PHẦN THỨ NHẤT

Tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh năm 2013

Năm 2013, bên cạnh một số thuận lợi cơ bản, tỉnh ta còn gặp nhiều khó khăn, thách thức. Khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế trên thế giới tiếp tục tác động tiêu cực đến nước ta và tỉnh ta. Giá cả trong nước biến động phức tạp, nhất là các mặt hàng xăng dầu, điện, lương thực, thực phẩm, nguyên vật liệu chủ yếu; cùng với diễn biến bất thường của thời tiết, biến đổi khí hậu, tình hình dịch bệnh… đã ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân. Tuy nhiên, toàn hệ thống chính trị tỉnh đã nỗ lực phấn đấu, huy động được các thành phần kinh tế và tạo sự đồng thuận trong nhân dân để khắc phục khó khăn, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Có 11/14 chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra.

Năm nay, các địa phương trong tỉnh đã đồng loạt triển khai đề án Bê tông hóa giao thông nông thôn được sự đồng thuận của người dân. Trong ảnh: Làm đường bê tông nông thôn ở xã Hòa Thành (Đông Hòa) - Ảnh: N.TRƯỜNG

Có 11 chỉ tiêu đạt kế hoạch đó là:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP đã chuyển giá cố định năm 1994 sang giá so sánh năm 2010) đạt 10,67% (KH 10,6%).

Trong đó: Nông - lâm - thủy sản 3,26% (KH 1,9%).

Công nghiệp - Xây dựng 13,31% (KH 13,6%).

Dịch vụ 13,67% (KH 14,5%).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước thực hiện 11.082 tỉ đồng (KH 10.600 tỉ đồng), tăng 4,5%.

- Sản lượng lương thực có hạt 388.500 tấn (KH 367.000 tấn), tăng 5,9%.

- Thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 1.870 tỉ đồng (KH 1.850 tỉ đồng), tăng 1%.

- Giải quyết việc làm 23.531 lao động (KH 23.500 lao động), tăng 0,1%.

- Mức giảm sinh 0,4‰ (KH 0,3-0,5‰).

- Giảm tỉ lệ hộ nghèo 2,66% (KH 2,2%).

- Tỉ lệ lao động tham gia BHXH/tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế 11% (KH 11%).

- Tỉ lệ độ che phủ rừng 37,1% (KH 37%).

- Tỉ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh 98,5% (KH 98,5%).

- Tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh 84% (KH 80%).

Có 3 chỉ tiêu không đạt kế hoạch đó là:

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 110 triệu USD (KH 190 triệu USD), đạt 57,9%.

- Mức giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em dưới 5 tuổi 1,2% (KH 1,5%).

- Tỉ lệ dân cư đóng BHYT 59,6% (KH 70%).

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

I. NỀN KINH TẾ TIẾP TỤC ỔN ĐỊNH VÀ CÓ MẶT PHÁT TRIỂN

1. Đã tập trung chỉ đạo các giải pháp ổn định kinh tế, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu theo nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ: Nền kinh tế tỉnh tiếp tục ổn định và một số mặt phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế 10,67%, đạt kế hoạch đề ra. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; tỉ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 35,49% (năm 2012 là 35,44%); nông - lâm - thủy sản chiếm 24,24% (năm 2012 là 26,73%) và dịch vụ chiếm 40,27% (năm 2012 là 37,83%). GDP bình quân đầu người ước 27,3 triệu đồng, tăng 15,7% so năm trước. Chính sách tiền tệ, tài chính được thực hiện chặt chẽ. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 11 tăng 4,1% so với đầu năm, thấp hơn cả nước (cả nước tăng 5,5%). Tổng nợ xấu chiếm 3,9% tổng dư nợ, giảm 17,3% so với cùng kỳ.

Đã tổ chức rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án; tăng cường quản lý đầu tư, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Chủ động làm việc với các bộ, ngành Trung ương để tranh thủ các nguồn vốn đầu tư, đồng thời huy động nhiều nguồn vốn để đầu tư, góp phần tăng tổng vốn đầu tư phát triển trên 18,7% so với cùng kỳ. Thu ngân sách đạt khá; chi tiêu ngân sách chặt chẽ. Thực hiện chính sách miễn, giảm, gia hạn nộp một số khoản thuế theo Nghị quyết số 02 của Chính phủ với số tiền hơn 49,5 tỉ đồng. Đã tiết kiệm chi thường xuyên trên 174,6 tỉ đồng. Thực hiện kịp thời các chế độ, chính sách an sinh xã hội cho các đối tượng trên địa bàn.

2. Sản xuất nông - lâm - thủy sản tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng năng suất một số cây trồng, vật nuôi đạt khá: Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 9.594 tỉ đồng (giá so sánh năm 2010), đạt 101,1% so với KH, tăng 3,1% so cùng kỳ. Năng suất lúa vụ đông xuân đạt 67,5 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay; lúa hè thu năng suất đạt 65tạ/ha, tăng 0,5 tạ/ha so cùng vụ năm trước. Năng suất mía, sắn tăng khá. Dịch bệnh LMLM tuy có xảy ra nhưng cơ bản được kiểm soát. Mô hình cánh đồng mẫu lớn trên cây lúa, mô hình kinh tế trang trại bước đầu đã mang lại hiệu quả. Công tác chăm sóc và bảo vệ rừng được tăng cường. Khai thác và nuôi trồng thủy sản còn gặp nhiều khó khăn. Sản lượng nuôi trồng ước đạt 10.103 tấn, tăng 25,4% so với cùng kỳ. Sản lượng khai thác thủy sản ước đạt 49.550 tấn, giảm 2,6% so cùng kỳ. Tiếp tục phê duyệt kinh phí hỗ trợ cho 827 tàu cá (1.096 chuyến biển), với tổng kinh phí hỗ trợ trên 40 tỉ đồng.

Đã chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai năm 2013. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của các cơn bão số 9, 10, 11, 14 và 15 có mưa to, cộng với triều cường đã gây ngập cục bộ, hư hại hoa màu, sạt lở một số tuyến giao thông, thủy lợi, nhất là khu vực cảng cá phường 6 và xóm Rớ, TP Tuy Hòa. Hậu quả làm 2 người chết và thiệt hại gần 60 tỉ đồng. Đã huy động các lực lượng tích cực triển khai các biện pháp cứu nạn 3 công nhân bị lũ cuốn trôi tại hầm thủy điện La Hiêng 2, huyện Đồng Xuân. Vận động giúp đỡ đồng bào miền Trung bị thiệt hại do bão số 10 và 11 với số tiền trên 5,6 tỉ đồng; đã giải ngân cứu trợ 3,2 tỉ đồng; đang tiếp tục xem xét hỗ trợ một số đối tượng trong tỉnh bị thiệt hại do bão lụt.

3. Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo quyết liệt, tiến độ thực hiện có sự chuyển biến tích cực: Toàn tỉnh có 91 xã, trong đó có 1 xã đạt 16 tiêu chí, 20 xã đạt từ 10 đến 15 tiêu chí, 56 xã đạt 5 đến 9 tiêu chí, 14 xã đạt từ 3 đến 4 tiêu chí (tính đến hết tháng 11/2013). Đề án bê tông hóa đường giao thông nông thôn được tập trung chỉ đạo quyết liệt. Đến ngày 22/11/2013, đã tiếp nhận và bàn giao cho các địa phương 42.131 tấn xi măng, thực hiện hoàn thành 257km; ước đến hết ngày 31/12/2013 thực hiện hoàn thành 380km.

4. Sản xuất công nghiệp tuy có tăng so năm trước, nhưng không đạt kế hoạch đề ra: Giá trị sản xuất công nghiệp ước thực hiện 12.586 tỉ đồng (giá so sánh 2010), đạt 99,4% kế hoạch, tăng 13,4% so với cùng kỳ. Một số sản phẩm chủ lực của tỉnh tăng khá như: Hải sản khô, đông lạnh tăng 49,9%; hàng may mặc tăng 26,4%; đường kết tinh các loại tăng 22%; xi măng tăng 14,9%; thuốc viên các loại tăng 11,4%; bia các loại tăng 8,1%...; riêng nhân hạt điều giảm 45%. Đã đưa vào hoạt động Nhà máy chế biến mủ cao su tại huyện Sông Hinh công suất 5.000 tấn/năm. Triển khai 3 đề án khuyến công quốc gia, với tổng kinh phí thực hiện 1,7 tỉ đồng. Đã hoàn thành công tác bàn giao lưới điện nông thôn cho ngành Điện quản lý và đang thực hiện hoàn trả vốn cho các HTX theo quy định.

5. Thương mại và các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng, doanh thu đạt khá: Công tác xúc tiến thương mại được đẩy mạnh. Hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện chương trình đưa hàng Việt về nông thôn. Đã tạm ứng 20 tỉ đồng cho 2 doanh nghiệp để dự trữ một số mặt hàng thiết yếu góp phần bình ổn giá cả, thị trường những tháng cuối năm 2013 và phục vụ Tết Nguyên đán Giáp Ngọ năm 2014. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước thực hiện 17.374 tỉ đồng, đạt 96,5% kế hoạch và tăng 19,8% so với cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu ước thực hiện 110 triệu USD, đạt 57,9% kế hoạch, giảm 24,7% so cùng kỳ. Tập trung triển khai quyết liệt các biện pháp kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường.

Dịch vụ du lịch tăng trưởng khá cả về số lượng và chất lượng. Có thêm 3 cơ sở lưu trú mới đi vào hoạt động. Ngoài Cendeluxe, có thêm Khu du lịch sinh thái Sao Việt được công nhận đạt tiêu chuẩn 5 sao. Đã tiếp đón 600.000 lượt khách lưu trú, đạt kế hoạch đề ra và tăng 20% so cùng kỳ (trong đó khách quốc tế lưu trú là 60.600 lượt, tăng 50%). Dịch vụ vận tải phát triển ổn định, doanh thu đạt 1.626 tỉ đồng, tăng 19,3% so cùng kỳ. Dịch vụ bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, đảm bảo thông tin thông suốt. Các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh đã triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp theo Nghị quyết 02 của Chính phủ và tập trung xử lý nợ xấu. Tổng dư nợ ước đạt 11.271 tỉ đồng, tăng 7% so với cùng kỳ.

6. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt dự toán nhưng một số nguồn thu trong cân đối đạt thấp: Tổng thu ngân sách ước thực hiện 1.870 tỉ đồng, đạt 101% dự toán tỉnh và đạt 102,5% dự toán Trung ương giao, tăng 21,4% so cùng kỳ; có 7/16 chỉ tiêu vượt dự toán giao. Thu trong cân đối là 1.402,3 tỉ đồng, tăng 22,8% so với cùng kỳ nhưng chỉ đạt 89,9% dự toán tỉnh; số hụt thu là 157,6 tỉ đồng (chủ yếu là thu tiền sử dụng đất, tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, thuế thu nhập cá nhân). Đối với khối huyện hầu hết thu vượt kế hoạch, riêng TP Tuy Hòa ước thực hiện đạt 82,2% và huyện Phú Hòa đạt 91,4% dự toán tỉnh giao. Tổng chi ngân sách ước thực hiện 5.650 tỉ đồng, đạt 94,9% dự toán ngân sách địa phương điều hành. Các khoản chi cơ bản đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm.

7. Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển: Đã phê duyệt phương án chuyển Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Phú Yên thành công ty cổ phần. Cấp mới đăng ký kinh doanh cho 376 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 830,3 tỉ đồng. Bên cạnh đó, do tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn nên có 54 doanh nghiệp giải thể và 72 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động. Lũy kế đến nay, trên địa bàn tỉnh có 1.988 doanh nghiệp đang hoạt động. Tiếp tục quan tâm công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX, nhưng nhìn chung các hợp tác xã còn gặp nhiều khó khăn, chỉ có 51/140 hợp tác xã làm ăn có hiệu quả.

8. Công tác quy hoạch, quản lý Nhà nước về xây dựng được chú trọng: Đã phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững; đề án Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2020, tầm nhìn 2030; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nuôi trồng thủy sản đến năm 2020. Cho chủ trương rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Xây dựng đề án Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh, cập nhật, bổ sung các quy hoạch, gắn với tổ chức sắp xếp lại các khu dân cư hợp lý theo các đề án Phát triển đô thị và đề án Xây dựng nông thôn mới. Ban hành một số quy định quản lý chất lượng; kiến trúc xây dựng và cấp phép xây dựng trên địa bàn. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra xử lý nghiêm các vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng.

9. Tiếp tục huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư phát triển, gắn với tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả đầu tư: Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước thực hiện 11.082 tỉ đồng, đạt 104,5% kế hoạch, tăng 18,7% so cùng kỳ, trong đó vốn đầu tư phát triển do ngân sách tỉnh quản lý là 2.068,2 tỉ đồng. Đã tập trung đầu tư hoàn thành 176 công trình với tổng mức đầu tư trên 2.683 tỉ đồng, trong đó có một số dự án lớn như: hồ chứa nước Kỳ Châu, hồ chứa nước Buôn Đức, các kè: Phú Đa, Sông Vét, Lạc Mỹ, Tam Giang, An Phú, An Ninh Đông, cầu Long Phú, đường vào Cảng hàng không Tuy Hòa; các bệnh viện Phú Lâm, Tuy An, TX Sông Cầu, Tây Hòa, Sông Hinh… Tuy nhiên, nhìn chung tiến độ các công trình vẫn còn chậm so với kế hoạch.

Lãnh đạo UBND tỉnh và các chủ đầu tư đã dành nhiều thời gian đi kiểm tra thực tế các công trình để kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn; mượn nguồn để ưu tiên bố trí vốn cho một số dự án quan trọng; chỉ đạo thay thế một số nhà thầu yếu kém; đẩy mạnh công tác hoàn ứng và giải ngân vốn các công trình. Tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 97,8% so với kế hoạch. Công tác quyết toán các công trình còn chậm; hiện còn 174 dự án hoàn thành nhưng chưa quyết toán theo quy định (trong đó khối tỉnh có 11 dự án, khối huyện 163 dự án). Nợ vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn lớn, với tổng số tiền là 210,6 tỉ đồng, trong đó vốn ngân sách nhà nước địa phương quản lý 153,7 tỉ đồng (khối tỉnh 59,3 tỉ đồng, khối huyện 94,4 tỉ đồng) và vốn trái phiếu Chính phủ 56,9 tỉ đồng. Phối hợp Bộ GTVT tổ chức khánh thành đưa vào sử dụng Khu hàng không dân dụng phía đông Cảng hàng không Tuy Hòa; khởi công dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến QL1 qua địa bàn tỉnh; hoàn thành Khu tái định cư dự án Hầm đường bộ qua đèo Cả…

10. Tiếp tục thu hút đầu tư các dự án ngoài ngân sách, thực hiện chặt chẽ hơn việc thẩm định các dự án: Công tác thu hút, xúc tiến đầu tư có nhiều cố gắng. Tuy nhiên, do tình hình kinh tế khó khăn nên thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh chững lại, đến hết tháng 10/2013, đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 11 dự án, trong đó thu hút vào các khu công nghiệp 2 dự án. Tập trung rà soát các dự án đã hết hiệu lực chủ trương đầu tư, thu hồi 8 dự án. UBND tỉnh đã điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô quy mô công suất từ 4 triệu tấn/năm lên 8 triệu tấn/năm; đồng thời tập trung thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để triển khai dự án; nhà đầu tư đã ký hợp đồng thiết kế tổng thể và trao thầu EPC cho nhà thầu JGC - Nhật Bản. Đã chuyển hơn 96 tỉ đồng cho UBND huyện Đông Hòa để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án. Tiếp tục phối hợp tạo điều kiện thuận lợi triển khai dự án Hầm đường bộ qua đèo Cả.

11. Tăng cường chỉ đạo công tác quản lý Nhà nước về đất đai, tài nguyên khoáng sản: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cho các huyện Đồng Xuân, Sơn Hòa, TX Sông Cầu và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của TP Tuy Hòa. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tập trung chỉ đạo, đạt yêu cầu của Trung ương và của tỉnh đề ra. Ước đến ngày 31/12/2013 cấp được 437.508 giấy, với diện tích 312.437,9ha trên diện tích cần cấp 355.294,5ha đạt 87,9% diện tích cần cấp; đạt trên 96% diện tích đủ điều kiện cần cấp. Tập trung chỉ đạo giải quyết một số tồn tại của các dự án khai thác khoáng sản. Cơ bản ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn. Chú trọng kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất kinh doanh, cá nhân gây ô nhiễm môi trường.

12. Quan tâm công tác xây dựng và phát triển miền núi: Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách, chương trình, dự án đầu tư phát triển; chính sách hỗ trợ cho nhân dân vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tập trung xây dựng và phê duyệt đề án Hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững cho 2 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân theo Quyết định 293 của Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện rà soát đề nghị Trung ương phê duyệt công nhận: 108 thôn, buôn đặc biệt khó khăn; 19 xã thuộc khu vực III; 18 xã thuộc khu vực II và 8 xã, thị trấn thuộc khu vực I vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

II. CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI VÀ CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI

1. Tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội, trọng tâm là tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm tỉ lệ hộ nghèo: Đã giải quyết việc làm mới cho 23.531 lao động, đạt 100,1% kế hoạch. Tỉ lệ lao động đóng bảo hiểm xã hội là 53.204 người, chiếm 11% tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế. Quan tâm chăm lo các đối tượng chính sách, người có công. Tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ về giáo dục, y tế, hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo... Tỉ lệ hộ nghèo hiện còn 13,03%, giảm 2,66% so với năm 2012. Tỉ lệ hộ tái nghèo chỉ chiếm 5,8%. Đã hỗ trợ xây dựng 685 trong KH 500 nhà ở cho hộ nghèo, hộ gia đình chính sách từ nguồn vốn của tỉnh với tổng số tiền 18,8 tỉ đồng, đạt 137% (riêng 1.500 nhà theo Chương trình 167 giai đoạn II chưa thực hiện do Chính phủ chưa bố trí vốn). Ngoài ra đang triển khai kế hoạch hỗ trợ 250 nhà từ nguồn tài trợ của Ngân hàng Công thương Việt Nam.

2. Tiếp tục chỉ đạo đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo: Kết quả năm học 2012-2013, tỉ lệ học sinh xếp loại khá, giỏi ở các bậc học đều tăng so với năm học trước. Tổ chức các kỳ thi tốt nghiệp, tuyển sinh đảm bảo an toàn, đúng quy chế. Tiếp tục duy trì, giữ vững tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục bậc tiểu học và THCS. Công tác vận động học sinh ra lớp có nhiều cố gắng, số học sinh bỏ học giữa chừng giảm 0,13% nhưng vẫn còn nhiều (1.503 học sinh). Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học tiếp tục được đầu tư, nâng cấp. Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi thực hiện còn chậm, đến nay có 64/112 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập.

3. Đẩy mạnh giáo dục y đức cho đội ngũ thầy thuốc, tăng cường cơ sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân: Công tác phòng chống dịch bệnh ở người được tăng cường. Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh diễn biến khá phức tạp; số ca mắc bệnh tăng cao so với cùng kỳ, nhất là bệnh sốt rét (tử vong 1 người); sốt xuất huyết (tử vong 4 người). Đã kịp thời chỉ đạo kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng chất cấm trong bảo quản thực phẩm. Ngộ độc thực phẩm xảy ra 8 vụ, với 59 người mắc (không tử vong). Công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình có nhiều cố gắng, nhưng tình trạng sinh con thứ 3 vẫn còn nhiều. Đã hoàn chỉnh đề án thành lập Trường cao đẳng Y tế trên cơ sở nâng cấp Trường trung cấp Y tế Phú Yên trình Bộ GD-ĐT.

4. Hoạt động thông tin, văn hóa, thể thao ngày càng chú trọng nâng cao chất lượng: Đài Phát thanh và Truyền hình Phú Yên chính thức phát sóng chương trình truyền hình từ ngày 2/9/2013. Đã tổ chức Ngày hội Văn hóa, Thể thao và Du lịch các dân tộc tỉnh Phú Yên lần thứ VIII-2013; tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”. Quyết định công nhận 3 di tích cấp tỉnh. Thể thao thành tích cao được quan tâm đầu tư. Đặc biệt, môn điền kinh có một em đạt Huy chương đồng giải các lứa tuổi trẻ các nước Đông Nam Á (cự ly 5.000m). Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính Nhà nước. Triển khai thực hiện việc gửi và nhận văn bản điện tử giữa Văn phòng UBND tỉnh với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

Hải sản đông lạnh xuất khẩu là mặt hàng tăng cao trong năm nay ở Phú Yên. Trong ảnh: Chế biến tôm xuất khẩu ở một nhà máy trong KCN Hòa Hiệp - Ảnh: M.ANH

5. Đổi mới công tác quản lý KH-CN: Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ KH-CN và kết quả các đề tài nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, đời sống. Tổ chức nghiệm thu kết quả 9 đề tài; xét duyệt cho triển khai 25 đề tài. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đo lường, chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa và sở hữu trí tuệ. Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên.

III. VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Quốc phòng được củng cố và tăng cường: Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu. Tổ chức huấn luyện quân sự, giáo dục chính trị cho các lực lượng vũ trang và giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên, cán bộ, công chức theo đúng kế hoạch. Giao quân đạt 100% chỉ tiêu giao. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện năm 2013 theo Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị cho huyện Đồng Xuân, Tuy An, Sơn Hòa. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát bảo vệ an toàn tuyến biển.

2. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh được giữ vững: Đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh các biện pháp tấn công trấn áp tội phạm hình sự, tuy nhiên tình hình an ninh trật tự trên địa bàn diễn biến khá phức tạp. Phạm pháp hình sự xảy ra 544 vụ, tăng 5,8% so cùng kỳ, trong đó án rất nghiêm trọng 70 vụ, án đặc biệt nghiêm trọng 8 vụ. Đã đấu tranh triệt phá thành công chuyên án “Buôn bán, vận chuyển, lưu hành tiền Việt Nam giả”; khởi tố vụ án, bắt tạm giam 3 bị can, thu giữ 103,8 triệu đồng tiền giả. Tội phạm ma túy và tệ nạn xã hội diễn ra khá phức tạp, số đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy và người nghiện mới gia tăng.

- Công tác tuần tra, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông được tăng cường. Tai nạn giao thông giảm về số vụ, số người chết và số người bị thương. Tính đến ngày 15/11/2013, đã xảy ra 360 vụ tai nạn giao thông, làm chết 128 người, bị thương 389 người (giảm 56 vụ, 15 người chết, 94 người bị thương so với cùng kỳ). Công tác phòng, chống cháy, nổ được tăng cường. Đã xảy ra 42 vụ cháy (giảm 5 vụ so với cùng kỳ), làm chết 2 người, thiệt hại 56,5ha rừng và tài sản khác trị giá khoảng 5 tỉ đồng. Ngoài ra xảy ra một vụ nổ do sử dụng thuốc nổ đánh bắt cá, làm chết 1 người.

IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

- Tiếp tục tập trung củng cố kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp. Tổ chức tổng kết chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã (đã thu hút 265 sinh viên) và sơ kết chính sách giải quyết nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ một lần đối với cán bộ công chức cấp xã (đã giải quyết cho 283 trường hợp). Thực hiện thí điểm việc bầu, bổ nhiệm 25 trí thức trẻ giữ chức Phó chủ tịch UBND một số xã, phường trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường trên địa bàn. Tổ chức công bố các quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận TP Tuy Hòa là đô thị loại II trực thuộc tỉnh; thành lập các thị trấn Hòa Vinh, Hòa Hiệp Trung, huyện Đông Hòa; thị trấn Phú Thứ, huyện Tây Hòa.

- Công tác tổ chức cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình. Hoàn chỉnh hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn miễn nhiệm, bầu bổ sung 2 thành viên UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011 - 2016. Phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch UBND TP Tuy Hòa. Quyết định bổ nhiệm 1 Chủ tịch, 1 Phó chủ tịch UBND cấp huyện; 3 Giám đốc sở, 5 Phó giám đốc sở; Điều động và bổ nhiệm 2 Giám đốc sở và tương đương. Đã xét duyệt cho hưởng chính sách sau đại học và chính sách thu hút, sử dụng trí thức 21 trường hợp.

- Công tác cải cách hành chính tiếp tục có những chuyển biến tích cực: Đã tổ chức sơ kết 3 năm triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2011-2015. Chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 23 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị đem lại hiệu quả tích cực. Tăng cường công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Ban hành quy định thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả hồ sơ thủ tục hành chính của tổ chức, công dân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện. Triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND TP Tuy Hòa.

- Chú trọng nâng cao chất lượng công tác thi đua - khen thưởng. Tổ chức kỷ niệm 65 năm Ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc - Ngày truyền thống thi đua yêu nước.

- Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật. Tổ chức tổng kết 8 năm thực hiện Pháp lệnh Tín ngưỡng tôn giáo trên địa bàn tỉnh; tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng quà các cơ sở thờ tự, chức sắc tôn giáo nhân dịp Tết cổ truyền và các ngày lễ trọng của tôn giáo.

V. CÔNG TÁC NỘI CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ

- Công tác tư pháp có nhiều tiến bộ: Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện thường xuyên. Công tác hòa giải được quan tâm từ cơ sở đã góp phần giải quyết một số mâu thuẫn ngay từ lúc mới phát sinh. Thi hành án dân sự đạt 89% án có điều kiện thi hành, vượt chỉ tiêu Bộ Tư pháp giao. Triển khai thực hiện tốt việc lấy ý kiến góp ý của nhân dân đối với dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện chặt chẽ hơn.

- Chỉ đạo đổi mới công tác tiếp công dân; công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại - tố cáo: Duy trì tốt công tác tiếp công dân của lãnh đạo UBND tỉnh. Tổ chức đi kiểm tra một số cơ quan, đơn vị và các địa phương có khiếu nại kéo dài. Xử lý kịp thời các vụ việc mới phát sinh; không để xảy ra điểm nóng. Số đơn thư khiếu nại đã giải quyết đạt 80,5%, đơn tố cáo giải quyết đạt 74,4% trên tổng số đơn thuộc thẩm quyền. Triển khai 58 cuộc thanh, kiểm tra; đã kết thúc 51 cuộc. Qua thanh tra đã phát hiện vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ của Giám đốc Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô, gây thiệt hại cho phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp số tiền 49,8 tỉ đồng, đã chuyển sang cơ quan điều tra khởi tố vụ án, khởi tố 7 đối tượng.

- Tiếp tục chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với triển khai Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; đồng thời đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh: Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan chức năng đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí. Trong năm 2013, các cơ quan chức năng đã phát hiện và thụ lý 7 vụ liên quan đến tham nhũng với 11 đối tượng. Một số vụ án đã kết thúc điều tra và đưa ra xét xử đúng pháp luật.

Thực hiện tốt việc công khai sử dụng ngân sách nhà nước. Tiếp tục khoán kinh phí cho các cơ quan, đơn vị và giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh đã thực hiện tiết kiệm trong mua sắm, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại... đúng theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

VI. CÔNG TÁC NGOẠI VỤ CÓ NHIỀU CỐ GẮNG

Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào, lãnh sự, tư pháp có yếu tố nước ngoài được thực hiện chặt chẽ hơn. Ban hành Quy chế Quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của UBND tỉnh. Đã đón tiếp và làm việc với 152 đoàn (676 lượt người) nước ngoài đến tỉnh. Cử 75 đoàn (189 lượt người) ra nước ngoài công tác, học tập. Giải quyết 113 trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài. Phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức lớp cập nhật kiến thức đối ngoại và bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng đối ngoại cho cán bộ công chức các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ tại Phú Yên.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Trong năm 2013, mặc dù gặp nhiều khó khăn và thách thức, nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời các giải pháp ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ nên tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh vẫn ổn định và có một số mặt phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 10,6%, đạt kế hoạch đề ra. Thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể so năm trước. Các cơ sở công nghiệp có nhiều cố gắng duy trì và phát triển sản xuất. Năng suất, sản lượng một số cây trồng, vật nuôi đạt khá. Các vùng chuyên canh tập trung mía, sắn gắn với các nhà máy chế biến đã phát huy hiệu quả, nâng cao thu nhập cho bà con nông dân. Phong trào bê tông hóa đường giao thông nông thôn phát triển mạnh, được nhân dân đồng tình ủng hộ. Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển cả về quy mô và chất lượng, nhất là dịch vụ du lịch. Thu ngân sách đạt khá. Trong điều kiện khó khăn nhưng vẫn có nhiều doanh nghiệp đăng ký thành lập mới hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

Đã tranh thủ được nhiều nguồn vốn của Trung ương cho đầu tư phát triển. Có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo, điều hành, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành đưa vào sử dụng một số công trình quan trọng về giao thông, thủy lợi, y tế trên địa bàn. Tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt khá. Kiên quyết trong việc rà soát thu hồi các dự án quá thời hạn nhưng không triển khai. Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường được thực hiện chặt chẽ hơn; đã cho chủ trương tạm dừng một số dự án khoáng sản có nguy cơ ảnh hưởng đến môi trường. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tập trung đẩy mạnh và có chuyển biến tích cực. Tỉ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt yêu cầu đề ra.

Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao đều có nhiều tiến bộ. An sinh xã hội được đảm bảo, quan tâm chăm lo cho người nghèo, các đối tượng chính sách, ổn định đời sống nhân dân. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được tập trung chỉ đạo và tạo được một số kết quả tích cực. Sau khi triển khai thực hiện Chỉ thị 23 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, kỷ cương kỷ luật hành chính, lề lối làm việc ở các cơ quan đơn vị có những chuyển biến đáng kể. An ninh chính trị được giữ vững. Tai nạn giao thông giảm trên cả 3 mặt (số vụ, số người chết và số người bị thương). Quốc phòng được củng cố và tăng cường.

Đạt được những kết quả trên là nhờ có sự đoàn kết, nỗ lực chung của toàn hệ thống chính trị, sự ủng hộ của các thành phần kinh tế và nhân dân trong tỉnh. UBND tỉnh đã ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình hành động của Tỉnh ủy, Nghị quyết HĐND tỉnh và các văn bản chỉ đạo của Trung ương. Trong công tác chỉ đạo, điều hành, UBND tỉnh luôn coi trọng việc điều hành theo kế hoạch, chương trình và quy chế, đồng thời tập trung xử lý một số vấn đề còn tồn tại và giải quyết các vấn đề cấp bách, bức xúc mới phát sinh. Nhiều quy định về chính sách được rà soát, sửa đổi kịp thời, phù hợp với thực tiễn tạo hành lang pháp lý để các ngành, địa phương tổ chức thực hiện. Chú trọng hơn đến công tác đi cơ sở kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện ở các sở, ban, ngành, địa phương. Sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4, UBND tỉnh cũng đã nghiêm túc nhìn nhận các khuyết điểm, yếu kém và dành nhiều thời gian, công sức để khắc phục.

Hàng hóa thị trường phong phú, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội, nên chỉ số tiêu dùng của Phú Yên trong 11 tháng qua chỉ tăng 4,1% (cả nước tăng 5,5%). Trong ảnh: Hàng hóa phục vụ Tết tại siêu thị Co.opMart Tuy Hòa - Ảnh: T.NGUYÊN

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2013 vẫn còn một số khuyết điểm, hạn chế, đó là:

1. Trong lĩnh vực kinh tế:

- Nền kinh tế tỉnh tuy phát triển nhưng hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục gặp khó khăn, nhiều doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, giải thể, ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập của người lao động. Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh đạt khá nhưng một số nguồn thu trong cân đối đạt thấp. Kim ngạch xuất khẩu đạt thấp so kế hoạch đề ra.

- Trong sản xuất nông nghiệp, giá cả một số mặt hàng nông sản biến động theo chiều hướng giảm, trong khi giá chi phí đầu vào tăng cao làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và đời sống của người dân. Công tác quản lý, bảo vệ rừng tuy được tăng cường, nhưng vẫn còn bất cập, tình trạng cháy rừng và vi phạm các quy định về bảo vệ phát triển rừng vẫn còn nhiều. Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản còn khó khăn; sản lượng cá ngừ đại dương giảm mạnh so với cùng kỳ.

Tình hình dịch bệnh ở gia súc, thủy sản nuôi còn diễn biến phức tạp; dịch bệnh LMLM trên đàn gia súc tái diễn, gây thiệt hại cho người chăn nuôi. Quản lý quy hoạch nuôi trồng thủy sản còn bất cập, thiếu kiên quyết xử lý trong việc di dời lồng bè nuôi trồng thủy sản ra khỏi khu vực Vũng Rô.

- Quản lý nhà nước về dịch vụ du lịch tuy có nhiều cố gắng trong đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư cơ sở hạ tầng lưu trú, nhưng nhìn chung vẫn chưa hình thành được những sản phẩm du lịch độc đáo. Việc triển khai sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch chậm. Lượng khách du lịch đến Phú Yên tuy có tăng, nhưng thời gian lưu trú tại tỉnh còn ít.

- Một số yếu kém trong công tác đầu tư xây dựng tuy được tập trung chỉ đạo khắc phục, nhưng nhìn chung tiến độ của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư tuy có chuyển biến, song vẫn còn là khâu yếu, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình. Công tác hoàn ứng, quyết toán chậm; nợ đọng xây dựng cơ bản còn nhiều.

- Công tác quản lý Nhà nước về xây dựng, trật tự đô thị còn yếu. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán; xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch; hoạt động kinh doanh cà phê nhạc sống không đúng quy định còn diễn ra phức tạp, gây bức xúc trong cán bộ và nhân dân nhưng chưa kịp thời phát hiện, hoặc xử lý thiếu kiên quyết. Việc triển khai hệ thống thoát nước và quản lý nước thải ở TP Tuy Hòa - giai đoạn 1 còn nhiều bất cập, gây phiền hà trong nhân dân.

- Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tuy đạt yêu cầu đề ra nhưng đối với đất ở nông thôn, đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng thực hiện còn chậm. Việc kiểm tra, xử lý các doanh nghiệp thực hiện các quy định sau đánh giá tác động môi trường chưa thường xuyên. Tiến độ thực hiện đề án Đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường mỏ sắt Phong Hanh chậm so với đề án đã được phê duyệt.

2. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội:

- Công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo thực hiện chậm. Lao động mất việc làm còn nhiều. Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người lao động, nông dân, ngư dân còn gặp nhiều khó khăn. Công tác đào tạo nghề chất lượng còn hạn chế và chưa gắn kết với yêu cầu thực tế của doanh nghiệp.

- Còn nhiều sinh viên tốt nghiệp ra trường chưa có việc làm, nhất là đào tạo ngành sư phạm. Tình trạng dạy thêm, học thêm tuy được chấn chỉnh nhưng chuyển biến chậm. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT giảm so với năm học trước và thấp hơn mức bình quân chung của cả nước. Thực hiện đề án Phổ cập mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn tỉnh còn chậm.

- Mức giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em dưới 5 tuổi, tỉ lệ dân cư đóng BHXH không đạt kế hoạch đề ra. Các bệnh ở người như: sốt xuất huyết, tay chân miệng, sốt rét... xảy ra còn nhiều và diễn biến phức tạp. Chậm ban hành chính sách đối với cán bộ, nhân viên ngành Y tế. Vấn đề y đức, tinh thần thái độ phục vụ bệnh nhân của đội ngũ y, bác sĩ chưa có chuyển biến đáng kể. Chậm ban hành chính sách đặc thù để giữ và thu hút bác sĩ về công tác tại tỉnh. Công tác quản lý nhà nước về y tế dự phòng thiếu chặt chẽ, để xảy ra tình trạng tiêm phòng vắc xin hết hạn sử dụng. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm chưa thực hiện thường xuyên, để xảy ra ngộ độc thực phẩm với nhiều người mắc.

- Triển khai các đề tài, dự án KH-CN chậm. Hiệu quả ứng dụng các đề tài KH-CN vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất vẫn còn thấp. Một số đơn vị có sai phạm trong thực hiện các đề tài, phải xử lý.

- Hoạt động thông tin, báo chí, tuyên truyền cơ bản đã phát huy tốt, tuy nhiên cũng còn một số thông tin chưa chính xác, thiếu tính xây dựng, chưa phát huy được gương người tốt, việc tốt. Cần có sự chấn chỉnh nhằm đưa những thông tin chính xác, kịp thời đến với nhân dân.

3. Trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh, nội chính:

Tình hình an ninh trật tự còn diễn biến phức tạp. Tệ nạn ma túy, tội phạm cướp giật, trộm cắp tài sản có xu hướng gia tăng. Số người vi phạm pháp luật giao thông còn cao. Số trường hợp khiếu nại, tố cáo còn nhiều, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng. Một số kết luận tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và quyết định xử lý sau thanh tra thực hiện chậm. Thi hành án dân sự vẫn còn có mặt hạn chế.

4. Cải cách hành chính trên một số mặt chuyển biến còn chậm:

Lề lối làm việc ở nhiều cơ quan, đơn vị tuy có chuyển biến, nhưng hiệu quả chưa cao. Vẫn còn một số cán bộ công chức chưa chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc, quy tắc ứng xử; thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ và có thái độ hách dịch, cửa quyền khi tiếp xúc với tổ chức, công dân. Tình trạng giải quyết hồ sơ không đúng hẹn, để công dân đi lại nhiều lần vẫn còn, gây bức xúc trong nhân dân.

* Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm:

- Những hạn chế khuyết điểm nêu trên có nguyên nhân khách quan là do: Tác động của tình hình khó khăn chung về kinh tế của thế giới và trong nước; hệ thống văn bản pháp luật còn có những bất cập, thiếu đồng bộ, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện; thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực như: đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, khoáng sản còn phức tạp, thường xuyên thay đổi; nguồn vốn ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp trong khi nhu cầu đầu tư phát triển và thực hiện các chế độ, chính sách rất lớn nên chưa đáp ứng được yêu cầu. Ngoài ra, diễn biến bất thường của thời tiết, dịch bệnh... cũng đã tác động, gây nhiều khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, hoạt động của doanh nghiệp và đời sống nhân dân.

- Nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

+ Công tác thu thập, xử lý thông tin và dự báo tình hình của một số sở, ngành phục vụ chỉ đạo, điều hành của tỉnh còn hạn chế. Khâu tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách ở một số ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố và cấp cơ sở còn chậm. Chưa phát huy tốt vai trò người đứng đầu ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương trong kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ được giao.

+ Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn yếu, nhất là lĩnh vực đầu tư, xây dựng, tài nguyên môi trường. Nhiều vùng chưa có quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 nên gặp phải những khó khăn trong quản lý. Một số tồn tại, vướng mắc trong xây dựng cơ bản lâu nay vẫn chưa được khắc phục triệt để. Có địa phương chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình. Còn thiếu kiên quyết trong xử lý chủ đầu tư, thiếu trách nhiệm trong công tác quyết toán các công trình có khối lượng, hoàn ứng vốn để kéo dài nhiều năm và xử lý các nhà thầu vi phạm hợp đồng.

+ Cải cách hành chính tuy được tập trung chỉ đạo và có nhiều chuyển biến so với trước, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Kỷ cương, kỷ luật hành chính có lúc, có nơi còn buông lỏng. Phối hợp giữa các ngành, địa phương có lúc chưa đồng bộ. Giữa các sở, ban, ngành, địa phương còn có tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, thiếu chủ động trong triển khai thực hiện nhiệm vụ, còn trông chờ, ỷ lại vào cấp trên. Trình độ, năng lực cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị vẫn còn hạn chế, chưa đồng đều.

+ Công tác thi đua khen thưởng có lúc, có nơi còn mang tính hình thức nên chưa thực sự khuyến khích, động viên thúc đẩy phong trào. Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ còn yếu. Chưa phát huy tốt vai trò của người đứng đầu các địa phương, đơn vị trong tự kiểm tra, phát hiện, xử lý các sai phạm. Hầu hết các trường hợp sai phạm của cán bộ, công chức, viên chức do cơ quan thanh tra hoặc Ủy ban Kiểm tra các cấp phát hiện, kiến nghị xử lý.

PHẦN THỨ HAI

Nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014

Năm 2014 là năm thứ tư thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011-2015) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, với một số thuận lợi cơ bản: Kinh tế thế giới đang có dấu hiệu phục hồi. Trong nước, tình hình chính trị xã hội ổn định; kinh tế duy trì tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng. Kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành của chính quyền các cấp trong tỉnh từng bước được nâng lên. Trên địa bàn tỉnh đã và đang triển khai nhiều dự án quan trọng, có vốn đầu tư lớn như: Hầm đường bộ qua đèo Cả, mở rộng QL 1, Nhà máy lọc dầu Vũng Rô...; cùng với những thành quả đạt được của tỉnh những năm vừa qua sẽ tạo động lực thúc đẩy để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2014 và những năm tiếp theo.

Tuy nhiên theo dự báo, trong năm 2014 trên thế giới và trong khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp cả về chính trị và kinh tế. Ở trong nước, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, Chính phủ tiếp tục thực hiện tái cơ cấu lại nền kinh tế, nhất là thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, cắt giảm, giãn tiến độ các dự án đầu tư công. Đối với tỉnh ta, nguồn lực cho đầu tư phát triển còn hạn chế; vẫn còn một số yếu kém chưa thể khắc phục ngay trong thời gian ngắn; cùng với nguy cơ thiên tai, dịch bệnh... sẽ là những khó khăn, thách thức rất lớn cho công tác chỉ đạo, điều hành.

Trên cơ sở đánh giá thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu và các nhiệm vụ, giải pháp năm 2014 như sau:

A. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT:

Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế theo nghị quyết của HĐND tỉnh. Duy trì ổn định và phát triển kinh tế bền vững, tranh thủ thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, phấn đấu đạt mức tăng trưởng cao hơn năm 2013. Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, kinh doanh; nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh. Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Bảo đảm an sinh xã hội và cải thiện, từng bước nâng cao đời sống nhân dân. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí. Bảo đảm quốc phòng và an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tăng cường và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại.

B. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:

* Các chỉ tiêu kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP): 12-12,5%, trong đó: Nông - lâm - thủy sản: 3,5-4%; Công nghiệp - xây dựng: 16-16,5%; Dịch vụ:13,5-14%.

- Sản lượng lương thực có hạt: 387.000 tấn.

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 150 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn: 2.150 tỉ đồng.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 14.000 tỉ đồng.

* Các chỉ tiêu xã hội:

- Mức giảm tỉ lệ sinh: 0,4‰.

- Giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi: 1,2%.

- Giải quyết việc làm: 23.500 lao động.

- Giảm tỉ lệ hộ nghèo: 2,5%.

- Tỉ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế: 68%.

- Tỉ lệ lao động đóng bảo hiểm xã hội/ Tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế: 14%.

* Các chỉ tiêu môi trường:

- Tỉ lệ che phủ rừng: 38%.

- Tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh: 85%.

- Tỉ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch: 99%.

C. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ:

Để thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu đề ra, UBND tỉnh sẽ tập trung một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

I. VỀ KINH TẾ:

1. Tiếp tục tập trung thực hiện các giải pháp ổn định kinh tế, kiểm soát lạm phát theo chỉ đạo của Chính phủ: Quan tâm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu. Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước gắn với thực hiện tiết kiệm. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại danh mục đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả. Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân.

2. Về sản xuất nông - lâm - thủy sản và phòng chống thiên tai: Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp. Quản lý, sử dụng hiệu quả đất lúa theo quy hoạch được duyệt. Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư. Chú trọng công tác giống và phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là phòng chống dịch bệnh ở tôm hùm và các đối tượng thủy sản nuôi trồng khác. Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành một số công trình thủy lợi đưa vào sử dụng. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án trồng rừng. Tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng; phòng chống cháy rừng. Quan tâm đầu tư và thu hút đầu tư cơ sở hậu cần nghề cá. Chủ động xây dựng và triển khai tốt công tác phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

3. Về chương trình xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục triển khai có hiệu quả đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tổ chức chỉ đạo chặt chẽ các giải pháp, tạo sự đồng thuận cao trong tổ chức thực hiện; phấn đấu trong năm 2014 các xã điểm phải hoàn thành 14, 15 tiêu chí nông thôn mới trở lên. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt đề án bê tông hóa đường giao thông nông thôn, phấn đấu năm 2014 thực hiện khoảng 400km. Nâng mức đầu tư cho giao thông nông thôn các xã nghèo, vùng miền núi, bãi ngang theo chương trình mục tiêu của Chính phủ.

4. Về sản xuất công nghiệp: Tiếp tục tập trung thực hiện có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất. Khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn. Đẩy mạnh các hoạt động khuyến công. Tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng và thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nam Phú Yên.

5. Về dịch vụ: Nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Chú trọng đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại. Tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, nhất là các sản phẩm có chất lượng sản xuất tại Phú Yên. Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá, thu hút khách du lịch đến với Phú Yên thông qua hoạt động tổ chức sự kiện. Chú ý thu hút khách du lịch Nga. Phấn đấu tăng 20% lượt khách du lịch và doanh thu du lịch. Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải. Tiếp tục làm việc với Bộ GTVT và các công ty hàng không đề nghị có kế hoạch tăng chuyến bay và sử dụng máy bay lớn; đồng thời mở thêm chuyến bay đi và đến Tuy Hòa. Tiếp tục chỉ đạo khai thác có hiệu quả cảng Vũng Rô. Tạo điều kiện phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông gắn với quản lý chặt chẽ dịch vụ. Các chi nhánh ngân hàng thương mại mở rộng hình thức huy động vốn, tăng dư nợ tín dụng phù hợp và bảo đảm chất lượng tín dụng. Kiểm soát chặt chẽ nợ xấu, đảm bảo an toàn hệ thống.

6. Về thu - chi ngân sách: Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách, gắn với các giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu. Tập trung xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế kéo dài và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương tiết kiệm chi thường xuyên. Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB. Đẩy nhanh giải ngân các dự án, công trình đã có khối lượng, hồ sơ thanh toán đủ điều kiện.

7. Về phát triển các thành phần kinh tế: Hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Phú Yên theo lộ trình đã được phê duyệt. Kiện toàn tổ chức hoạt động, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh của Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô và một số công ty TNHH MTV của Nhà nước. Tạo điều kiện thuận lợi phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Từng bước hỗ trợ, nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX và tập trung giải quyết các HTX làm ăn kém hiệu quả. Thực hiện xong đề án thu hút 100 cán bộ (chuyên ngành nông nghiệp, kinh tế) về làm cán bộ xã để tạo nguồn tham gia lãnh đạo các HTX nông nghiệp.

8. Về quy hoạch, quản lý Nhà nước về xây dựng: Tập trung công tác quy hoạch và quản lý chặt chẽ quy hoạch. Tạo điều kiện thúc đẩy xây dựng thị trấn Phú Thứ; triển khai đề án chỉnh trang thị trấn Hòa Hiệp Trung. Thực hiện điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; gắn với điều chỉnh quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực. Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng; quy định quản lý đầu tư dự án Phát triển nhà ở xã hội;… Xây dựng đề án Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo mới giai đoạn 2012-2015. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra chất lượng các công trình xây dựng; kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động của các đơn vị tư vấn, nhà thầu. Chấn chỉnh tình trạng xây dựng trái phép tại các khu vực đô thị.

9. Về đầu tư phát triển: Triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 và các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong đầu tư xây dựng. Bố trí vốn đảm bảo các tiêu chí quy định, hạn chế tối đa việc bố trí vốn cho các dự án khởi công mới, trừ các dự án cấp thiết đã đủ thủ tục đầu tư. Tập trung vốn cho các dự án cần phải hoàn thành trong năm 2014. Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng; chú trọng công tác lựa chọn nhà thầu thi công, tư vấn giám sát, thiết kế có đủ năng lực thực sự, có uy tín để đáp ứng tiến độ, chất lượng công trình. Phấn đấu hoàn thành các dự án: Tiểu dự án 2, Tiểu dự án 3; Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sơn Hòa - Tuy An (ĐT 643); các dự án bệnh viện, trường học sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ. Cơ bản hoàn thành các hạng mục chính các dự án: Hồ chứa nước Suối Vực, Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sông Cầu - Đồng Xuân (ĐT 644), tuyến nối QL 1 (Đông Mỹ) đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp - giai đoạn 1.

Phối hợp đôn đốc nhà đầu tư triển khai dự án Hầm đường bộ qua đèo Cả. Thúc đẩy việc nâng cấp một số hạng mục quốc lộ 25; sửa chữa QL 29. Tập trung chỉ đạo hoàn thành giải phóng mặt bằng, tái định cư để nâng cấp mở rộng QL 1.

10. Về thu hút đầu tư các dự án ngoài ngân sách: Tích cực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi giúp các nhà đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư nhanh chóng hoàn chỉnh các thủ tục để khởi công dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo xử lý kịp thời các dự án đã đăng ký nhưng chậm triển khai hoặc quá thời hạn nhưng không triển khai. Tập trung phối hợp Công ty TNHH Dầu khí Vũng Rô chuẩn bị xong các điều kiện để khởi công hạng mục chính dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô; đồng thời tổ chức xúc tiến đầu tư các dự án có liên quan.

11. Về công tác xây dựng và phát triển miền núi: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội miền núi, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2015 và các chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng và xây dựng nông thôn mới cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương tranh thủ nguồn vốn thực hiện đề án Hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững cho 2 huyện miền núi Sông Hinh và Đồng Xuân.

12. Về Tài nguyên - Môi trường: Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về TN-MT. Tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) các huyện còn lại và lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Hoàn thành công tác đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép và quản lý khai thác tài nguyên, khoáng sản gắn với các yêu cầu về bảo vệ môi trường. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc hoàn thành công tác hoàn thổ, đóng cửa mỏ sắt Phong Hanh. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.

II. VỀ VĂN HÓA - XÃ HỘI:

1. Về Lao động, Thương binh và Xã hội: Triển khai đồng bộ các giải pháp giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của người lao động, nhất là lao động ở nông thôn. Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra lao động. Thực hiện tốt chính sách trợ giúp xã hội; các dự án giảm nghèo. Thực hiện có hiệu quả bảo hiểm thất nghiệp. Quan tâm chăm lo, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho đối tượng chính sách. Tiếp tục huy động nhiều nguồn vốn, đẩy mạnh công tác xóa nhà ở tạm cho hộ chính sách, hộ nghèo. Tạo điều kiện tốt nhất nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu và quyền cơ bản của trẻ em và thực hiện bình đẳng giới.

2. Về Giáo dục và Đào tạo: Tập trung chỉ đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2013-2014. Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn. Tập trung thực hiện đề án Phổ cập giáo dục mầm non trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015. Triển khai cuộc vận động tiếp sức cho em đến trường và các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục. Quản lý chặt chẽ việc liên kết đào tạo sau đại học. Phối hợp với Bộ Công thương, Bộ GD-ĐT chuẩn bị đủ điều kiện để nâng cấp Trường cao đẳng Công nghiệp Tuy Hòa lên Trường đại học Công Thương.

Việc thu hút người dân tham gia bảo hiểm y tế ở tỉnh còn đạt tỉ lệ thấp. Trong ảnh: Bệnh nhân có thẻ bảo hiểm y tế chờ nhận thuốc - Ảnh: M.ANH

3. Về Y tế: Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm, dược phẩm, vắc-xin; quản lý hành nghề y dược tư nhân. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế, khuyến khích phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, tổ chức thực hiện hỗ trợ và vận động hộ cận nghèo đóng BHYT, hướng tới bảo hiểm y tế toàn dân. Tập trung củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, ưu tiên các nguồn vốn để đầu tư, nâng cấp các trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Chuẩn bị các điều kiện để thành lập Trường cao đẳng Y tế trên cơ sở nâng cấp Trường trung cấp Y tế; hoàn thành đề án Thành lập Bệnh viện Quân dân y tỉnh.

4. Về Văn hóa, Thông tin, Thể thao: Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch phục vụ Tết Nguyên đán Giáp Ngọ năm 2014. Chuẩn bị, tổ chức tốt lễ Kỷ niệm 110 năm Ngày sinh đồng chí Trần Phú (1/5/1904-1/5/2014) và Hội thảo khoa học về đồng chí Trần Phú quy mô cấp quốc gia tại tỉnh Phú Yên; tổ chức Festival Thủy sản Việt Nam năm 2014 tại Phú Yên gắn với hội thảo về phát triển thủy sản. Tổ chức tốt Đại hội thể dục thể thao tỉnh Phú Yên lần thứ VI-2014. Nâng cao chất lượng hoạt động báo chí, phát thanh truyền hình, đảm bảo thông tin kịp thời, chính xác.

5. Về Khoa học và Công nghệ: Chú trọng triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 14 của Tỉnh ủy về phát triển KH-CN. Ưu tiên cho triển khai các đề tài nghiên cứu về: giống cây trồng, vật nuôi, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ thông tin; tiết kiệm năng lượng... Đẩy mạnh ứng dụng trong thực tiễn các đề tài nghiên cứu có kết quả tốt. Tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên và triển khai quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng theo đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

III. VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH:

Tiếp tục củng cố quốc phòng và an ninh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông. Tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy. Thành lập trung tâm giáo dục quốc phòng - an ninh. Thực hiện tốt công tác huấn luyện và tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cho huyện Tây Hòa, Sông Hinh; diễn tập ứng phó sóng thần cho huyện Đông Hòa. Chỉ đạo tốt công tác giao quân. Tăng cường bảo vệ chủ quyền biển đảo.

IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO:

- Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh từ tỉnh đến cơ sở gắn với tập trung chỉ đạo khắc phục những khuyết điểm qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng. Tiếp tục theo dõi, chỉ đạo thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND; thí điểm Bí thư đồng thời là Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh. Phối hợp tỉnh Bình Định giải quyết vấn đề chồng lấn địa giới hành chính giữa 2 tỉnh.

- Tiếp tục kiện toàn cán bộ lãnh đạo một số sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố. Thực hiện tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn theo chức danh, ngạch bậc, vị trí việc làm cho đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với làm tốt công tác quy hoạch, sử dụng và luân chuyển cán bộ. Tổ chức thực hiện tốt các chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Tiếp tục thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và triển khai đề án đào tạo sau đại học ở trong nước và nước ngoài. Quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhất là đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản lý, lãnh đạo, điều hành, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới.

- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính. Triển khai thực hiện “một cửa, một cửa liên thông hiện đại” tại TX Sông Cầu, huyện Phú Hòa. Rà soát, bố trí cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác văn thư, lưu trữ, đảm bảo chỉnh lý, phục vụ nhu cầu khai thác tài liệu lưu trữ. Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra công vụ năm 2014, chú trọng công tác thanh tra theo chuyên đề, đột xuất nhằm chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương hành chính, ý thức chấp hành giờ giấc làm việc của cán bộ, công chức, viên chức theo Chỉ thị số 23 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Chỉ đạo đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, đưa công tác thi đua đi vào chiều sâu. Theo dõi chặt chẽ công tác thi đua từng đơn vị, địa phương gắn với các tiêu chí cụ thể.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt quan điểm chính sách của Đảng, pháp luật về tôn giáo. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác tôn giáo ở cơ sở. Tiếp tục giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến tôn giáo để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật.

V. VỀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH; THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Làm tốt công tác hòa giải ở cơ sở. Tăng cường công tác trợ giúp pháp lý. Nâng cao chất lượng soạn thảo, thẩm định, ban hành, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện tốt quản lý nhà nước đối với các hoạt động bổ trợ tư pháp. Nâng cao tỉ lệ thi hành án dân sự.

- Duy trì tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở. Chỉ đạo giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu nại kéo dài. Tổ chức công tác kiểm tra, thanh tra có trọng tâm, trọng điểm. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý sau thanh tra, kết luận thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo. Trong năm 2014, tập trung thanh tra các nội dung quản lý nhà nước và thực thi pháp luật trong công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, giao đất, giao rừng; khai thác tài nguyên, khoáng sản; quản lý xây dựng, tài chính ngân sách...

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong phòng chống tham nhũng. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện quyết liệt chuyển đổi một số vị trí công tác theo quy định để ngăn ngừa tham nhũng. Xử lý kịp thời, có hiệu quả thông tin phản ánh, đơn thư tố cáo về tham nhũng. Phối hợp đôn đốc xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí, nhất là những vụ án dư luận quan tâm. Triệt để tiết kiệm trong hội họp, tiếp khách, đi công tác nước ngoài, không mua ô tô mới...

VI. CÔNG TÁC NGOẠI VỤ:

Kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Phòng Ngoại vụ, Văn phòng UBND tỉnh. Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại và kinh tế đối ngoại. Tăng cường quảng bá tiềm năng, lợi thế của Phú Yên ra nước ngoài. Quản lý chặt chẽ hoạt động của cá nhân, tổ chức nước ngoài hoạt động trên địa bàn. Tăng cường hữu nghị, hợp tác phát triển với tỉnh Savannakhet - CHDCND Lào và tỉnh Chung Cheong Buk - Hàn Quốc và triển khai Biên bản ghi nhớ hợp tác trên một số lĩnh vực đã được ký kết với đối tác Belarus.

Những mục tiêu tổng quát và nhiệm vụ cụ thể năm 2014 là hết sức nặng nề, trong khi chúng ta sẽ phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức mới. Vì vậy, các địa phương, các đơn vị phải khẩn trương triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2014 ngay sau khi được HĐND tỉnh thông qua; lựa chọn đúng nội dung trọng tâm, trọng điểm trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và làm tốt công tác chính trị tư tưởng, thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, phấn đấu thực hiện thắng lợi Kế hoạch năm 2014, góp phần tích cực thực hiện thắng lợi kế hoạch 5 năm 2011-2015 mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đã đề ra.