế…
Cũng theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên Nguyễn Bá Lộc, các cấp, các ngành cần tiến hành ngay việc tổ chức tổng kết công tác thu ngân sách nhà nước do mình quản lý trên địa bàn năm 2009, qua đó đánh giá, phân tích kỹ những nguyên nhân hạn chế trong công tác thu ngân sách đối với từng lĩnh vực, từng địa bàn, từng khoản thu để kịp thời có biện pháp khắc phục trong chỉ đạo, điều hành và đề ra các biện pháp cụ thể trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước năm 2010. Đồng thời, rà soát và nắm chắc các đối tượng thuộc diện nộp thuế mới phát sinh để đưa vào quản lý thuế theo đúng quy định của Luật Thuế. Ngành thuế tập trung kiểm tra quyết toán thuế, rà soát, có biện pháp thu các khoản thuế do thực hiện việc giãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2009 theo Thông tư số 03/2009 của Bộ Tài chính nhằm thực hiện Nghị quyết số 30/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp cấp bách để ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về việc tự kê khai thuế, nộp thuế theo quy định của pháp luật và thực hiện công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng những trường hợp vi phạm pháp luật về thuế. Ngành Thuế tổ chức, phân công cán bộ cho từng địa bàn thu cụ thể để thường xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình sản xuất, kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế, đánh giá, phân tích các khoản thu để tổ chức thu đủ, thu đúng, thu kịp thời các khoản thuế phát sinh vào ngân sách nhà nước; tổ chức đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời giải đáp, tháo gỡ những vướng mắc trong việc thực hiện các chính sách thuế của nhà nước. Ngành Thuế đơn giản hóa, công khai minh bạch các thủ tục về hành chính quản lý thuế; đẩy mạnh các biện pháp ngăn chặn, xử lý đối với các hành vi mua bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp theo quy định; chống buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế...
Để góp phần thu ngân sách đạt kết quả cao, đòi hỏi các ngành, các đơn vị chức năng cần phối hợp kiểm tra, kiểm soát thị trường, quản lý giá, không để doanh nghiệp độc quyền về giá, định giá bất hợp lý, đầu cơ nâng giá, không thực hiện niêm yết giá. Các địa phương đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt; khẩn trương triển khai bán đấu giá quyền sử dụng đất theo nhiều hình thức để thu tiền sử dụng đất đạt và vượt so với dự toán tỉnh giao, góp phần tăng thêm nguồn lực đầu tư phát triển trên địa bàn.
QUỐC ĐẠT
