PHẦN THỨ NHẤT: Tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2011
Năm 2011, bên cạnh những thuận lợi, tỉnh Phú Yên cũng gặp nhiều khó khăn và thách thức do chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới, tác động tiêu cực của lạm phát, giá cả trong nước biến động phức tạp, nhất là các mặt hàng xăng dầu, điện, lương thực, thực phẩm, nguyên vật liệu chủ yếu; các ngân hàng thắt chặt tín dụng, lãi suất tăng cao; cùng với diễn biến bất thường của thời tiết những tháng đầu năm, hậu quả nặng nề của mưa lũ từ các năm trước để lại và dịch bệnh… đã ảnh hưởng lớn đến tình hình đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân trong tỉnh. Tuy nhiên, với sự nỗ lực của toàn hệ thống chính trị và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh cơ bản ổn định và một số mặt phát triển; có 11/12 chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra năm 2011.
Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu như sau:
Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:
I. VỀ KINH TẾ:
1. Tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 02 và Nghị quyết 11 của Chính phủ: Nền kinh tế tỉnh tiếp tục ổn định và duy trì được mức tăng trưởng khá. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, giá trị công nghiệp - xây dựng chiếm 34,8%, nông - lâm - thủy sản chiếm 28,8%, dịch vụ chiếm 36,4% trong cơ cấu GDP. Thu nhập bình quân đầu người là 19,8 triệu đồng/năm, tăng 25,3% so năm trước. Thu ngân sách tăng 19,3% so cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng tăng 14,39% so với đầu năm, thấp hơn so với cả nước (cả nước tăng 17,05%), có xu hướng giảm dần vào những tháng cuối năm. Chính sách về tiền tệ, tín dụng được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu đề ra, được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đánh giá cao. Công tác quản lý ngoại hối, hoạt động kinh doanh vàng được tăng cường. Chấp hành nghiêm chỉ đạo đình hoãn và giãn tiến độ cho 35 công trình, vốn đầu tư là 45,1 tỉ đồng và tiết kiệm 10% chi thường xuyên với số tiền trên 29,4 tỉ đồng. Dừng trang bị mới ô tô, kể cả trường hợp đã bố trí trong kế hoạch đầu năm; không bố trí kinh phí cho các việc chưa thật sự cấp bách. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ; hỗ trợ giá điện cho 45.606 hộ nghèo, kinh phí 13,6 tỉ đồng; xoá được trên 2.000 nhà ở tạm cho hộ nghèo, kinh phí 40 tỉ đồng; giải quyết việc làm mới cho 23.587 lao động.
2. Sản xuất nông - lâm - thủy sản phát triển khá: Lúa vụ đông xuân 2010-2011, năng suất đạt 59,5 tạ/ha, giảm 7,5 tạ/ha so cùng vụ năm trước; vụ lúa hè thu đạt hiệu quả cao, năng suất đạt 68,6 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay. Năng suất mía, sắn tăng khá. Công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được chú trọng. Tập trung chỉ đạo công tác bảo vệ và phát triển rừng. Ban hành quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đến năm 2020 và một số chính sách khuyến khích chăm sóc và bảo vệ rừng. Tỉ lệ độ che phủ rừng đạt 36,1%. Công tác phòng chống cháy rừng được tăng cường. Sản lượng đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản tăng khá. Sản lượng đánh bắt 45.180 tấn các loại, tăng 7% so cùng kỳ, trong đó cá ngừ đại dương đạt 5.625 tấn, tăng 25,5%. Sản lượng nuôi trồng 9.833 tấn tăng 15,4% so với cùng kỳ. Nuôi trồng thủy sản lồng bè phát triển mạnh, nhất là tôm hùm lồng, tăng khá so cùng kỳ. Đã phê duyệt danh sách 481 tàu thuyền đủ điều kiện khai thác vùng biển xa và thực hiện hỗ trợ cho 256 tàu, với kinh phí 6,9 tỉ đồng.
Mặc dù tình hình lụt bão năm nay không xảy ra nghiêm trọng nhưng UBND tỉnh vẫn tập trung chỉ đạo tăng cường các biện pháp phòng ngừa. Đã lắp đặt 5 trạm cảnh báo xả lũ trên sông Ba. Do mưa to, trong 2 ngày 19-20/10/2011 trên địa bàn tỉnh đã làm một người chết; nhiều tuyến đường giao thông bị chia cắt, sạt lở ước thiệt hại trên 20 tỉ đồng.
3. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, được đặc biệt quan tâm chỉ đạo: Từ tỉnh, huyện, xã đều thành lập Ban Chỉ đạo để thực hiện chương trình. Đã ban hành Kế hoạch và tổ chức lễ phát động phong trào thi đua “Phú Yên chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2011-2020. Tuy nhiên, nhìn chung công tác triển khai thực hiện ở các địa phương còn chậm. Đã chỉ đạo các ngành, địa phương tăng cường bố trí cán bộ có chuyên môn hỗ trợ các xã, đôn đốc các đơn vị tư vấn, phấn đấu đến cuối năm 2011, phải hoàn thành công tác lập đồ án quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới, để đầu năm 2012 triển khai thực hiện xây dựng các dự án đầu tư theo kế hoạch đề ra.
Cầu Hùng Vương đưa vào sử dụng dịp kỷ niệm 400 năm Phú Yên- Ảnh: N.TRƯỜNG
4. Sản xuất công nghiệp: Một số doanh nghiệp đã tích cực đẩy nhanh tiến độ đầu tư, hoàn thành đưa vào hoạt động 7 nhà máy. Nhiều sản phẩm tăng khá như: đường kết tinh các loại tăng 30%; tinh bột sắn tăng 23,3%; thuốc viên các loại tăng 17,2%; hàng may mặc tăng 13,3%; hải sản chế biến tăng 11,9%... Một số sản phẩm sản xuất giảm do thị trường bị thu hẹp, thiếu nguyên liệu, hợp đồng gia công bị cắt giảm nên sản lượng đạt thấp như: Bia các loại giảm 40,2%; lắp ráp ô tô giảm 60%... Ngành điện đã điều tiết nguồn điện hợp lý, không xảy ra tình trạng cắt điện luân phiên. Đã hoàn thành cơ bản dự án RE II và tổ chức đóng điện cho 08 thôn còn lại, hoàn thành mục tiêu 100% thôn, xóm trên địa bàn tỉnh được sử dụng điện lưới quốc gia. Thu hút thêm 5 dự án mới vào các KCN, nâng tổng số dự án đăng ký đầu tư vào các khu công nghiệp lên 78 dự án; riêng năm 2011 có 03 dự án đi vào hoạt động. Tiếp tục thu hút đầu tư vào các cụm công nghiệp, trong năm 2011 đã thu hút 6 dự án, trong đó có 3 dự án đi vào hoạt động.
5. Khu vực dịch vụ tiếp tục phát triển: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ 11.796 tỉ đồng, đạt 102,6% kế hoạch, tăng 26% so với cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu thực hiện 163,1 triệu USD, đạt 112,5% kế hoạch. Tổng kim ngạch nhập khẩu 87,6 triệu USD, đạt 121,6% kế hoạch, chủ yếu là nhập khẩu nguyên vật liệu phục vụ sản xuất.
- Dịch vụ du lịch có sự tăng trưởng khá về số lượng và nâng cao chất lượng. Đáng chú ý, đã đăng cai tổ chức thành công Năm Du lịch quốc gia Duyên hải Nam Trung Bộ - Phú Yên 2011, tạo được ấn tượng tốt đẹp đối với du khách, bạn bè trong nước và quốc tế. Có thêm 11 cơ sở lưu trú mới đi vào hoạt động. Đã tiếp đón trên 500.000 lượt khách, đạt kế hoạch đề ra, tăng 38% so cùng kỳ, trong đó khách quốc tế 30.000 lượt, tăng 46%; doanh thu du lịch 450 tỷ đồng, tăng 80% so cùng kỳ; công suất sử dụng phòng đạt 55%.
- Dịch vụ vận tải tiếp tục phát triển, doanh thu đạt 1.020 tỉ đồng, tăng 22,5% so cùng kỳ. Duy trì hoạt động xe khách chất lượng cao. Chỉ đạo chấn chỉnh hoạt động của các tuyến xe buýt, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân. Hệ số ghế sử dụng bình quân tuyến bay TP Hồ Chí Minh - Tuy Hòa - TP Hồ Chí Minh là 83,6%; tuyến Hà Nội - Tuy Hòa - Hà Nội là 63,9%. Sản lượng bốc dỡ tại cảng Vũng Rô được 430 nghìn tấn, đạt kế hoạch đề ra.
- Phát triển mới 15.012 thuê bao điện thoại; lũy kế 723.440 thuê bao, nâng tỷ lệ thuê bao điện thoại cố định và di động lên 84 máy/100 dân; phát triển mới 4.133 thuê bao internet các loại; lũy kế 26.703 thuê bao; doanh thu 745,6 tỉ đồng, tăng 26% so cùng kỳ.
- Tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng là 6.295 tỷ đồng, tăng 21,5% so đầu năm, trong đó huy động tại địa phương đáp ứng được 58,6% nhu cầu vay vốn. Tổng dư nợ 10.729 tỉ đồng, tăng 8,7% so đầu năm. Triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về lãi suất huy động và cho vay. Thanh toán không dùng tiền mặt được tăng cường. Triển khai thực hiện tốt kết nối liên thông hệ thống POS trên địa bàn tỉnh.
6. Về thu-chi ngân sách: Tổng thu ngân sách ước thực hiện 1.440 tỉ đồng, đạt 106% dự toán tỉnh và đạt 109,4% dự toán trung ương, tăng 19,3% so năm trước; có 9/15 chỉ tiêu thu đạt và vượt dự toán. Các huyện, thị xã, thành phố đều thu vượt kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, do tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn nên một số khoản thu chiếm tỷ trọng lớn không đạt dự toán tỉnh giao như: thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh, thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thu tiền sử dụng đất, thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước… Tổng chi ngân sách thực hiện 3.894,7 tỉ đồng, đạt 91% dự toán ngân sách địa phương điều hành.
7. Về phát triển các thành phần kinh tế: Đã hoàn thành công tác cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên Quản lý và Xây dựng đường bộ Phú Yên. Cấp mới đăng ký kinh doanh cho 243 doanh nghiệp, tổng vốn đăng ký 399 tỷ đồng. Giải thể 35 doanh nghiệp, tạm ngừng hoạt động 54 doanh nghiệp. Các hợp tác xã tiếp tục được củng cố và đổi mới. Thành lập mới 3 HTX, nâng tổng số lên 161 HTX đang hoạt động, tổng vốn 178 tỉ đồng; trong đó có 55 HTX làm ăn có hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm ở khu vực nông thôn.
8. Về quy hoạch, quản lý Nhà nước về xây dựng: Công tác quy hoạch được chú trọng. Đã phê duyệt các quy hoạch: xây dựng vùng tỉnh Phú Yên đến năm 2025; vùng miền núi; vùng biển - ven biển; cao nguyên Vân Hòa; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Tuy Hoà và các huyện Sông Hinh, Sơn Hòa, Đồng Xuân; quy hoạch phát triển thủy điện nhỏ; quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng; quy hoạch vùng rau an toàn; quy hoạch các vùng chăn nuôi và khu vực giết mổ gia súc, gia cầm; quy hoạch cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường. Đang tiếp tục hoàn chỉnh một số quy hoạch ngành, lĩnh vực. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về xây dựng, số vụ vi phạm trật tự xây dựng giảm 33% so cùng kỳ. Tập trung xây dựng Đề án nâng TP Tuy Hòa lên đô thị loại II.
9. Về đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 7.695 tỉ đồng, đạt 89,9% kế hoạch, tăng 24,1% so với cùng kỳ. Đã tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy tiến độ các công trình xây dựng. Ban hành quy định về giám sát, đánh giá đầu tư; sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định phân cấp, ủy quyền và phân giao nhiệm vụ trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do tỉnh quản lý. Ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng và Khu kinh tế Nam Phú Yên giai đoạn 2011-2015.
Lãnh đạo UBND tỉnh và các ngành thường xuyên kiểm tra thực tế và làm việc trực tiếp với các chủ đầu tư, UBND các huyện, thành phố, để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ các công trình. Đã hoàn thành đưa vào sử dụng cầu Hùng Vương, tuyến đường Quốc lộ 1A - Gành Đá Đĩa; Khu neo đậu tránh trú bão Vịnh Xuân Đài; đập đầu mối Hồ La Bách; bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh TP Tuy Hòa... Nhiều công trình di tích lịch sử, văn hóa đã hoàn thành, được gắn biển công trình kỷ niệm 400 năm Phú Yên. Các huyện, thị xã, thành phố đã nỗ lực hoàn thành đưa vào sử dụng 40 công trình, kinh phí 539 tỉ đồng. Đã phối hợp chuẩn bị các dự án của Trung ương đầu tư trên địa bàn như hầm đường bộ Đèo Cả, nâng cấp QL 25, sửa chữa QL 29, dự án thủy lợi sau thủy điện Sông Hinh... Tuy có sự tập trung chỉ đạo, điều hành, nhưng do ảnh hưởng lạm phát, giá cả vật liệu xây dựng tăng cao, năng lực tài chính của các nhà thầu hạn chế, nên nhìn chung nhiều công trình vẫn chậm tiến độ. Giải ngân nguồn vốn XDCB ước thực hiện cả năm khoảng 90%, không đạt kế hoạch đề ra.
10. Công tác thu hút đầu tư các dự án mới được thực hiện chặt chẽ hơn: Chú trọng đến năng lực tài chính và năng lực tổ chức thực hiện của các nhà đầu tư. Đã thông báo chấp thuận chủ trương đầu tư cho 25 dự án, vốn đăng ký 1.662 tỉ đồng và 50 triệu USD. Cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 11 dự án, vốn đăng ký 19.075 tỉ đồng. Đưa vào sử dụng 13 dự án, vốn thực hiện trên 111 tỉ đồng. Tập trung rà soát các dự án đã hết hiệu lực chủ trương đầu tư, thu hồi 09 dự án. Đối với dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô, UBND tỉnh đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với tổng kinh phí 25,9 tỉ đồng. Nhà đầu tư đã ký quỹ để ứng trước kinh phí cho tỉnh chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Hiện nay, nhà đầu tư đang triển khai thực hiện khảo sát lập dự án đầu tư, rà phá bom mìn, chuẩn bị đàm phán hợp đồng tổng thầu EPC. Dự kiến dự án sẽ khởi công trong quý II/2012.
11. Công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản và môi trường tiếp tục được chú trọng: Tập trung chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến nay cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 90,2% kế hoạch (trong đó tổ chức: 3.123 giấy, hộ gia đình, cá nhân 346.452 giấy). Đã chỉ đạo giải quyết một số tồn tại của các dự án khai thác khoáng sản. Từ ngày 30/8/2011, tạm dừng việc cấp phép thăm dò và khai thác khoáng sản trên toàn tỉnh theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Triển khai xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu. Tăng cường kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất kinh doanh, cá nhân gây ô nhiễm môi trường như: Công ty TNHH Sản xuất ô tô JRD, Công ty TNHH Luyện kim Sơn Giang…
12. Công tác phát triển miền núi được quan tâm: Xây dựng kế hoạch triển khai Nghị quyết 11 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội miền núi, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, giai đoạn 2011-2015. Tiếp tục triển khai Chương trình 135 giai đoạn 2, Chương trình 134, các dự án định canh, định cư; đã hoàn thành đưa vào sử dụng một số công trình giao thông, cấp điện, cấp nước sinh hoạt, các khu tái định cư. Dự án Trục giao thông phía Tây đã thực hiện đạt 86,6% so với tổng mức đầu tư (riêng gói thầu qua thị trấn La Hai đang triển khai thực hiện). Thực hiện cấp 41.878 thẻ BHYT cho nhân dân các xã đặc biệt khó khăn. Tiếp tục thực hiện chính sách cử tuyển học sinh các dân tộc vào các trường đại học, cao đẳng; chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn với số tiền 3,71 tỷ đồng; chính sách hỗ trợ cho học sinh con hộ nghèo dân tộc thiểu số với số tiền 2,9 tỉ đồng và các chính sách an sinh xã hội khác trên địa bàn các huyện miền núi.
II. VỀ VĂN HÓA-XÃ HỘI:
1. Các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao được mở rộng về quy mô và nâng cao chất lượng: Đã tập trung lực lượng tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 400 năm Phú Yên và Năm Du lịch quốc gia Duyên hải Nam Trung Bộ - Phú Yên 2011. Hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị công nhận di sản và danh hiệu quốc tế đối với các di sản vật thể đàn đá, kèn đá. Quyết định công nhận 18 di tích lịch sử và danh thắng cấp tỉnh.
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; tuyên truyền về Cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, đặc biệt là tuyên truyền các ngày lễ lớn, kỷ niệm 400 năm Phú Yên, bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, kỷ niệm 50 năm Ngày mở đường Hồ Chí Minh trên biển… Trong thể thao thành tích cao, các đội tuyển của tỉnh đạt 4 huy chương vàng, 19 huy chương bạc và 50 huy chương đồng. Đội Bóng đá của tỉnh đã đoạt chức vô địch giải bóng đá bãi biển toàn quốc năm 2011.
2. Tập trung chỉ đạo triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ: Phê duyệt Đề án giải quyết việc làm - giảm nghèo giai đoạn 2011-2015. Giải quyết việc làm mới cho 23.587 lao động, đạt kế hoạch đề ra; trong đó xuất khẩu lao động 367 người. Công tác đào tạo nghề được quan tâm. Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội. Hoàn thành việc điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo. Tỉ lệ hộ nghèo hiện còn 17,3%, giảm 2,12%. Hỗ trợ xây dựng trên 2.000 nhà ở cho hộ nghèo, kinh phí 40 tỉ đồng, trong đó Công ty cổ phần Vincom hỗ trợ xây dựng 265 nhà, kinh phí 7,95 tỉ đồng; Ngân hàng Công thương Việt Nam hỗ trợ 333 nhà, kinh phí 10 tỉ đồng. Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đã cho vay trên 1.276 tỉ đồng để thực hiện 10 đề án giảm nghèo, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, trong đó thực hiện cho vay hộ nghèo 431,2 tỉ đồng (42.691 hộ); cho vay học sinh, sinh viên 439,6 tỉ đồng (34.349 trường hợp). Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới được chú trọng.
3. Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học: Học sinh Phú Yên tiếp tục đạt nhiều giải cao trong các kỳ thi khu vực, quốc gia. Có 22 học sinh đạt giải học sinh giỏi quốc gia và lần đầu tiên có một học sinh đạt Huy chương đồng cuộc thi Olympic toán quốc tế. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp, học sinh khá, giỏi ở các cấp học đều tăng so với năm học trước. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 92,8%. Công tác vận động học sinh ra lớp có nhiều cố gắng, số học sinh bỏ học giữa chừng giảm so cùng kỳ nhưng vẫn còn nhiều (1.140 học sinh). Đã phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non trẻ em dưới 5 tuổi giai đoạn 2011-2015. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học tiếp tục được đầu tư nâng cấp. Có thêm một trường mầm non, 04 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, đang hoàn chỉnh hồ sơ công nhận một trường THPT đạt chuẩn. Trường cao đẳng Xây dựng số 3 đã được Chính phủ quyết định nâng cấp thành Trường đại học Xây dựng Miền Trung.
4. Công tác khám chữa bệnh cho nhân dân có nhiều cố gắng: Dịch bệnh sốt xuất huyết, sốt rét giảm so với cùng kỳ. Tuy nhiên, bệnh tay chân miệng diễn biến phức tạp, toàn tỉnh xảy ra 663 ca mắc bệnh tay chân miệng (không có tử vong), đã chỉ đạo ngành y tế tập trung khống chế và đang có xu hướng giảm. Công tác tiêm chủng mở rộng; phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ dưới 5 tuổi; vệ sinh an toàn thực phẩm được thực hiện tốt. Đã khánh thành và đưa vào sử dụng Bệnh viện chuyên khoa Mắt; Trung tâm Y tế dự phòng các huyện Đông Hòa, Sông Hinh.
5. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ trong sản xuất và đời sống: Đã tổ chức nghiệm thu 5 đề tài, xét duyệt 13 đề tài ứng dụng khoa học công nghệ, trong đó có một số đề tài có thể triển khai nhân rộng như: dự án phục hồi, phát triển, quản lý và bảo vệ quần thể chim yến; nuôi tôm sú kết hợp với một số đối tượng khác theo hướng bền vững… Quan tâm công tác xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, sở hữu trí tuệ. Cục Sở hữu trí tuệ đã cấp nhãn hiệu tập thể Cá ngừ đại dương Phú Yên “PHU YEN TUNA”. Công tác kiểm tra đo lường, chất lượng được tăng cường.
III. VỀ AN NINH-QUỐC PHÒNG, NGOẠI VỤ:
1. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh được giữ vững: Tập trung lực lượng bảo đảm an toàn tuyệt đối các lễ, hội và sự kiện chính trị quan trọng như: cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Đại biểu HĐND các cấp; Lễ khai mạc Kỷ niệm 400 năm Phú Yên và các hoạt động Năm Du lịch quốc gia Duyên hải Nam Trung Bộ; Hội chợ Thương mại quốc tế miền Trung - Tây Nguyên... Số vụ phạm pháp hình sự giảm. Toàn tỉnh xảy ra 451 vụ (giảm 15 vụ so với cùng kỳ), trong đó trọng án 41 vụ (giảm 20 vụ), thường án 410 vụ (tăng 5 vụ). Đã điều tra làm rõ 342 vụ (đạt 75,8%), trong đó trọng án 40/41 vụ, đạt 97,5%. Đã tổ chức thành công diễn tập phòng chống khủng bố. Đặc biệt, đã phối hợp với Bộ Công an phá chuyên án VT11-PY do nhóm tội phạm người nước ngoài sử dụng công nghệ cao để lừa đảo quốc tế, được Bộ Công an đánh giá cao. Tình hình trật tự an toàn giao thông chuyển biến tích cực, giảm cả 3 mặt. Toàn tỉnh xảy ra 118 vụ, làm chết 128 người, bị thương 67 người (giảm 3 vụ, 3 người chết và 1 người bị thương so với cùng kỳ).
2. Quốc phòng được củng cố và tăng cường: Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu từ tỉnh đến cơ sở. Giao quân đạt 100% chỉ tiêu. Tổ chức thành công diễn tập PH11 tại TP Tuy Hòa và TX Sông Cầu. Công tác giáo dục quốc phòng - an ninh cho các đối tượng đi vào nề nếp và có chất lượng. Công tác tuần tra, kiểm soát bảo vệ an ninh vùng biển được tăng cường. Triển khai huy động nhân lực, tàu thuyền và phương tiện dân sự tham gia bảo vệ chủ quyền Tổ quốc theo Nghị định số 30/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Công tác ngoại vụ được quan tâm chỉ đạo và thực hiện chặt chẽ: Đã đón tiếp và làm việc với 87 đoàn (336 lượt người) nước ngoài đến tỉnh hoạt động theo các thoả thuận hợp tác trong khuôn khổ các dự án. Cử 55 đoàn (89 lượt người) ra nước ngoài công tác, tham quan, học tập. Giải quyết 67 trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài; 4 trường hợp nhận cha, mẹ nuôi.
IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC.
1. Công tác tổ chức bộ máy, cán bộ: Đã tập trung chỉ đạo chuẩn bị và tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Đại biểu HĐND các cấp, đảm bảo dân chủ, tiết kiệm, an toàn tuyệt đối và đúng luật, thật sự là ngày hội của toàn dân. Ban hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016. Tổ chức sơ kết thực hiện chủ trương thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường. Chính quyền các cấp, các cơ quan chuyên môn tỉnh tiếp tục được củng cố, kiện toàn. Thành lập Ban quản lý dự án Thủy lợi và Phòng chống thiên tai; bộ máy Bệnh viện Mắt; Trung tâm Phát triển quỹ đất của 9 huyện, thị xã, thành phố.
Ban hành Kế hoạch thực hiện các Chương trình hành động của Tỉnh ủy về: Phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011- 2015; Xây dựng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh, làm cơ sở để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến năm 2015. Phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020. Phê duyệt danh sách 120 sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng hệ chính quy về công tác ở cấp xã, nâng tổng số lên 168 trường hợp.
Công tác tổ chức cán bộ được chú trọng. Bổ nhiệm mới 04 giám đốc sở, 18 phó giám đốc sở và tương đương; 2 chủ tịch, 6 phó chủ tịch UBND huyện. Xét duyệt cho hưởng chính sách sau đại học 34 trường hợp và cho hưởng chính sách thu hút 7 trường hợp. Giải quyết chính sách theo Nghị định 132 cho 81 trường hợp và giải quyết chế độ cho 71 cán bộ không đủ tuổi tái cử theo Nghị định 67.
2. Tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả cải cách hành chính Nhà nước: Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2015. Tổ chức tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010 và xây dựng chương trình cho giai đoạn 2011-2020. Triển khai quy định về mức phụ cấp cho công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các đơn vị, địa phương. Xây dựng Đề án thí điểm “một cửa liên thông hiện đại” tại Sở Kế hoạch và Đầu tư và UBND TP Tuy Hòa. Tập trung kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Đề án 30 giai đoạn 3. Ban hành Quy định trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đối với công tác cải cách hành chính. Chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc.
3. Công tác thi đua khen thưởng được thực hiện tập trung và kịp thời hơn. Đã phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước trên các lĩnh vực, đem lại hiệu quả thiết thực, thực sự là động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Chủ tịch nước đã tặng thưởng Huân chương Hồ Chí Minh cho nhân dân và cán bộ tỉnh Phú Yên trong dịp kỷ niệm 400 năm Phú Yên.
4. Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định Nhà nước. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tôn giáo tổ chức lễ Phục sinh, lễ Phật đản năm 2011, tổ chức Đại hội Bầu cử Ban Đại diện Tin lành tỉnh, nhiệm kỳ 2011- 2013; tổ chức kỷ niệm 30 năm Ngày thành lập Giáo hội Phật giáo Việt Nam gắn với tổ chức Đại giới đàn Liễu Quán lần thứ IV.
V. VỀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ.
1. Công tác tư pháp, thi hành án dân sự có tiến bộ: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật. Công tác hòa giải được chú trọng; tổ chức hòa giải thành 907/1.135 vụ. Tổ chức 9 đợt trợ giúp pháp lý lưu động tại 32 xã. Công tác soạn thảo, thẩm định, ban hành, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật được chú trọng. Công tác hành chính và bổ trợ tư pháp được thực hiện tốt, tạo thuận lợi hơn cho người dân. Thi hành án dân sự đạt tỷ lệ 85,4% số vụ việc có điều kiện thi hành, vượt chỉ tiêu Bộ Tư pháp giao.
2. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại - tố cáo có những chuyển biến tích cực: Tập trung giải quyết cơ bản các vụ việc mới phát sinh và một số vụ việc phức tạp, tồn đọng. Triển khai kế hoạch thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp công dân. Các đơn vị đã tiếp 765 lượt công dân, giảm 39,7% so cùng kỳ; tiếp nhận 1.171 đơn khiếu nại, tố cáo, giảm 37,3% so cùng kỳ, nội dung chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng. Đã giải quyết xong 84,2% số đơn; minh oan cho 29 công dân, kiến nghị xử lý hành chính 21 cán bộ, chuyển cơ quan điều tra để xem xét khởi tố 1 vụ.
3. Công tác kiểm tra, thanh tra được tăng cường: Triển khai 69 cuộc thanh, kiểm tra; đã kết thúc 52 cuộc; hiện đang tiếp tục tiến hành thanh tra 17 cuộc. Các vụ vi phạm tập trung chủ yếu ở các lĩnh vực: tài chính, đầu tư XDCB, quản lý và sử dụng đất đai. Qua thanh tra, đã kết luận thu hồi nộp ngân sách trên 1,1 tỉ đồng, 5,4ha đất, xử lý hành chính 5 tập thể và 41 cá nhân. Đang hoàn thiện kết luận thanh tra sai phạm của Công ty TNHH Rượu Vạn Phát.
4. Tăng cường chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Công tác phòng, chống tham nhũng được tập trung chỉ đạo đạt được một số kết quả tích cực. Đã phát hiện và thụ lý 14 vụ liên quan đến tham nhũng (trong đó có 9 vụ năm 2010 chuyển sang). Khởi tố 9 vụ (trong đó có 3 vụ năm 2010), 24 bị can. Một số vụ án đã kết thúc điều tra và đưa ra xét xử theo quy định pháp luật. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã thực hiện tiết kiệm trong mua sắm, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại... đúng theo tinh thần Nghị quyết 11 của Chính phủ.
ĐÁNH GIÁ CHUNG
Trong năm 2011, mặc dù gặp nhiều khó khăn và thách thức, nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt các giải pháp, nhất là giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ, triển khai kịp thời các Chương trình hành động của Tỉnh ủy, các ý kiến kết luận chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nên tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh vẫn ổn định và nhiều mặt phát triển. Tốc độ tăng trưởng GDP đạt kế hoạch đề ra. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng. Thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể so năm trước. Các cơ sở công nghiệp có nhiều cố gắng duy trì và phát triển sản xuất. Sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt hiệu quả cao, an ninh lương thực được đảm bảo. Các ngành dịch vụ có sự chuyển biến về quy mô và chất lượng. Xuất khẩu tăng khá. Chỉ số giá tiêu dùng tuy có tăng nhưng không xảy ra đột biến giá và đang có xu hướng giảm dần. Trong điều kiện hết sức khó khăn, nhưng thu ngân sách vẫn tăng so với cùng kỳ. Nhiều công trình quan trọng đã hoàn thành, đưa vào sử dụng. Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường được thực hiện chặt chẽ hơn.
Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao đều có nhiều tiến bộ. Tổ chức tốt các hoạt động đón Tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn. Tổ chức thành công lễ kỷ niệm 400 Phú Yên và Năm Du lịch quốc gia Duyên hải Nam Trung Bộ - Phú Yên năm 2011. An sinh xã hội được đảm bảo, quan tâm chăm lo cho người nghèo, các đối tượng chính sách, ổn định đời sống nhân dân. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được tập trung chỉ đạo và có tiến bộ, nhất là đơn giản hóa thủ tục hành chính và kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành chính. Công tác thi đua khen thưởng có nhiều chuyển biến tích cực. Quốc phòng được củng cố và tăng cường. An ninh chính trị được giữ vững, bảo
đảm an toàn tuyệt đối các sự kiện chính trị, các ngày lễ lớn. Công tác bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 được tập trung chỉ đạo, đảm bảo dân chủ và đúng luật.
Đạt được những kết quả trên là nhờ có sự đoàn kết, nỗ lực chung của toàn hệ thống chính trị, sự ủng hộ của các thành phần kinh tế và nhân dân trong tỉnh. Trong công tác chỉ đạo, điều hành UBND tỉnh luôn coi trọng việc điều hành theo kế hoạch, chương trình và quy chế, đồng thời tập trung xử lý một số vấn đề còn tồn tại và giải quyết các vấn đề cấp bách, bức xúc mới phát sinh. Chú trọng hơn đến công tác đi cơ sở kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện ở các sở, ban, ngành, địa phương. Đã triển khai toàn diện Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2011 theo nghị quyết của HĐND tỉnh và tập trung tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11 của Chính phủ và Chỉ thị số 7 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều tồn tại, khuyết điểm cần khắc phục, đó là:
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tuy đúng hướng nhưng còn chậm. Một số chỉ tiêu chủ yếu chưa đạt kế hoạch đề ra như: Giá trị tăng trưởng công nghiệp - xây dựng, tổng vốn đầu tư phát triển. Hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, một số doanh nghiệp bị phá sản hoặc phải tạm ngừng hoạt động.
- Năng suất lúa vụ đông xuân 2010-2011 đạt thấp so cùng kỳ. Tỉ lệ tiêm phòng gia súc, gia cầm đạt thấp. Dịch bệnh ở tôm nuôi vẫn còn tái phát, lây lan. Công tác quản lý, bảo vệ rừng còn nhiều bất cập, tình trạng lấn chiếm đất rừng, đất lâm nghiệp để trồng sắn, mía vẫn còn xảy ra phổ biến ở các huyện miền núi. Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng tuy được tăng cường nhưng tình trạng cháy rừng vẫn diễn biến phức tạp. Triển khai thực hiện dự án 5 triệu ha rừng không kịp thời.
- Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới còn chậm, nhất là công tác lập quy hoạch và đề án triển khai. Một số địa phương còn lúng túng, thiếu quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành.
- Dịch vụ du lịch tuy có mở rộng quy mô, nâng cao hơn chất lượng dịch vụ, nhưng sản phẩm du lịch vẫn còn đơn điệu, chưa có sản phẩm du lịch đặc trưng Phú Yên, đội ngũ nhân viên thiếu tính chuyên nghiệp. Triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch chậm.
- Thu ngân sách tuy đạt và vượt kế hoạch nhưng nguồn thu còn nhỏ, chưa bền vững. Các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh phát sinh nhiều nợ xấu.
- Công tác đầu tư XDCB đều chậm tiến độ ở tất cả các khâu từ chuẩn bị dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng, tái dịnh cư, thi công, giải ngân, quyết toán. Thực hiện chưa dứt điểm đền bù dự án thủy điện Sông Ba Hạ. Một số dự án quan trọng thực hiện không đạt kế hoạch đề ra, nhất là tuyến giao thông ven biển và một số dự án thủy lợi. Công tác quy hoạch chi tiết xây dựng chưa được quan tâm đúng mức, kinh phí phục vụ cho công tác này còn hạn chế, nhiều vùng chưa có quy hoạch chi tiết nên gặp phải những khó khăn trong quản lý.
- Công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản tuy có nhiều cố gắng nhưng có lúc, có nơi tình trạng khai thác khoáng sản trái phép vẫn còn tái diễn. Một số doanh nghiệp chấp hành chưa nghiêm các quy định về bảo vệ môi trường. Tình trạng sử dụng đất sai mục đích vẫn còn phổ biến nhưng chậm kiểm tra, xử lý. Tỉ lệ cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức và hộ gia đình, cá nhân chưa đạt kế hoạch đề ra.
- Các hoạt động văn hóa xã hội tuy có nhiều tiến bộ, nhưng một số lĩnh vực thiếu bền vững. Tỉ lệ hộ tái nghèo vẫn còn cao. Đời sống của nhân dân, nhất là người lao động, người làm công ăn lương, người nghèo, nông dân, ngư dân còn khó khăn. Tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề còn thấp, thiếu sự phối hợp giữa các cơ sở đào tạo với các doanh nghiệp để có kế hoạch đào tạo theo nhu cầu của các doanh nghiệp.
- Các đề tài, dự án khoa học công nghệ còn nhiều bất cập, một số dự án hiệu quả thấp. Việc ứng dụng và nhân rộng các đề tài, dự án thành công vào thực tiễn cũng còn hạn chế, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và địa phương.
- Bệnh tay chân miệng diễn biến phức tạp. Thái độ phục vụ bệnh nhân tuy được chấn chỉnh, nhưng vẫn còn một số y, bác sĩ chưa tận tình, chu đáo, gây phiền hà trong nhân dân. Đầu tư trang thiết bị cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh, huyện thực hiện chậm.
- Công tác cải cách hành chính tuy có nhiều tiến bộ nhưng kết quả thực hiện vẫn chưa đạt mục tiêu đề ra. Tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ công chức chưa cao; lề lối làm việc chưa được đổi mới. Thái độ ứng xử, phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức một số đơn vị, địa phương còn gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân… cần chấn chỉnh, khắc phục trong thời gian tới. Một số quyết định xử lý sau thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa được thực hiện dứt điểm.
Nguyên nhân của những tồn tại, khuyết điểm:
- Nguyên nhân khách quan: do ảnh hưởng của lạm phát, giá cả trong nước biến động phức tạp, nhất là các mặt hàng xăng dầu, điện, lương thực, thực phẩm, nguyên vật liệu chủ yếu; các ngân hàng thắt chặt tín dụng, lãi suất ngân hàng tăng cao; cùng với hậu quả của bão lũ các năm trước để lại, diễn biến bất thường của thời tiết những tháng đầu năm, tình hình dịch bệnh… đã ảnh hưởng lớn đến tình hình đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân; một số nguồn vốn Trung ương phân bổ chậm; thủ tục hành chính về đất đai, xây dựng cơ bản, khoáng sản còn khá phức tạp...
- Nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:
+ Công tác dự báo, thu thập, phân tích các nguồn thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành của tỉnh chưa đầy đủ, chưa kịp thời, nhất là các thông tin về doanh nghiệp, những khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, đời sống, phòng chống dịch bệnh...
+ Một số tồn tại, yếu kém trong quản lý xây dựng cơ bản nhiều năm vẫn chưa khắc phục có hiệu quả. Một số chủ đầu tư, ban quản lý dự án năng lực hạn chế, các đơn vị tư vấn yếu kém về chuyên môn, các nhà thầu hạn chế về năng lực tài chính. Việc xử lý nhà thầu không đủ năng lực còn thiếu kiên quyết.
+ Công tác quản lý, điều hành của một số cơ quan, đơn vị, địa phương thiếu quyết liệt, năng động, chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Công tác chuyên môn của một số sở, ngành còn có mặt yếu kém; có những sở, ban, ngành, địa phương chậm triển khai thực hiện các ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, nhiều trường hợp chất lượng tham mưu còn hạn chế, gây khó khăn trong công tác chỉ đạo điều hành. Trình độ của cán bộ, công chức ở một số đơn vị còn yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, thậm chí còn có biểu hiện nhũng nhiễu. Nhận thức của một bộ phận nhân dân về quyền khiếu nại, tố cáo còn hạn chế nên nhiều vụ việc đã được giải quyết đúng pháp luật nhưng vẫn khiếu nại nhiều lần.
Kỷ niệm 400 năm Phú Yên và Năm Du lịch quốc gia 2011 là sự kiện đặc biệt của tỉnh trong năm 2011 - Ảnh: M.ANH
PHẦN THỨ HAI: Nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2012
Năm 2012 là năm thứ hai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV. Kinh tế cả nước tăng trưởng trên 6%; riêng tỉnh Phú Yên tiếp tục đạt tốc độ tăng trưởng khá; nhiều dự án lớn đã và đang chuẩn bị triển khai; an ninh chính trị ổn định, an sinh xã hội được bảo đảm; các doanh nghiệp, nhân dân đồng thuận với sự chỉ đạo, điều hành của tỉnh trong việc thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước... Đây là động lực góp phần thúc đẩy thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 và những năm tiếp theo.
Tuy nhiên, theo dự báo năm 2012 trên thế giới và khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp cả về chính trị và kinh tế; tình hình lạm phát, khủng hoảng nợ công, tăng trưởng kinh tế giảm... sẽ tác động bất lợi đến nước ta. Chính phủ đã và đang phải thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, nhất là thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm, giãn tiến độ các dự án đầu tư công. Đối với tỉnh ta, vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém, chưa thể khắc phục ngay trong thời gian ngắn; bên cạnh đó nguy cơ thiên tai, dịch bệnh, biến động thị trường... sẽ là những khó khăn, thách thức rất lớn cho công tác chỉ đạo, điều hành.
Trên cơ sở đánh giá thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu và các nhiệm vụ, giải pháp năm 2012 như sau:
A. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT:
Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định về kinh tế - xã hội, giữ vững tốc độ tăng trưởng; thực hiện tốt tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Gắn đào tạo nghề với giải quyết thêm nhiều việc làm mới, giảm nghèo vững chắc. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao. Giữ vững ổn định chính trị - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh. Tạo chuyển biến rõ nét trong cải cách hành chính, nhất là trên lĩnh vực đầu tư. Nâng cao hiệu quả thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí.
B. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:
* Chỉ tiêu về kinh tế:
- Tốc độ tăng GDP: 13-13,5 %
Trong đó: Nông - lâm - thủy sản tăng 4 %
Công nghiệp - Xây dựng tăng 17-17,5 %
Dịch vụ tăng 13,5-14%
- Sản lượng lương thực có hạt 360.000 tấn
- Tổng kim ngạch xuất khẩu 190 triệu USD
- Thu ngân sách trên địa bàn 1.700 tỉ đồng
- Tổng vốn đầu tư phát triển 9.500 tỉ đồng.
* Chỉ tiêu về xã hội:
- Mức giảm sinh 0,3 %0
- Mức giảm trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi 1,5%
- Giải quyết việc làm 23.500 lao động
- Giảm tỉ lệ hộ nghèo 2%.
* Chỉ tiêu về môi trường:
- Tỉ lệ độ che phủ rừng 36,8%
- Tỉ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 98,5%
- Tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh 80%.
C. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ:
Để thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu đề ra, UBND tỉnh sẽ tập trung một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
I. VỀ KINH TẾ:
1. Triển khai quyết liệt, có hiệu quả các chỉ đạo của Trung ương về tập trung ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội: Tiếp tục thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên. Rà soát, sắp xếp lại danh mục đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB. Tăng cường quản lý nhà nước về giá. Thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân. Tăng cường công tác phổ biến, thông tin, tuyên truyền để tạo sự thống nhất, đồng thuận trong tổ chức thực hiện.
2. Về sản xuất nông - lâm - thủy sản và phòng chống thiên tai: Tăng đầu tư để ổn định và phát triển sản xuất nông nghiệp. Tập trung chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành một số công trình thủy lợi đưa vào sử dụng. Tiếp tục thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh ở gia súc, gia cầm. Quan tâm phát triển đàn gia súc. Tổ chức tổng kết đánh giá dự án trồng mới 5 triệu ha rừng và triển khai thực hiện chương trình bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án trồng rừng, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa người dân và doanh nghiệp. Có giải pháp kiểm soát tình trạng phá rừng để lấy đất trồng sắn, mía. Quan tâm đầu tư và thu hút đầu tư cơ sở hậu cần nghề cá, tăng hiệu quả của đánh bắt xa bờ. Thành lập và đưa vào hoạt động công ty liên doanh thực hiện việc hợp tác thu mua, chế biến và xuất khẩu cá ngừ với các nhà đầu tư Nhật Bản. Triển khai áp dụng mô hình nuôi trồng thủy sản tốt (GAP) và thực hiện quy định truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Chủ động xây dựng và triển khai tốt công tác phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
3. Về chương trình xây dựng nông thôn mới: Triển khai có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015. Hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới gắn với kiểm soát việc triển khai quy hoạch. Huy động các nguồn lực để triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 theo 19 tiêu chí gắn với phong trào thi đua “Chung sức, chung lòng xây dựng nông thôn mới”.
4. Về sản xuất công nghiệp: Triển khai thực hiện kế hoạch phát triển Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2011-2015. Chú trọng thu hút đầu tư hình thành các ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật và công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn, đồng thời phát triển các cơ sở sản xuất nhỏ và vừa với ngành nghề đa dạng, nhất là ở nông thôn. Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất khởi công dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô. Đẩy mạnh các hoạt động khuyến công. Tổ chức sơ kết, đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Triển khai kế hoạch sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2011-2015. Hoàn thành Quy hoạch phát triển điện lực giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020.
5. Về dịch vụ: Nâng cao chất lượng các dịch vụ, tập trung vào các ngành dịch vụ tỉnh có thế mạnh như: du lịch, vận tải. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại; tăng kim ngạch xuất khẩu. Làm tốt công tác quản lý thị trường. Tiếp tục đầu tư và khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch biển, đảo, đầm, vịnh, các di tích, danh thắng quốc gia. Hình thành các tour du lịch có tính chuyên nghiệp; tạo tăng trưởng về du lịch. Xây dựng và triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch. Tiếp tục tăng cường quản lý, lập lại trật tự hoạt động xe buýt, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ hành khách. Phối hợp với ngành hàng không khởi công Cảng hàng không dân dụng Tuy Hòa mới và khai thác nâng hiệu quả các tuyến bay, nâng tần suất bay 2 đường bay hiện có. Phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông gắn với quản lý chặt chẽ dịch vụ. Tích cực mở rộng hình thức huy động vốn để tăng nguồn vốn tín dụng phục vụ phát triển kinh tế địa phương; kiểm soát chặt chẽ nợ xấu, bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng thương mại.
6. Về thu - chi ngân sách: Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách, tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế. Tăng cường kiểm tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, chú ý kiểm tra xử lý các doanh nghiệp FDI có dấu hiệu chuyển giá, trốn thuế. Tiếp tục tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đăng ký hoạt động, đầu tư nâng cao năng lực sản xuất, làm cơ sở xây dựng chính sách nuôi dưỡng nguồn thu. Thực hiện tốt quy chế phối hợp trong công tác thu, nộp ngân sách Nhà nước, nhất là các khoản thu về đất, hoạt động khoáng sản, xây dựng cơ bản. Giải quyết cơ bản quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước. Tiếp tục thực hiện chủ trương tiết kiệm chi thường xuyên. Tạo nguồn để
thực hiện cải cách tiền lương. Chủ động bố trí dự phòng ngân sách để kịp thời xử lý khi có thiên tai, dịch bệnh xảy ra.
7. Về phát triển các thành phần kinh tế: Tổ chức thực hiện Quyết định số 14/2011/QĐ-TTg ngày 04/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp Nhà nước. Thực hiện Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2011-2015. Tạo điều kiện thuận lợi đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp, gắn với tăng cường kiểm tra sau đăng ký kinh doanh. Phát triển các dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp. Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; hướng hoạt động của hợp tác xã vào các lĩnh vực dịch vụ mới, hiệu quả. Tập trung công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ quản lý của cán bộ HTX. Triển khai đề án kiện toàn củng cố các HTX đến năm 2015.
8. Về quy hoạch và quản lý Nhà nước về xây dựng: Chú trọng công tác lập, phê duyệt và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch. Tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh các quy hoạch gắn với Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế lựa chọn các lĩnh vực đầu tư theo đúng định hướng đề ra. Tiếp tục tổ chức thực hiện quy hoạch vùng tỉnh Phú Yên đến năm 2025. Tập trung hoàn thành các quy hoạch chi tiết xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý đô thị và phát triển hạ tầng. Từng bước xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, trong đó chú trọng đến mạng lưới giao thông, hệ thống cấp, thoát nước và xử lý chất thải, nước thải. Tập trung triển khai đề án nâng cấp TP Tuy Hòa lên đô thị loại II vào năm 2013.
9. Về đầu tư phát triển: Tập trung quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Đổi mới tư duy về đầu tư, chú ý đến hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư. Từ năm 2012, tất cả các dự án đã được quyết định đầu tư phải thực hiện theo mức vốn kế hoạch được giao, không để gây nên nợ xây dựng cơ bản. Trong bố trí vốn phải chú ý đảm bảo các tiêu chí do Thủ tướng Chính phủ quy định, hạn chế tối đa các dự án khởi công mới. Tăng cường trách nhiệm của người quyết định đầu tư các dự án mới từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Thực hiện đa dạng các hình thức đầu tư theo các cơ chế BOT, BT, BTO, PPP. Khẩn trương rà soát, tính toán điểm dừng kỹ thuật và lập danh mục các dự án chuyển tiếp nhưng không bố trí được vốn, tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn cho 3 năm 2013-2015, nhất là các dự án theo chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư xây dựng một số kết cấu hạ tầng quan trọng và Khu kinh tế Nam Phú Yên giai đoạn 2011-2015. Làm tốt công tác chuẩn bị hồ sơ dự án để đăng ký vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ, vốn ODA, nhất là các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng quy mô lớn; các dự án phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, biến đổi khí hậu. Phối hợp với các bộ, ngành trung ương thúc đẩy các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
- Tập trung kiểm tra đôn đốc tiến độ xây dựng cơ bản, hoàn thành dứt điểm các dự án: KCN An Phú; KCN Đông Bắc Sông Cầu – giai đoạn I; Đường nam cầu Hùng Vương-Bắc cầu Đà Nông (tiểu dự án 2,3); Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sơn Hòa - Tuy An (ĐT 643); cầu Lò Gốm; cầu Sông Cô, cầu An Hải; kè chống xói lở bờ Nam hạ lưu sông Đà Rằng; kè chống xói lở bờ sông, bờ biển khu dân cư thị trấn Sông Cầu; kè Tam Giang; khu neo đậu tránh trú bão tàu thuyền Đầm Cù Mông; Khu tái định cư Phú Lạc (giai đoạn 2). Tiếp tục đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án: Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sông Cầu – Đồng Xuân (ĐT 644); cầu Bến Củi; Khu tái định cư Hòa Tâm; Cảng cá Phú Lạc; Chỉnh trị cửa sông Đà Nông; Hệ thống kênh mương hồ La Bách; một số dự án đê kè, hồ chứa nước… Phối hợp với các bộ ngành trung ương chuẩn bị tốt các điều kiện khởi công dự án Hầm đường bộ Đèo Cả; hoàn thành dự án thủy lợi sau thủy điện Sông Hinh…
10. Về thu hút đầu tư các dự án ngoài ngân sách: Tiếp tục triển khai Chương trình hành động cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh. Tạo điều kiện giúp các nhà đầu tư triển khai dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các dự án sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư. Kiên quyết xử lý các dự án đã đăng ký nhưng chậm triển khai.
11. Công tác xây dựng và phát triển miền núi: Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 11 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội miền núi, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, giai đoạn 2011-2015. Hoàn thành dự án trục giao thông phía tây. Tiếp tục thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng miền núi; các chính sách hỗ trợ sản xuất, đời sống đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn. Phối hợp giải quyết dứt điểm đền bù dự án Thủy điện Sông Ba Hạ. Tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương đề nghị Chính phủ đưa 2 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân vào danh sách các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ để tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ đầu tư của Trung ương.
12. Về tài nguyên - môi trường: Chú trọng quản lý Nhà nước về tài nguyên, môi trường. Hoàn thành bản đồ địa chính các xã. Chỉ đạo quyết liệt, hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Triển khai thực hiện tốt Luật Khoáng sản và Chỉ thị của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên. Đôn đốc các dự án theo Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu. Tập trung kiểm tra và chỉ đạo xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường. Có giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường các cơ sở sản xuất công nghiệp, xử lý rác thải khu vực nông thôn.
II. VỀ VĂN HÓA - XÃ HỘI:
1. Về lao động, thương binh và xã hội: Triển khai có hiệu quả Đề án giải quyết việc làm, giảm nghèo giai đoạn 2011-2015. Đẩy mạnh thực hiện đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội, các khu công nghiệp, các làng nghề, xuất khẩu lao động. Giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa doanh nghiệp và người lao động, không để xảy ra tình trạng đình công, lãng công. Duy trì hoạt động và nhân rộng mô hình điểm giao dịch việc làm. Quan tâm chăm lo, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho đối tượng chính sách. Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình, dự án về an sinh xã hội. Chú trọng giảm nghèo bền vững. Tiếp tục xoá nhà ở tạm cho hộ chính sách, hộ nghèo theo đề án được duyệt. Không để thiếu đói trong mọi tình huống. Tạo điều kiện tốt nhất nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu và quyền cơ bản của trẻ em.
2. Về giáo dục và đào tạo: Tập trung chỉ đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2011-2012. Chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm phù hợp với nhu cầu của xã hội. Giữ vững tỉnh đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS; tiếp tục triển khai Đề án Phổ cập giáo dục mầm non trẻ em dưới 5 tuổi giai đoạn 2011-2015. Tiếp tục triển khai cuộc vận động tiếp sức cho em đến trường và các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục. Hoàn thành Đề án Kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012. Triển khai thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH giai đoạn 2011-2015. Tiếp tục đầu tư một số hạng mục dự án Trường đại học Phú Yên.
3. Về khoa học và công nghệ: Tập trung đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án đã triển khai. Lựa chọn cho triển khai các đề tài về giống cây trồng, vật nuôi... phục vụ hiệu quả cho sản xuất. Ưu tiên phát triển công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, chú trọng công nghệ sau thu hoạch, công nghệ chế biến tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng của nông sản, thực phẩm. Nghiệm thu, đưa vào ứng dụng trong thực tiễn sản xuất và đời sống các đề tài nghiên cứu có kết quả tốt. Quan tâm hỗ trợ xây dựng thương hiệu các sản phẩm hàng hóa trong tỉnh. Tiếp tục nghiên cứu đầu tư hạ tầng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hòa Quang phù hợp với điều kiện tự nhiên và tiến độ thu hút các dự án vào đầu tư.
4. Về y tế: Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Quan tâm chỉ đạo công tác cấp thẻ bảo hiểm y tế, phấn đấu thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2014. Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sĩ giỏi về công tác tại các bệnh viện ở tỉnh. Tiếp tục làm tốt công tác phòng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em. Lập đề án nâng cấp Trường trung cấp Y tế lên Trường cao đẳng Y tế; Đề án thành lập Bệnh viện Quân dân y thuộc tỉnh. Đầu tư cải tạo sớm đưa vào hoạt động Bệnh viện Sản - Nhi; xây dựng và đầu tư trang thiết bị y tế các bệnh viện. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế.
5. Về văn hóa, thông tin, thể thao: Tiếp tục thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020. Chỉ đạo thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng; quan tâm phát triển thể thao thành tích cao. Thực hiện chuyển giao đội bóng đá hạng nhì Phú Yên cho Công ty cổ phần tập đoàn Trí Tuệ Việt quản lý. Nâng cao chất lượng hoạt động báo chí, phát thanh truyền hình, đảm bảo thông tin kịp thời, chính xác. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại một số cơ quan, đơn vị.
III. VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH, NGOẠI VỤ:
Tiếp tục củng cố quốc phòng và an ninh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông. Tiếp tục đầu tư trang thiết bị phòng cháy chữa cháy khu vực TP Tuy Hòa và TX Sông Cầu. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu từ tỉnh đến cơ sở. Tiếp tục triển khai Đề án thí điểm tổ chức lực lượng thường xuyên bảo vệ trụ sở UBND xã, phường, thị trấn; Đề án dự bị động viên cấp trung đoàn trong tình hình mới. Hoàn thành Đề án thành lập Trung tâm giáo dục quốc phòng tỉnh. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng Giáo dục quốc phòng - an ninh các cấp. Tổ chức diễn tập vận hành cơ chế cấp tỉnh (PT 12) và một huyện, chỉ đạo diễn tập chiến đấu trị an cấp xã 20-25% đơn vị theo Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị. Thúc đẩy các dự án quốc phòng, an ninh. Tăng cường bảo vệ an ninh vùng biển.
Chú trọng công tác lãnh sự, lễ tân, ngoại giao, quản lý đoàn ra, đoàn vào và quản lý tốt công tác xuất nhập cảnh. Phát triển công tác đối ngoại nhân dân, hợp tác và kêu gọi các tổ chức phi chính phủ triển khai các chương trình, dự án đã cam kết và kêu gọi dự án mới.
IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH:
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực. Tiếp tục theo dõi, chỉ đạo và tổ chức tổng kết bước 2 việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường. Tập trung triển khai chương trình hành động của Tỉnh ủy về xây dựng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh, làm cơ sở để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến 2015. Hoàn thành các thủ tục đề nghị điều chỉnh địa giới hành chính TP Tuy Hòa mở rộng và nâng lên đô thị loại II. Tiếp tục kiện toàn, củng cố các BQL dự án cấp tỉnh, cấp huyện; các trung tâm phát triển quỹ đất các huyện, thị xã, thành phố và một số tổ chức hội. Kiểm tra, đánh giá hiệu quả phân cấp quản lý trong công tác cán bộ.
Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015. Sửa đổi, bổ sung chính sách hỗ trợ đào tạo sau đại học; chính sách thu hút, sử dụng trí thức. Tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng, hoạt động có hiệu quả. Tiếp tục triển khai chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã giai đoạn 2010-2012, chính sách giải quyết nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ một lần đối với cán bộ, công chức cấp xã; chính sách hỗ trợ cho những người hoạt động không chuyên trách ở các xã, phường, thị trấn và thôn, buôn, khu phố…
- Triển khai thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2015. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và thực hiện chặt chẽ việc kiểm soát thủ tục hành chính. Thực hiện phân cấp quản lý, gắn với kiểm tra để nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp. Thực hiện nghiêm túc việc chuyển đổi vị trí công tác của công chức theo Nghị định 158 của Chính phủ. Xử lý nghiêm các cán bộ công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu. Nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘‘một cửa’’, ‘‘một cửa liên thông’’. Triển khai thực hiện thí điểm cơ chế ‘‘một cửa’’, ‘‘một cửa liên thông hiện đại’’ tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND TP Tuy Hòa và TX Sông Cầu. Tăng cường kỷ cương kỷ luật trong thực thi nhiệm vụ, công vụ.
- Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước. Kiện toàn bộ máy và nâng cao chất lượng của bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng các cấp. Phát hiện, khen thưởng kịp thời, đúng đối tượng và chú trọng hơn đến việc phát hiện, nhân điển hình tiên tiến.
- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt quan điểm chính sách của Đảng, pháp luật về tôn giáo; bảo đảm thực hiện đúng theo pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo. Tạo điều kiện thuận lợi cho Giáo hội Phật giáo tỉnh tổ chức tốt Đại hội đại biểu Phật giáo các cấp nhiệm kỳ 2012-2017.
- Chú trọng công tác văn thư lưu trữ. Triển khai đề án xử lý tài liệu tích đống giai đoạn 2012-2014 và chuẩn bị các điều kiện xây dựng Kho lưu trữ tỉnh. Rà soát, bố trí cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác văn thư, lưu trữ, đảm bảo chỉnh lý, đáp ứng nhu cầu khai thác tài liệu lưu trữ, phục vụ công tác quản lý điều hành và nhu cầu của nhân dân.
V. VỀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH,
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ về ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân. Tập trung tuyên truyền phổ biến các luật mới ban hành; làm tốt công tác hòa giải ở cơ sở. Tăng cường công tác trợ giúp pháp lý. Nâng cao chất lượng soạn thảo, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp lật. Thực hiện tốt quản lý nhà nước trên các lĩnh vực hành chính và bổ trợ tư pháp. Nâng cao tỷ lệ thi hành án dân sự.
- Tổ chức công tác kiểm tra, thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, đồng thời tiếp tục kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý sau thanh tra. Chỉ đạo thực hiện nghiêm kết luận thanh tra sai phạm của Công ty THHH Rượt Vạn Phát. Duy trì tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, không để phát sinh điểm nóng. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị ở cơ sở trong công tác vận động, thuyết phục, hòa giải các vụ việc ngay từ khi mới phát sinh. Triển khai thực hiện đề án đổi mới công tác tiếp công dân. Chú ý công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân.
- Triệt để tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất, tiêu dùng, chi tiêu ngân sách và sử dụng tài sản công. Tổ chức sơ kết đánh giá việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, tập trung vào các giải pháp phòng ngừa là chính. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện chuyển đổi một số vị trí công tác theo quy định để ngăn ngừa tham nhũng. Tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan Nhà nước. Thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản, thu nhập cán bộ công chức theo tinh thần Nghị định 68/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 của Chính phủ. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí. Tích cực thực hiện các biện pháp thu hồi tài sản bị tham nhũng và khắc phục hậu quả do tham nhũng gây ra.
Những mục tiêu tổng quát và nhiệm vụ cụ thể đã đặt ra cho năm 2012 là hết sức nặng nề, trong khi chúng ta sẽ phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức mới, đòi hỏi toàn Đảng, toàn quân, toàn dân và cả hệ thống chính trị phải đồng tâm hiệp lực với quyết tâm cao trên tinh thần đổi mới, năng động, sáng tạo. Các địa phương, các đơn vị phải khẩn trương triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2012 ngay sau khi được HĐND tỉnh thông qua; lựa chọn đúng trọng tâm, trọng điểm và làm tốt công tác chính trị tư tưởng, thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, phấn đấu thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2012, tạo đà để thực hiện thắng lợi kế hoạch 5 năm 2011-2015 mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đã đề ra.
