Hôm nay (5/11), Quốc hội dành một ngày làm việc tại hội trường, nghe và thảo luận các báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn Nhà nước ở các bộ, ngành, địa phương từ năm 2005 đến 2007 và báo cáo giám sát của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội về báo cáo này.
Báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước ở các Bộ, ngành, địa phương từ năm 2005 đến 2007 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Võ Hồng Phúc, trình bày cho thấy về cơ bản, các bộ, ngành địa phương đã chấp hành tốt hơn các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản; về quản lý các dự án đầu tư; việc ban hành và tiếp tục thực hiện các chính sách ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho các dự án kết cấu hạ tầng giao thông, giáo dục, thủy lợi, y tế, các chương trình mục tiêu cũng như các cơ chế, chính sách phát triển đô thị… góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm việc làm mới, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân; nâng cao trình độ văn hóa và dân trí.
Báo cáo giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước ở các Bộ, ngành, địa phương từ năm 2005 đến năm 2007 do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Hà Văn Hiền trình bày cũng đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém cũng như làm rõ những nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém này.Theo đó, công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn Nhà nước vẫn còn nhiều hạn chế yếu kém, ảnh hưởng đến tốc độ và chất lượng phát triển kinh tế xã hội; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội: đường giao thông, cảng biển, bệnh viện tại các thành phố lớn… quá tải; thiếu điện cho sản xuất, sinh hoạt; trong khi đó tiến độ các dự án sử dụng vốn Nhà nước rất chậm; thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản còn rườm rà, hiệu quả của nhiều dự án thấp và còn thất thoát, lãng phí so với đầu tư bằng các nguồn vốn khác; tình trạng bố trí vốn dàn trải, đầu tư thiếu đồng bộ vẫn còn khá phổ biến, công tác lập quy hoạch, kế hoạch, công tác chuẩn bị đầu tư, chất lượng thẩm định, phê duyệt dự án ở một số bộ, ngành, địa phương chưa tốt; Công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán của nhiều đơn vị được kiểm toán chưa đáp ứng yêu cầu; các dự án phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện có xu hướng tăng lên. Vẫn còn nhiều vi phạm pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản, bảo vệ môi trường, an toàn lao động, an toàn giao thông gây bức xúc trong nhân dân.
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế cũng chỉ ra các nguyên nhân chủ quan đó là hệ thống văn bản còn vướng mắc, thủ tục quy định còn nhiều phiền hà; công tác phối hợp chỉ đạo, tổ chức thực hiện giữa các bộ, ngành, địa phương chưa tốt, chậm được khắc phục; năng lực của một bộ phận chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu trình độ chuyên môn, thiếu tính chuyên nghiệp; năng lực của một số nhà thầu tư vấn và nhà thầu xây lắp còn yếu; một bộ phận cán bộ công chức thiếu tinh thần trách nhiệm gây phiền hà, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật; công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố xét xử và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản chưa đủ mạnh và nghiêm minh.
Thảo luận về việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước ở các bộ, ngành, địa phương từ năm 2005 đến năm 2007, các ý kiến đại biểu tập trung vào các nội dung: Những vướng mắc, khó khăn, sơ hở, những quy định còn thiếu của hệ thống văn bản pháp quy dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp; Những vấn đề quan tâm trong chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hiện dẫn đến lãng phí, thất thoát, vụ lợi cá nhân nguồn vốn Nhà nước; Những vấn đề đặt ra, kiến nghị hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách, và chấn chỉnh những sai sót, yếu kém trong chỉ đạo điều hành triển khai thực hiện việc sử dụng vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản ở các cấp, ngành, các cơ quan, đơn vị.
Nhiều ý kiến đại biểu cơ bản thống nhất với báo cáo của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế, đồng thời kiến nghị Quốc hội, Chính phủ tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản, khắc phục những mặt chồng chéo, thiếu thống nhất ở một số luật. Chính phủ sớm trình Quốc hội ban hành một số luật liên quan, sửa đổi những điều luật không còn phù hợp trong thực tiễn để quá trình đầu tư, phê duyệt dự toán, quyết toán, đấu thầu đi vào nền nếp hơn, khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức, thông thầu; hạn chế tình trạng thủ tục rườm rà, sơ hở kéo dài dẫn đến tiêu cực, nhũng nhiễu gây thất thoát, lãng phí. Nâng cao tính pháp lý công tác quy hoạch, kế hoạch; cơ cấu hợp lý gắn quy hoạch với phát triển kinh tế xã hội vùng miền và quá trình đô thị hóa phải có tầm nhìn chiến lược giữa thực tiễn và tương lai, có tính kế thừa và phải phù hợp với cơ chế thị trường có định hướng XHCN.
Các ý kiến đại biểu cũng đề nghị phải đổi mới nâng cao năng lực hiệu quả công tác quản lý đầu tư, đầu tư phải quan tâm tới công trình quốc kế dân sinh, hiệu quả sử dụng, đáp ứng yêu cầu cấp thiết cho mọi tầng lớp nhân dân như giao thông, thủy lợi, điện, bệnh viện, trường học; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, có thứ tự ưu tiên, không dàn trải dẫn đến thiếu nguồn vốn, nợ đọng kéo dài, gây thất thoát lãng phí; có phân công phân cấp hợp lý, có chế tài xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm đầu tư xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, cần chú trọng nâng cao công tác bồi dưỡng cán bộ viên chức quản lý, điều hành nghiệp vụ chuyên môn trong công tác xây dựng cơ bản; các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, khả năng xử lý các sai phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản cũng phải được quan tâm đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển chung của xã hội
Chiều nay, Quốc hội tiếp tục thảo luận về nội dung này.
H.N.(tổng hợp từ VOV)
