Về Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2011-2015 tỉnh Phú Yên

(Tiếp theo kỳ trước)

b) Số vốn định mức phân bổ cho 1 điểm được tính theo công thức:

Gọi K là tổng vốn trong cân đối Ngân sách tỉnh dự kiến phân bổ cho các huyện, thành phố, thị xã.

Gọi G là số vốn định mức cho 1 điểm phân bổ vốn đầu tư trong cân đối, ta có:

       G= K

            Q

c) Tổng số vốn trong cân đối ngân sách của từng huyện, thành phố, thị xã được tính theo công thức:

Gọi Xi là số vốn trong cân đối của huyện thứ i:

Xi   =   G  x Hi

2.4. Điều chỉnh những bất hợp lý sau khi phân bổ vốn đầu tư trong cân đối cho các huyện, thành phố, thị xã theo các tiêu chí và định mức trên, để đảm bảo nguyên tắc vốn đầu tư của năm 2011, năm đầu thời kỳ ổn định không thấp hơn dự toán năm trước mà UBND tỉnh đã giao. Đối với các địa phương có vốn thấp hơn dự toán năm 2010 (theo số UBND tỉnh giao) sẽ được điều chỉnh không thấp hơn số dự toán năm 2010.

2.5. Đối với đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất:

Đối với các khoản đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước: ngân sách địa phương sử dụng toàn bộ khoản thu này để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tại địa phương và tạo nguồn vốn để giải phóng mặt bằng cho đầu tư phát triển.

2.6. Đầu tư trong cân đối của các huyện, thành phố, thị xã:

Đầu tư trong cân đối của các địa phương năm 2011, năm đầu thời kỳ ổn định làm cơ sở để tính số bổ sung từ Ngân sách tỉnh cho các địa phương là số đầu tư trong cân đối theo tiêu chí, định mức trên đây và toàn bộ các khoản thu sử dụng đất của địa phương theo dự toán số thu này năm 2011.

Đầu tư trong cân đối các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định giai đoạn 2011-2015 của các huyện, thành phố được tính toán căn cứ trên cơ sở số đầu tư trong cân đối theo tiêu chí và định mức mới nêu trên trong thời kỳ ổn định và dự toán số thu sử dụng đất hàng năm của các địa phương.

3. Các nguyên tắc và tiêu chí phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho địa phương:

a) Nguyên tắc phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu:

- Đối với các mục tiêu cụ thể (ví dụ: Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng khu kinh tế, nâng cấp đê biển,...) thì sẽ được giao đúng theo mục tiêu Chính phủ giao.

- Đối với các chương trình có mục tiêu tổng quát (như Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới, Chương trình 135/, Mục tiêu thực hiện Nghị quyết 39/ của Bộ Chính trị,...), dựa vào các tiêu chí đã được hướng dẫn của từng chương trình mà xây dựng tiêu chí cho phù hợp.

b) Danh mục các chương trình được hỗ trợ từ ngân sách trung ương:

Trên cơ sở Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg, dự kiến trong giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện 22 chương trình mục tiêu quốc gia và hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương như sau:

(1) Các chương trình mục tiêu quốc gia: Sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 và các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ tỉnh sẽ thực hiện theo các tiêu chí định mức này.

(2) Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung bộ và duyên hải Trung bộ (Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị)

- Đối tượng đầu tư và hỗ trợ đầu tư:

+ Các huyện, thành phố, thị xã. Trong đó ưu tiên đầu tư cho 3 huyện miền núi là Sông Hinh, Đồng Xuân và Sơn Hòa.

+ Đối với 3 huyện miền núi là Sông Hinh, Đồng Xuân và Sơn Hòa thêm chương trình thực hiện hỗ trợ các huyện giáp Tây Nguyên.

+ Không bố trí vốn đối với các công trình, dự án được đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

- Tiêu chí, định mức áp dụng cho việc phân bổ vốn được xác định như sau:

+ Tiêu chí dân số: theo tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư trong cân đối quy định trên đây.

+ Tiêu chí diện tích: theo tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư trong cân đối quy định trên đây.

+ Tiêu chí đơn vị hành chính cấp huyện: theo tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư trong cân đối quy định trên đây.

+ Tiêu chí tốc độ tăng dự toán thu nội địa (không bao gồm số thu sử dụng đất) hàng năm để khuyến khích các địa phương phấn đấu tăng thu nộp NSNN và khắc phục những bất cập trong thời kỳ ổn định không điều chỉnh được tỉ lệ điều tiết và số vốn hỗ trợ có mục tiêu trong cân đối từ Ngân sách trung ương cho các địa phương.

(3) Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển từ Quảng Ninh đến Kiên Giang và nâng cấp hệ thống đê sông.

Thực hiện theo các Quyết định số 667/QĐ-TTg ngày 27/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển từ Quảng Ngãi đến Kiên Giang và Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 09/12/2009 phê duyệt chương trình nâng cấp hệ thống đê sông đến năm 2020.

- Nguyên tắc bố trí vốn đầu tư phát triển:

+ Chỉ bố trí vốn đầu tư cho các dự án nằm trong quy hoạch, đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định.

+ Ưu tiên bố trí cho các công trình đê biển thuộc địa bàn các huyện, thành phố, thị xã ven biển, các dự án cấp bách, tập trung đảm bảo tiến độ vượt lũ cho các công trình đang xây dựng dở dang.

- Mức vốn hỗ trợ đầu tư cho các công trình, dự án phù hợp với nguồn vốn do ngân sách Trung ương hỗ trợ hàng năm.

(4) Chương trình phát triển giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản

Thực hiện theo Quyết định số 2194/QĐ-TTg ngày 25/12/2009 thời gian thực hiện đến năm 2020.

- Đối tượng đầu tư và hỗ trợ đầu tư:

+ Các Trung tâm giống cấp tỉnh.

+ Một số vùng sản xuất giống trọng điểm.

- Nội dung đầu tư:

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng các Trung tâm giống cấp tỉnh.

+ Cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, cơ sở bảo quản, chế biến,... cho một số vùng sản xuất giống trọng điểm.

+ Cơ sở vật chất sản xuất giống, vườn giống, rừng giống, giống thủy sản.

+ Cơ sở vật chất cho hệ thống quản lý, kiểm soát chất lượng giống.

- Mức vốn hỗ trợ đầu tư cho các công trình, dự án phù hợp với nguồn vốn do ngân sách Trung ương hỗ trợ hàng năm.

(5) Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền

Thực hiện theo Quyết định số 288/2005/QĐ-TTg ngày 8/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.

-Mục tiêu và hạng mục đầu tư: tập trung hoàn thành các khu neo đậu tránh trú bão tàu thuyền vịnh Xuân Đài, đầm Cù Mông và khu vực Đông Tác và một số khu neo đậu tàu thuyền khác.

Thực hiện bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo 4 hạng mục: Nạo vét luồng vào (bao gồm cả vận tải và kè tạm nơi đổ đất cát nạo vét); xây dựng đê chắn sóng, chắn cát; trụ neo, phao neo; hệ thống đèn tín hiệu.

- Chỉ bố trí vốn đầu tư cho các dự án nằm trong quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định.

Ưu tiên bố trí vốn trước hết cho các công trình dở dang có khả năng hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm kế hoạch.

- Mức vốn hỗ trợ đầu tư cho các công trình, dự án phù hợp với nguồn vốn do ngân sách Trung ương hỗ trợ hàng năm.

(6) Đầu tư cho 62 huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008.

Ủy ban nhân dân tỉnh đang đề nghị Chính phủ bổ sung 02 huyện Đồng Xuân và Sông Hinh vào danh sách huyện nghèo theo Nghị quyết 30a, nếu được Chính phủ chấp thuận, tỉnh sẽ đầu tư cho 2 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân theo tiêu chí do Trung ương ban hành.

- Mức vốn hỗ trợ đầu tư cho các công trình, dự án phù hợp với nguồn vốn do ngân sách Trung ương hỗ trợ hàng năm.

(7) Chương trình di dân định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số.

Thực hiện các mục tiêu đề ra tại Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1342/QĐ-TTg về việc phê duyệt kế hoạch định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư đến năm 2012.

 (Còn nữa)