Trong 6 tháng đầu năm 2019, bên cạnh một số thuận lợi, tỉnh ta cũng gặp khó khăn, thách thức do ảnh hưởng thời tiết nắng hạn kéo dài, dịch bệnh trên một số cây trồng, vật nuôi tiếp tục tái diễn đã tác động đến sản xuất và đời sống của nhân dân trên địa bàn, nhưng với sự tổ chức thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; sự nỗ lực của các ngành, các cấp; sự đồng thuận, ủng hộ của các thành phần kinh tế, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh tiếp tục ổn định và có mặt phát triển.

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) là 9,2% (kế hoạch 8,3%)

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 82,5 triệu USD (đạt 50% kế hoạch, tăng 25% so cùng kỳ).

- Thu ngân sách trên địa bàn 3.330 tỉ đồng (đạt 60,5% kế hoạch, tăng 62% so cùng kỳ).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 11.780 tỉ đồng (đạt 60,4% kế hoạch, tăng 84,7% so cùng kỳ).

- Giải quyết việc làm 24.500 lao động (đạt 52% kế hoạch).

- Tỉ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế 85,75% (đạt 98% kế hoạch).

- Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 20,6% (đạt 98,8% kế hoạch).

- Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới 53,4% (bằng so với cuối năm 2018; năm 2019 chưa tổ chức thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn; kế hoạch 60%, tức tăng 6 xã so năm 2018)

- Tỉ lệ giao quân đạt 100%.

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRÊN TỪNG LĨNH VỰC

1. Về kinh tế

- Sản xuất nông, lâm, thủy sản tuy gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng thời tiết, dịch bệnh, nhưng năng suất một số cây trồng, vật nuôi tăng khá. Tổng giá trị sản xuất đạt 48% kế hoạch, tăng 3,5% so với cùng kỳ. Năng suất lúa vụ đông xuân đạt 74,7 tạ/ha, tuy giảm 0,8 tạ/ha so với vụ đông xuân năm 2018, nhưng đây cũng là năm có năng suất đạt khá cao so với các năm trước. Lúa vụ hè thu, cơ bản đã gieo sạ xong với diện tích khoảng 24.400ha, hiện đang giai đoạn mạ. Đàn gia súc, gia cầm tiếp tục phát triển, sản lượng thịt hơi xuất chuồng tăng 3,2% so cùng kỳ. Từ ngày 14/6/2019 đến nay, đã xảy ra dịch tả heo châu Phi tại 3 xã Ea Bar, Ea Bá, Ea Lâm, huyện Sông Hinh và thị trấn La Hai, huyện Đồng Xuân; hiện nay các ngành chức năng, địa phương đang tập trung triển khai các biện pháp khống chế dịch bệnh.

Khai thác thủy sản tương đối thuận lợi, sản lượng tăng trên 4%; trong đó khai thác cá ngừ đại dương tăng 5,5% so với cùng kỳ. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường, số vụ vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng giảm so cùng kỳ. Tuy nhiên, trong những ngày vừa qua do ảnh hưởng thời tiết nắng hạn, đã xảy ra liên tiếp nhiều vụ cháy rừng, gây thiệt hại trên 200ha rừng trồng. Hiện nay, mực nước tại các hồ chứa trong tỉnh đều ở mức thấp so với mực nước thiết kế. Theo thống kê sơ bộ của các địa phương hiện nay có hơn 100ha đất ở khu vực cuối kênh Phú Vang thuộc xã An Phú, TP Tuy Hòa và xã An Chấn, huyện Tuy An vẫn chưa có nước để làm đất gieo sạ lúa vụ hè thu; có trên 4.000ha lúa vụ hè thu đã gieo sạ đang thiếu nước tưới, trong đó có nhiều diện tích có nguy cơ mất trắng; hơn 5.000 hộ dân đang thiếu nước sinh hoạt và nhiều diện tích cây trồng cạn do ảnh hưởng nắng hạn nên kém phát triển, giảm năng suất so với cùng kỳ; các ngành chức năng, địa phương đang khẩn trương triển khai các biện pháp chống hạn.

- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo quyết liệt, đạt được nhiều kết quả tích cực. Đến nay, toàn tỉnh đạt bình quân 15,84 tiêu chí/xã (tăng 0,34 tiêu chí/xã so cuối năm 2018); có 47/88 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới (riêng năm 2019 chưa tổ chức thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn). Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 799/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 về việc công nhận huyện Tây Hòa đạt chuẩn nông thôn mới. Hiện nay, huyện Phú Hòa đã cơ bản đạt 9/9 tiêu chí huyện nông thôn mới, đang thẩm tra để đề nghị cấp thẩm quyền xem xét công nhận đạt chuẩn trong năm 2019.

- Hoạt động sản xuất công nghiệp cơ bản ổn định; giá trị sản xuất tăng 10% so với cùng kỳ. Hoàn thành, đưa vào phát điện Nhà máy điện mặt trời Xuân Thọ 1 và Xuân Thọ 2 (TX Sông Cầu), với tổng công suất thiết kế hơn 99MWh, sản lượng điện sản xuất khoảng 163MWh; Nhà máy điện mặt trời Hòa Hội (huyện Phú Hòa), công suất thiết kế 257MWh, sản lượng điện 367,6MWh. Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng, doanh thu tăng khá. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 48% kế hoạch, tăng 12% so cùng kỳ. Công tác kiểm tra, kiểm soát giá cả thị trường được tăng cường. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 50% kế hoạch, tăng 25% so cùng kỳ. Đã tổ chức nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến, kích cầu du lịch, tạo hiệu ứng tích cực thu hút du khách đến tỉnh. Tổng số lượt khách du lịch đến tỉnh trong 6 tháng đạt gần 1 triệu lượt, tăng 15% so với cùng kỳ, trong đó khách nước ngoài tăng 13%. Dịch vụ vận tải hoạt động ổn định và phát triển. Ước lượng khách qua cảng hàng không Tuy Hòa 6 tháng đầu năm đạt trên 200.000 lượt, tăng 3% so với cùng kỳ. Tổng nguồn vốn huy động và cho vay của các ngân hàng đều tăng trên 10% so với đầu năm; nợ xấu ở mức an toàn.

- Công tác hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển các thành phần kinh tế được tập trung thực hiện, tuy nhiên hoạt động sản xuất sản kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn. Trong 6 tháng đầu năm, cấp mới đăng ký 233 doanh nghiệp, với tổng vốn đăng ký 4.476 tỉ đồng (giảm 11% số doanh nghiệp và tăng 10% số vốn đăng ký so với cùng kỳ); có 146 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động (tăng 29%), 30 doanh nghiệp giải thể (giảm 22%). Đến nay, toàn tỉnh có 3.060 doanh nghiệp đang hoạt động, với tổng vốn đăng ký 61.037 tỉ đồng, đạt 77% so kế hoạch đến năm 2020; có 191 hợp tác xã và 1 liên hiệp hợp tác xã đang hoạt động (tăng 78 HTX so cùng kỳ năm trước), trong đó HTX khá, giỏi, chiếm 43%, trung bình chiếm 47,3%.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 3.330 tỉ đồng, đạt 94,8% dự toán Trung ương và đạt 60,5% dự toán tỉnh, tăng 62% so cùng kỳ; thu ngân sách khối huyện thực hiện cơ bản đạt trên 50% dự toán giao. Tổng nợ thuế trên địa bàn tỉnh đến ngày 30/6/2019 là 155 tỉ đồng, trong đó nợ thuế là 83 tỉ đồng, tiền phạt và chậm nộp là 72 tỉ đồng; so với đầu năm giảm 2,8 tỉ đồng (trong đó tiền thuế nợ giảm 7,5 tỉ đồng, tiền chậm nộp tăng 4,7 tỉ đồng). Ước tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư công ước thực hiện đạt 46% so kế hoạch.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 60,5% kế hoạch, tăng gần 85% so với cùng kỳ. Lãnh đạo UBND tỉnh thường xuyên đi kiểm tra thực địa để chỉ đạo kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ các công trình. Đã tổ chức khởi công, khánh thành gắn biển 49 công trình chào mừng kỷ niệm 30 năm tái lập tỉnh (trong đó 37 công trình khánh thành, 12 công trình khởi công). Đồng thời phối hợp hoàn thành đưa vào sử dụng cầu Đà Rằng; cơ bản hoàn thành đưa vào khai thác dự án Hầm đường bộ Đèo Cù Mông (giai đoạn 1), hệ thống đèn bay đêm và hệ thống hạ, cất cánh chính xác (ILS) tại Sân bay Tuy Hòa… Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng được quan tâm. Tập trung triển khai lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2020-2030, tầm nhìn đến năm 2050. TX Sông Cầu được công nhận là đô thị loại III trực thuộc tỉnh.

- Công tác xúc tiến đầu tư được tập trung đẩy mạnh. Đã tổ chức nhiều đoàn công tác của tỉnh đến thăm và làm việc với các địa phương, công ty, tập đoàn kinh tế lớn trong nước và nước ngoài để mời gọi đầu tư vào tỉnh như: Tổ chức đoàn công tác xúc tiến đầu tư tại Pháp, Hungary, Hàn Quốc, Nhật Bản và tổ chức đoàn tham dự Hội nghị hợp tác giữa các địa phương Việt Nam - Pháp, tại TP Toulouse... Tập trung rà soát lại tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn; tổ chức nhiều hội nghị chuyên đề bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, đất đai, quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng... để triển khai các dự án trên địa bàn. Qua đó, đã ban hành các biểu mẫu, quy trình, thủ tục tạo sự thống nhất, công khai, minh bạch từ khâu thẩm định, cấp chủ trương đầu tư đến khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, kết quả thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm còn hạn chế, môi trường đầu tư kinh doanh chậm cải thiện. Đã chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư 10 dự án, với tổng vốn đầu tư khoảng 890 tỉ đồng, kết quả này đạt thấp so với cùng kỳ năm 2018.

- Công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản và môi trường được tăng cường. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tập trung chỉ đạo, tuy nhiên tiến độ thực hiện còn chậm (đạt 37% kế hoạch), số lượng hồ sơ tồn đọng chưa xử lý còn nhiều (trên 2.000 hồ sơ). Hoàn tất thủ tục đưa ra bán đấu giá thành công 84 lô đất khu dân cư phía đông Hùng Vương, với số tiền thu được 488 tỉ đồng. Công tác kiểm tra, giám sát môi trường và hoạt động khai thác khoáng sản được thực hiện thường xuyên, nhất là khai thác cát. Tập trung chỉ đạo xử lý việc lấn chiếm đất đai, đầm vịnh, di tích, thắng cảnh xây dựng công trình, nuôi trồng thủy sản trái phép… nhất là khu vực đầm Ô Loan. Tích cực hưởng ứng, triển khai các hoạt động bảo vệ môi trường năm 2019; phát động phong trào “Chống rác thải nhựa” trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

Bên cạnh chú trọng phát triển kinh tế, tỉnh Phú Yên còn kịp thời triển khai chính sách về an sinh xã hội theo quy định. Trong ảnh: Đại diện các tổ chức, cá nhân tặng quà cho những trường hợp khó khăn ở huyện Đông Hòa - Ảnh: PV

2. Về đảm bảo an sinh xã hội và các lĩnh vực về xã hội

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo quy định. Giải quyết việc làm mới đạt 52% kế hoạch. Đã hỗ trợ xây dựng, sữa chữa 155 nhà ở cho hộ nghèo, gia đình chính sách. Tai nạn thương tích trẻ em, nhất là đuối nước giảm so cùng kỳ. Triển khai thực hiện kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội miền núi và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên.

- Chú trọng nâng cao chất lượng dạy và học. Đã hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2018-2019; tổ chức kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 và Kỳ thi THPT quốc gia năm 2019, đảm bảo nghiêm túc, đúng quy chế.

- Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng. Thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ y tế, bước đầu có sự chuyển biến. Công tác phòng, chống các dịch bệnh ở người được tập trung chỉ đạo, tuy nhiên số ca mắc bệnh sốt xuất huyết tăng cao gấp 8 lần so với cùng kỳ. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được thực hiện thường xuyên; không xảy ra trường hợp ngộ độc thực phẩm. Tập trung thực hiện xã hội hóa đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Phú Yên (cơ sở 2) và Bệnh viện Y học cổ truyền Phú Yên (cơ sở 2).

- Hoạt động thông tin truyền thông, văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao diễn ra khá sôi nổi và đều khắp trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, đã tổ chức thành công các hoạt động kỷ niệm 30 năm tái lập tỉnh; từ công tác chuẩn bị, phục vụ đón tiếp khách, đến tổ chức lễ đều diễn ra đúng kế hoạch, chu đáo và an toàn. Qua đó, đã giới thiệu quảng bá hình ảnh đất nước, con người Phú Yên, tạo khí thế phấn khởi, để lại ấn tượng tốt đẹp, được khách mời, cán bộ, nhân dân trong và ngoài tỉnh đánh giá cao. Các đội thể thao của tỉnh đã tham gia và đoạt 36 huy chương các loại tại các giải đấu quốc gia và khu vực. Các cơ quan thông tin đại chúng tỉnh có nhiều cố gắng đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, chương trình, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị địa phương và nhu cầu đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.

- Hoạt động đối ngoại có nhiều tiến bộ. Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào được thực hiện chặt chẽ. Đã tổ chức các đoàn công tác của tỉnh làm việc tại Pháp, Hungary, Hàn Quốc, Nhật Bản... với nhiều hoạt động ý nghĩa, thiết thực qua đó góp phần giới thiệu hình ảnh Phú Yên đến với bạn bè quốc tế, thúc đẩy thu hút đầu tư. Đặc biệt, đã tổ chức tốt Chương trình Đối tác Thái Bình Dương năm 2019 (PP19) trên địa bàn tỉnh, với nhiều hoạt động nổi bật như: khám chữa bệnh cho người dân; trao đổi chuyên môn về y tế; xây mới, sửa chữa trường học, trạm y tế; hỗ trợ nhân đạo, cứu trợ thảm họa và tham gia giao lưu cộng đồng...

3. Về quốc phòng - an ninh:

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương theo kế hoạch. Giao quân năm 2019 đạt chỉ tiêu giao. Tập trung chuẩn bị các điều kiện tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ năm 2019 cho huyện Sông Hinh, Tây Hòa; diễn tập ứng phó sự cố thiên tai - tìm kiếm cứu nạn cho TX Sông Cầu. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Số vụ phạm pháp hình sự giảm; tai nạn giao thông giảm sâu trên cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ.

4. Về công tác nội vụ, văn thư lưu trữ, thi đua khen thưởng và công tác tôn giáo

Tổ chức bộ máy, công tác quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương được thực hiện chặt chẽ. Tổ chức giao chỉ tiêu tinh giản biên chế năm 2019 (gồm 55 biên chế công chức, 574 biên chế sự nghiệp). Hoàn thành tổ chức kỳ thi tuyển công chức năm 2018. Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh. Thành lập và đưa vào hoạt động Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh. Chính quyền điện tử tiếp tục được đầu tư hoàn thiện; Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh hoạt động ổn định, phục vụ tốt nhu cầu của người dân, doanh nghiệp. Công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh PCI và DCCI tiếp tục được quan tâm triển khai đồng bộ. Công tác thi đua - khen thưởng được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo đúng đối tượng. Chủ tịch nước có quyết định tặng hưởng Huân chương Độc lập hạng nhất cho Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Phú Yên nhân dịp kỷ niệm 30 năm Ngày tái lập tỉnh. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

5. Về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Công tác tuyên truyền, phổ biến các luật khi có hiệu lực thi hành được chú trọng. Xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ hơn. Công tác tiếp công dân tiếp tục được quan tâm và duy trì thường xuyên từ cấp tỉnh đến cơ sở; trực tiếp đối thoại với công dân, kịp thời giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, không để xảy ra điểm nóng. Công tác thanh tra được chú trọng triển khai thực hiện đảm bảo yêu cầu theo kế hoạch. Công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chú trọng. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

Với cảnh quan hoang sơ, đẹp, thời gian qua nhiều du khách đã tìm đến Phú Yên như điểm đến hấp dẫn, thân thiện. Trong ảnh: Du khách tham quan bãi Xép, xã An Chấn, huyện Tuy An - Ảnh: PV

II. HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, vẫn còn một số hạn chế; cụ thể như sau:

- Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu tuy có tăng so với cùng kỳ nhưng vẫn còn đạt thấp so với bình quân chung của cả nước.

- Kết quả thực hiện đề án cơ cấu lại ngành Nông nghiệp chưa có sự chuyển biến rõ nét. Các tồn tại, hạn chế trong công tác lập và quản lý quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản vẫn chưa được khắc phục; tình trạng nuôi trồng thủy sản tự phát không theo quy hoạch tiếp tục tái diễn, với số lượng lồng bè thả nuôi cao gấp 2 lần so với quy hoạch, trong đó TX Sông Cầu cao gấp 2,8 lần, huyện Đông Hòa cao gấp 2,2 lần. Công tác quy hoạch, quản lý, bảo vệ rừng còn chưa chặt chẽ, nhất là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, rừng để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn.

- Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch một số ngành, lĩnh vực chưa tốt, còn chồng chéo, gây khó khăn trong việc định hướng, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn chậm. Tiến độ triển khai thực hiện Chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn các huyện có xã miền núi và Chương trình bê tông hẻm phố chậm, tỉ lệ giải ngân đạt thấp.

- Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị thực hiện chưa tốt. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết.

- Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như đất đai, tài nguyên, môi trường còn một số hạn chế. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không phép vẫn còn xảy ra. Việc lấn chiếm, gây ô nhiễm môi trường ở một số danh lam thắng cảnh tái diễn, ngày càng nghiêm trọng (đầm Ô Loan, vịnh Vũng Rô, vịnh Xuân Đài).

- Việc sáp nhập trường lớp theo chủ trương của Tỉnh ủy còn gặp một số khó khăn; tình trạng dạy thêm, học thêm diễn ra khá phổ biến. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia còn chậm. Nguồn nhân lực y tế thiếu; một số bệnh ở người có chiều hướng gia tăng, nhất là sốt xuất huyết, sốt rét, sởi. Công tác tuyển sinh, đào tạo nghề cho lao động gặp nhiều khó khăn. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất còn thấp.

- Công tác quản lý thanh niên trong độ tuổi nhập ngũ một số địa phương chưa chặt chẽ. Tình hình an ninh, trật tự có lúc, có nơi còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp. Công tác phòng ngừa, đấu tranh với một số loại tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là tội phạm trộm cắp, cố gây thương tích, tín dụng đen; tội phạm và tệ nạn ma túy có chiều hướng diễn biến phức tạp, đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy là thanh thiếu niên, học sinh ngày càng gia tăng.

- Tình hình khiếu nại, tố cáo có thời điểm còn diễn biến phức tạp; một số trường hợp khiếu nại kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm, nhất là trên lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Triển khai thực hiện một số kết luận tiếp công dân và quyết định xử lý sau thanh tra chưa nghiêm.

- Cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước còn rất chậm. Tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, người dân. Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao ở một số đơn vị, địa phương chưa nghiêm, số nhiệm vụ thực hiện trễ hạn còn nhiều (chiếm tỉ lệ gần 40%). Các chỉ số liên quan đến cải cách hành chính đều giảm so cùng kỳ.

* Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên ngoài nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

+ Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm người đứng đầu trong việc chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; hiệu lực kỷ cương, kỷ luật hành chính còn hạn chế. Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương trong nhiều trường hợp còn thiếu chủ động, chưa hiệu quả, trách nhiệm chưa cao; vẫn còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến một số nội dung tham mưu xử lý chậm, không đảm bảo chất lượng, để xảy ra sai sót. Trình độ, năng lực và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ còn bị động, chưa chặt chẽ, nhất là việc chấm dứt hàng loạt hợp đồng lao động vừa qua nhưng chưa có đội ngũ kịp thời thay thế đã làm xáo trộn bộ máy, ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương.

+ Thủ tục hồ sơ trong lĩnh vực quy hoạch: Đất đai, rừng, đầu tư, xây dựng cơ bản vẫn còn chồng chéo, thiếu sót. Một số tồn tại, vướng mắc trong xây dựng cơ bản lâu nay khắc phục chậm như: công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; giải ngân, quyết toán... làm ảnh hưởng đến tiến độ công trình, nhiệm vụ được giao.

Cụm thi tỉnh Phú Yên tổ chức tốt Kỳ thi THPT quốc gia năm 2019 - Ảnh: THÚY HẰNG

III. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH NĂM 2019

Theo dự báo 6 tháng cuối năm 2019 nước ta vẫn còn tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là tình hình hạn hán, dịch bệnh trên một số cây trồng, vật nuôi đang diễn biến phức tạp. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và trên cơ sở phân tích tình hình, đánh giá những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế. Trong 6 tháng cuối năm 2019, UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác, phấn đấu thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra trong năm 2019, trong đó nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các chương trình, nghị quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về một số giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019.

2. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp. Chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống hạn và phòng cháy, chữa cháy rừng. Có giải pháp hiệu quả phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; trước mắt tập trung khống chế dịch tả lợn châu Phi, không để lây lan trên diện rộng. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng các chính sách hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để ngư dân khai thác thủy sản xa bờ kết hợp bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Tập trung xử lý việc nuôi trồng thủy sản trái phép tại khu vực vịnh Xuân Đài, đầm Ô Loan, Vũng Rô. Thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình về chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, trồng rừng thay thế, để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới và chương trình bê tông hóa đường giao thông nông thôn các xã miền núi và chương trình bê tông hóa hẻm phố, đảm bảo kế hoạch đề ra.

3. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, xuất khẩu đảm bảo đạt kế hoạch đề ra. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển du lịch. Hoàn tất các thủ tục để đưa vào hoạt động đường bay quốc tế trong quý III/2019. Triển khai mạnh mẽ, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác này. Tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, phấn đấu đạt kế hoạch số lượng doanh nghiệp thành lập mới trong năm.

4. Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế kéo dài, hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Triệt để tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên, ưu tiên chi đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh.

5. Tập trung rà soát lại các quy hoạch ngành, lĩnh vực, nhất là quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch rừng để có sự đánh giá, tích hợp chung vào việc lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, khả thi trong triển khai thực hiện. Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển đô thị huyện Đông Hòa, TX Sông Cầu và TP Tuy Hòa theo Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Rà soát, điều chỉnh vốn các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí. Tiếp tục rà soát, xây dựng hoàn chỉnh các biểu, mẫu, quy trình, thủ tục đảm bảo thống nhất, chặt chẽ từ khâu thẩm định, cấp chủ trương đầu tư đến khi đưa dự án đi vào hoạt động đối với các dự án ngoài ngân sách. Nâng cao năng lực thẩm định dự án, đảm bảo thực hiện đúng quy trình, thủ tục trước khi triển khai đầu tư. Tăng cường chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư phục vụ triển khai các công trình, dự án. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã có chủ trương đầu tư; kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án vi phạm pháp luật về đất đai, đầu tư, chậm tiến độ cam kết…

6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường. Triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kết quả kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất một số dự án trên địa bàn tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo kế hoạch. Đẩy mạnh tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường, khuyến khích người dân và doanh nghiệp tham gia hoạt động bảo vệ môi trường.

7. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Chú trọng công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững. Triển khai nghiêm túc nhiệm vụ năm học 2019-2020 theo hướng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân và phòng, chống dịch bệnh. Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, từng bước đầu tư hoàn thiện cơ sở khám chữa bệnh theo hướng hiện đại. Kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh và của đất nước. Đẩy mạnh ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ có kết quả tốt vào thực tiễn sản xuất và đời sống của nhân. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh, tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn để cán bộ, đảng viên và nhân dân biết, tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

8. Thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương theo kế hoạch. Tổ chức tốt diễn tập “PH-19” cho huyện Sông Hinh, Tây Hòa; diễn tập ứng phó sự cố thiên tai - tìm kiếm cứu nạn cho TX Sông Cầu và diễn tập chiến đấu phòng thủ các xã, phường, thị trấn. Chuẩn bị các điều kiện tổ chức giao quân năm 2020 đảm bảo chỉ tiêu, chất lượng. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm sâu cả 3 tiêu chí. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy.

Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, hạn chế vượt cấp; triển khai thực hiện nghiêm các kết luận sau thanh tra, tiếp công dân.

9. Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo các kế hoạch của Tỉnh ủy. Tổ chức kỳ thi tuyển công chức, xét tuyển viên chức năm 2019, đảm bảo chặt chẽ theo quy định. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; kiên quyết xử lý, thay thế, chuyển đổi vị trí công tác những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện mạnh mẽ cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, nâng cao các chỉ số năng lực cạnh tranh, cải cách hành chính của tỉnh. Tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước; xây dựng Chính quyền điện tử, nâng cao hiệu quả hoạt động Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh, góp phần cắt giảm thời gian, giấy tờ và minh bạch trong việc giải quyết các công việc hành chính.

Nhiệm vụ còn lại của 6 tháng cuối năm 2019 là hết sức nặng nề. Đề nghị các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và nhân dân trong tỉnh đoàn kết, chung sức, chung lòng, đề cao tinh thần, cộng đồng trách nhiệm, quyết tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong năm 2019.