BÁO CÁO

Tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2020 và nhiệm vụ, kế hoạch năm 2021

(Trình bày tại Kỳ họp thứ 20, HĐND tỉnh)

Trong năm 2020, bên cạnh một số thuận lợi, tỉnh ta cũng gặp khó khăn, thách thức do ảnh hưởng thời tiết, dịch bệnh trên một số cây trồng, vật nuôi tiếp tục tái diễn, đặc biệt là ảnh hưởng của dịch COVID-19, đã tác động không thuận lợi đến tình hình sản xuất, kinh doanh, đời sống nhân dân và kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương.

Tuy nhiên, được sự quan tâm chỉ đạo, hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời của Trung ương, cả hệ thống chính trị và toàn dân trong tỉnh đã đoàn kết, thống nhất, vừa lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai quyết liệt nhiều biện pháp nhằm ngăn chặn không để xảy ra dịch COVID-19 trên địa bàn, vừa tập trung thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương và đã đạt được một số kết quả tích cực; dự ước cả năm 2020 thực hiện đạt và vượt 12/17 chỉ tiêu theo kế hoạch đề ra. Cụ thể:

(1) Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) là 3,69% (Không đạt, kế hoạch 8,35%).

(2) Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 20.261 tỉ đồng (đạt 90,9% kế hoạch, tăng 3,8% so cùng kỳ).

(3) Tổng kim ngạch xuất khẩu 180 triệu USD (đạt 90% kế hoạch, tăng 7,4% so cùng kỳ).

(4) Thu ngân sách trên địa bàn 5.600 tỉ đồng (đạt 62,2% kế hoạch, giảm 19,3% so cùng kỳ).

(5) Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới 66,2% (vượt kế hoạch, tăng 4 xã so với cuối năm 2019).

(6) Giải quyết việc làm 22.350 lao động (đạt 89,4% kế hoạch, giảm 9,7% so cùng kỳ).

(7) Tỉ lệ lao động qua đào tạo: 70% (đạt kế hoạch, tăng 3% so cùng kỳ).

(8) Tỉ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế 91,5% (đạt kế hoạch, tăng 3% so cùng kỳ).

(9) Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 25,6% (vượt 0,6% kế hoạch, tăng 2,23% so với cùng kỳ).

(10) Giảm tỉ lệ hộ nghèo bình quân: 1,39% (vượt 0,04% kế hoạch).

(11) Mức giảm tỉ lệ sinh: 0,2‰ (đạt kế hoạch).

(12) Tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: 11,8% (đạt kế hoạch, giảm 0,6% so cùng kỳ).

(13) Tỉ lệ che phủ rừng: 45% (đạt kế hoạch).

(14) Tỉ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt cơ bản 100% (đạt kế hoạch).

(15) Tỉ lệ dân cư thành thị được cung cấp nước sạch: 90% (đạt kế hoạch, tăng 2,5% so cùng kỳ).

(16) Tỉ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 100% (đạt kế hoạch).

(17) Tỉ lệ giao quân 100% (đạt kế hoạch).

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục được triển khai mạnh mẽ. Trong ảnh: Xã Xuân Thịnh, TX Sông Cầu đón nhận Bằng công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới. Ảnh: LÊ TRÂM

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRÊN TỪNG LĨNH VỰC

1. Về kinh tế:

- Trong điều kiện khó khăn do ảnh hưởng dịch COVID-19, sản xuất nông - lâm - thủy sản được xác định là lĩnh vực ổn định nền kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, tuy nhiên do ảnh hưởng thời tiết, dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi đã ảnh hưởng đến giá trị gia tăng của toàn ngành. Tổng giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt 98% kế hoạch, tăng 1,7% so cùng kỳ, trong đó: Nông nghiệp tăng 1,7%; lâm nghiệp giảm 15,8% và thủy sản tăng 3,8% so với cùng kỳ.

Năng suất một số cây trồng đạt khá như: lúa, ngô, rau, đậu các loại; riêng năng suất mía niên vụ 2019-2020 bình quân đạt 60,1 tấn/ha, giảm 7,2% so với cùng kỳ, nguyên nhân chủ yếu do thời tiết nắng hạn, giá bán giảm, người dân trồng mía không có lãi nên hạn chế đầu tư. Đàn gia súc, gia cầm cơ bản phát triển ổn định, riêng đàn heo phục hồi, tái đàn nhanh trong những tháng cuối năm, với tổng đàn đạt khoảng 120 ngàn con, tăng 10,7% so cùng kỳ, góp phần bù đắp nguồn thịt heo bị sụt giảm sau dịch tả heo châu Phi.

Công tác vụ bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng được chủ động triển khai thực hiện từ cấp cơ sở; số vụ vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng, giảm 11,2% so cùng kỳ.

Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản cơ bản ổn định, dịch bệnh thủy sản nuôi được phát hiện, xử lý kịp thời và hiệu quả hơn. Sản lượng thủy sản tăng 0,1% so cùng kỳ, trong đó sản lượng nuôi trồng tăng 4,3%, sản lượng khai thác giảm 0,7%, trong đó khai thác cá ngừ đại dương giảm 5,7% so cùng kỳ, nguyên nhân chủ yếu do tác động của dịch bệnh COVID-19 làm cho tình hình tiêu thụ và xuất khẩu mặt hàng này gặp khó khăn, giá bán giảm, nên ngư dân chuyển sang đánh bắt các loại thủy sản khác có giá cả tiêu thụ ổn định hơn. Công tác quản lý, sắp xếp lồng bè nuôi trồng thủy sản tại các đầm, vịnh trên địa bàn tỉnh được chú trọng; số lượng lồng, bè nuôi giảm 26,7% so với cùng kỳ, tuy nhiên vẫn còn cao so với quy hoạch.

- Công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn được tập trung chỉ đạo. Đã giải quyết kịp thời nước tưới cho 1.718,3ha lúa hè thu bị thiếu nước tưới và 550 hộ dân nông thôn bị thiếu nước sinh hoạt. Công tác phòng, chống lụt bão được chủ động triển khai thực hiện, đã hạn chế thấp nhất thiệt hại do cơn bão số 9, 10, 11 và 12 ảnh hưởng trực tiếp vào địa bàn tỉnh.

- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục được triển khai mạnh mẽ. Đến nay, toàn tỉnh đạt bình quân 16,9 tiêu chí/xã; có 58 xã nông thôn mới (tỉ lệ 66,2 %) và 5 xã nông thôn mới nâng cao; 2 huyện đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2019 (Tây Hòa và Phú Hòa); TP Tuy Hòa đang trình Trung ương đề nghị thẩm định hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới. Không còn nợ đọng xây dựng cơ bản thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới thuộc nguồn ngân sách nhà nước ở các cấp.

- Các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh có nhiều cố gắng để duy trì hoạt động trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 94% kế hoạch, tăng 5,9% so với cùng kỳ. Đã có 5 nhà máy hoàn thành đi vào hoạt động tạo ra sản phẩm mới trong lĩnh vực viên nén, thủy sản đóng hộp, nhân hạt điều và sản xuất thuốc tây. Một số sản phẩm chủ yếu của tỉnh vẫn giữ mức tăng trưởng khá như: Chip điện tử tăng 120%; viên nén tăng 80%; gỗ thông ván tăng 60%; điện sản xuất tăng 34,2%...

- Hoạt động thương mại và dịch vụ gặp nhiều khó khăn do tác động trực tiếp của dịch COVID-19, doanh thu giảm mạnh so với cùng kỳ và không đạt kế hoạch đề ra, trong đó lĩnh vực hoạt động du lịch được đánh giá ảnh hưởng nặng nề nhất. Tổng lượt khách du lịch đến Phú Yên giảm 45,3%, trong đó khách quốc tế giảm 84% và doanh thu hoạt động du lịch chỉ đạt 30% kế hoạch, giảm trên 66,5% so với cùng kỳ.

Hoạt động giao thông vận tải duy trì, đáp ứng nhu cầu xã hội, doanh thu giảm gần 3% so cùng kỳ. Tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng tăng 13%, tổng dư nợ tăng 5,5% so với đầu năm; nợ xấu ở mức an toàn, chiếm 1,1% (năm 2019 là 0,81%).

- Công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, khôi phục sản xuất kinh doanh và phát triển thị trường tiêu thụ cho doanh nghiệp được tập trung thực hiện, nhưng hoạt động sản xuất sản, kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn gặp nhiều khó khăn. Triển khai kịp thời các chính sách hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp theo Nghị định 41 của Chính phủ; tổng số thuế gia hạn trong năm 2020 là 133 tỉ đồng, trong đó tiền thuê đất là 8,2 tỉ đồng, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp là 124,8 tỉ đồng.

Trong 11 tháng đầu năm 2020, đã cấp mới đăng ký cho 490 doanh nghiệp, với số vốn đăng ký hơn 5.508 tỉ đồng (tăng 13,7% về số doanh nghiệp và giảm 2,1% về số vốn so với cùng kỳ); có 74 doanh nghiệp giải thể (tăng 12%). Lũy kế đến nay, toàn tỉnh có 3.469 doanh nghiệp đang hoạt động, với tổng vốn đăng ký hơn 63.262 tỉ đồng; có 139 hợp tác xã và 1 liên hiệp hợp tác xã đang hoạt động (giảm 4 HTX so cùng kỳ).

Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản cơ bản ổn định. Ảnh: PV

- Tổng thu ngân sách năm 2020 ước đạt 5.600 tỉ đồng, đạt 105,3% dự toán Trung ương giao, đạt 62,2% dự toán tỉnh, bằng 80,7% so với năm 2019, trong đó: Thu nội địa 5.490 tỉ đồng (đạt 61,4% dự toán tỉnh giao và bằng 86,3% so cùng kỳ). Có 8/17 khoản thu thực hiện đạt và vượt dự toán tỉnh giao; 9/17 khoản thu không hoàn thành dự toán tỉnh giao với tổng số hụt thu: 4.028,5 tỉ đồng, trong đó khoản thu hụt lớn nhất là thu tiền sử dụng đất hụt 3.512,4 tỉ đồng so kế hoạch.

Tỉ lệ nợ thuế đến cuối năm 2020 là 235 tỉ đồng, tăng 38,25% so với năm 2019. Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 11.495 tỉ đồng, đạt 81,2% dự toán tỉnh giao. Các khoản chi đảm bảo theo dự toán giao, đúng mục đích, tiết kiệm, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của tỉnh.

- Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng được quan tâm. Hoàn thành việc nâng cấp huyện Đông Hòa lên thị xã. Quy hoạch phát triển tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ; đang hoàn tất thủ tục, tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch tỉnh.

Hoàn thiện việc cập nhật, tích hợp cơ sở dữ liệu quy hoạch xây dựng, quy hoạch lâm nghiệp, đồng bộ thống nhất vào quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, để đưa về một hệ tọa độ nhằm khắc phục các bất cập, giúp công tác quản lý nhà nước được chính xác, chặt chẽ và thuận lợi trong việc khai thác dữ liệu.

Đã thống nhất chủ trương cho một số đơn vị tư vấn, nhà đầu tư tiếp cận nghiên cứu, đề xuất ý tưởng quy hoạch tại một số khu vực, dự án trên địa bàn tỉnh, để giúp tỉnh có định hướng phát triển, thu hút đầu tư trong thời gian tới.

- Tổng vốn đầu tư phát triển đạt 91% kế hoạch, tăng 3,8% so với cùng kỳ. Lãnh đạo UBND tỉnh đã chỉ đạo kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ các công trình. Đã tổ chức gắn biển khởi công, khánh thành đưa vào sử dụng nhiều công trình, dự án lớn chào mừng đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2020-2025.

Công tác xúc tiến đầu tư tiếp tục được đẩy mạnh; đã tổ chức làm việc với các nhà đầu tư đến tìm hiểu đầu tư tại tỉnh. Một số khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện một số dự án lớn vốn đầu tư ngoài ngân sách thuộc thẩm quyền của tỉnh cơ bản đã được giải quyết. Đã chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư 43 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 8.782 tỉ đồng và 215.000 USD.

- Công tác quản lý nhà nước về đất đai được tập trung chỉ đạo. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chú trọng chỉ đạo, nhưng kết quả thực hiện còn chậm, chỉ đạt 59% kế hoạch. Tập trung đẩy nhanh công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; hoàn tất thủ tục và đưa ra đấu giá một số khu đất, tạo nguồn thu ngân sách cho tỉnh.

Công tác kiểm tra, giám sát môi trường và hoạt động khai thác khoáng sản được thực hiện thường xuyên, nhất là khai thác cát, đất. Đã hoàn tất thủ tục chuẩn bị tổ chức đấu giá quyền khai thác các mỏ khoáng sản đất, cát trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục phối hợp với các tổ chức phi chính phủ thực hiện các dự án về bảo vệ môi trường và triển khai các dự án về bảo vệ môi trường theo đúng tiến độ đề ra.

Tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng tăng 13%, tổng dư nợ tăng 5,5% so với đầu năm. Trong ảnh: Hoạt động giao dịch tại một ngân hàng ở Phú Yên. Ảnh: VÂN NGUYÊN

2. Về đảm bảo an sinh xã hội và các lĩnh vực về xã hội:

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo quy định, nhất là hỗ trợ kịp thời người dân gặp khó khăn do dịch bệnh COVID-19 Nghị quyết 42/NQ-CP của Chính phủ, Quyết định 15/2020/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Các chỉ tiêu đào tạo nghề, tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội đều thực hiện đạt kế hoạch đề ra, riêng chỉ tiêu số lao động được giải quyết việc làm chỉ đạt 91,2% so kế hoạch.

Tình trạng thất nghiệp trong độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ cao hơn so với cùng kỳ, chiếm khoảng 2,2%. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình giảm nghèo bền vững; tỉ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2020 giảm còn 2,54% (vượt kế hoạch đề ra).

Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới được chú trọng; tai nạn thương tích trẻ em giảm so cùng kỳ. Triển khai thực hiện kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội miền núi và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên. 

- Đã triển khai thực hiện nhiều hình thức học tập phù hợp với tình hình dịch bệnh COVID-19. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 97,67%. Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học được đầu tư, nâng cấp; đến nay tỉ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 49,75%. Việc sắp xếp, sáp nhập trường lớp học theo chủ trương của Tỉnh ủy được thực hiện tích cực, qua đó đã giảm 43 trường so với cùng kỳ.

- Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều cố gắng. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện quyết liệt, kịp thời các giải pháp phòng, chống dịch COVID-19, toàn tỉnh đã thực hiện giám sát y tế 24.206 trường hợp.

Kịp thời xử lý 244 ổ dịch sốt xuất huyết, 335 ca mắc bệnh tay - chân - miệng và 130 ca mắc sốt rét. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được thực hiện thường xuyên. Công tác vận động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế đạt kết quả tốt, tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế chiếm 91,5% tổng dân số toàn tỉnh, đạt kế hoạch đề ra.

- Các hoạt động thông tin tuyên truyền, văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao mừng Đảng - mừng xuân, các hoạt động kỷ niệm 130 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, chào mừng đại hội đảng các cấp được tổ chức trên tinh thần tiết kiệm, phù hợp với bối cảnh phòng chống dịch. 

Đã tổ chức các giải thể thao cấp tỉnh theo kế hoạch điều chỉnh do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19; cử các đội tuyển thể thao tham gia các giải toàn quốc, đạt 31 huy chương các loại; đội bóng đá U11 đạt huy chương bạc Giải Bóng đá Nhi đồng toàn quốc. Các cơ quan thông tin đại chúng tỉnh có nhiều cố gắng đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, chương trình, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị địa phương và nhu cầu đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.

- Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ và kết quả các đề tài nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, đời sống được chú trọng. Đã phối hợp với các cơ quan ở Trung ương đưa các giải pháp kỹ thuật, cây, con giống có năng suất, hiệu quả kinh tế cao về ứng dụng tại địa phương. Đánh giá nghiệm thu 5 đề tài, dự án, trong đó có 3 đề tài dự án cấp tỉnh và 2 đề tài cấp quốc gia.

- Hoạt động đối ngoại có nhiều tiến bộ, tích cực mở rộng hợp tác trên các lĩnh vực với các đối tác như Ấn Độ, Hàn Quốc, Hoa Kỳ. Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào được thực hiện chặt chẽ. Làm việc với Bộ Ngoại giao về quản lý biên giới và triển khai chiến lược biển, thúc đẩy công tác đối ngoại trong tình hình mới. Ký kết bản ghi nhớ hợp tác đối tác toàn diện cho các liên kết chiến lược giữa tỉnh Phú Yên và Ngân hàng Thế giới.

3. Về quốc phòng - an ninh:

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương theo kế hoạch. Giao quân năm 2020 đạt chỉ tiêu giao. Thường xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình diễn biến thời tiết trên biển để hướng dẫn ngư dân lao động, sản xuất an toàn. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững.

Bảo vệ an toàn tuyệt đối các sự kiện chính trị, văn hóa quan trọng diễn ra ở địa phương, nhất là việc tiến hành tổ chức đại hội đảng các cấp. Số vụ phạm pháp hình sự giảm so với cùng kỳ, tuy nhiên, có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp, nổi lên vẫn là các loại tội phạm như: trộm cắp, giết người, cố ý gây thương tích, tội phạm và tệ nạn đánh bạc, ma túy, gây phức tạp tình hình trật tự, an toàn xã hội. Tai nạn giao thông được kiểm soát và giảm trên cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ.

4. Về công tác nội vụ, văn thư lưu trữ, thi đua khen thưởng và công tác tôn giáo.

- Công tác xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở tiếp tục được quan tâm, củng cố, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn của địa phương. Thực hiện chặt chẽ công tác quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương. Đã thực hiện bổ nhiệm mới 12 cán bộ, công chức và bổ nhiệm lại 3 cán bộ, công chức; kỷ luật 4 cán bộ, công chức; bổ nhiệm và xếp ngạch lương chuyên viên chính và quyết định tuyển dụng công chức năm 2019; tổ chức kiểm tra, sát hạch viên chức thành công chức theo quy định.

Phê duyệt tổng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2020 của các đơn vị, địa phương (gồm 1.905 biên chế công chức, 17.636 người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập), giảm 42 biên chế công chức, 504 người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Đã giải quyết cho 133 công chức, viên chức nghỉ hưởng chế độ; lũy kế đến nay, đã giải quyết cho 599 cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưởng chế độ.

- Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh. Tập trung đầu tư từng bước hoàn thiện Chính quyền điện tử; Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh hoạt động ổn định, phục vụ tốt nhu cầu của người dân, doanh nghiệp; triển khai ứng dụng chữ ký số, chứng thư số chuyên dùng trong các cơ quan nhà nước bước đầu có hiệu quả. Công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh PCI và DCCI tiếp tục được quan tâm triển khai đồng bộ.

Kết quả công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2019 tăng 8 bậc, Chỉ số cải cách hành chính tăng 3 bậc so với năm 2018. Công tác thi đua - khen thưởng được thực hiện chặt chẽ. Đã tổ chức tốt các hội nghị điển hình tiên tiến cấp huyện giai đoạn 2016-2020 và tổ chức thành công Đại hội Thi đua yêu nước tỉnh. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

5. Về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Công tác tuyên truyền, phổ biến các luật khi có hiệu lực thi hành được chú trọng. Xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ hơn. Công tác tiếp công dân tiếp tục được quan tâm và duy trì thường xuyên từ cấp tỉnh đến cơ sở; trực tiếp đối thoại với công dân, kịp thời giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, không để xảy ra điểm nóng. Công tác thanh tra được chú trọng triển khai thực hiện đảm bảo yêu cầu theo kế hoạch. Công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chú trọng. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng trong thời gian qua được tỉnh quan tâm. Ảnh: PV

II. HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, vẫn còn một số hạn chế; cụ thể như sau:

- Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủyếu tuy có tăng so với cùng kỳ, nhưng tỉ lệ tăng rất thấp so với các năm gần đây và có chỉ tiêu không đạt kế hoạch đề ra như: Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) trên địa bàn tỉnh, thu ngân sách nhà nước, tổng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh, tổng kim ngạch xuất khẩu, giải quyết việc làm cho lao động.

- Sản xuất nông - lâm - thủy sản gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng thời tiết, dịch bệnh, làm cho thị trường tiêu thụ một số mặt hàng nông sản chủ lực của tỉnh gặp nhiều khó khăn, giá bán giảm so với cùng kỳ. Việc xử lý các trường hợp nuôi trồng thủy sản tự phát không theo quy hoạch gặp nhiều khó khăn, chưa hiệu quả. Công tác quy hoạch, quản lý, bảo vệ rừng chưa chặt chẽ, nhất là còn chậm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, rừng để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn.

- Tiến độ thực hiện của một số công trình còn chậm so với kế hoạch. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư ở một số địa phương thực hiện chưa quyết liệt, làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình và tiến độ giải ngân vốn đầu tư. Công tác quyết toán, hoàn ứng một số công trình còn chậm. Tỉ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tư công thấp và dự ước giải ngân năm 2020 chưa đạt kế hoạch vốn giao; nguồn vốn đầu tư công trung hạn chuyển tiếp giai đoạn sau còn cao.

- Chất lượng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển hiện nay. Tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, nhất doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn, một số doanh nghiệp phải tạm dừng hoạt động hoặc giải thể. Doanh thu các lĩnh vực dịch vụ, du lịch, vận tải giảm mạnh so với cùng kỳ.

- Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị thực hiện chưa tốt. Tình trạng lấn chiếm đất đai, lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa xử lý kiên quyết.

- Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như đất đai, tài nguyên, môi trường chưa chặt chẽ, đáp ứng nhu cầu thực tế phát triển của địa phương. Việc lấn chiếm, gây ô nhiễm môi trường ở một số danh lam thắng cảnh vẫn còn tái diễn (đầm Ô Loan, vịnh Vũng Rô, vịnh Xuân Đài). Việc quản lý, xử lý rác thải, nước thải tập trung chưa tốt, gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, chưa chặt chẽ, có nơi để xảy ra sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, có trường hợp phải xử lý hình sự cán bộ, công chức, viên chức.

- Một số khó khăn, hạn chế liên quan đến chế độ chính sách cho giáo viên, quản lý biên chế, hợp đồng giáo viên dạy trẻ dưới 5 tuổi chưa được giải quyết. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia còn chậm. Công tác đào tạo và thu hút cán bộ y tế chất lượng cao chưa đáp ứng được yêu cầu. Vấn đề quá tải bệnh viện vẫn còn diễn ra, nhất là bệnh viện tuyến tỉnh; chất lượng một số dịch vụ y tế còn hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân.

- Đời sống nhân dân, nhất là người lao động gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ lao động thất nghiệp tăng so với cùng kỳ do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19. Chất lượng, hiệu quả đào tạo của nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Việc kết nối cung - cầu lao động còn hạn chế. Việc triển khai thực hiện một số chính sách hỗ trợ cho các đối tượng ảnh hưởng dịch COVID-19 theo quy định còn chậm. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất còn thấp. Việc phát hiện, tuyên truyền các nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt trên các lĩnh vực để nhân rộng còn ít.

- Chất lượng công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ ở một số địa phương chưa cao. Tình hình an ninh, trật tự có lúc, có nơi còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp. Công tác phòng ngừa, đấu tranh với một số loại tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, nhất là tội phạm trộm cắp, cố ý gây thương tích, tín dụng đen; tội phạm và tệ nạn ma túy có chiều hướng diễn biến ngày càng phức tạp, đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy là thanh thiếu niên, học sinh ngày càng gia tăng.

- Cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước vẫn còn chậm. Tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, người dân. Các chỉ số liên quan đến cải cách hành chính năm 2019 chưa được cải thiện đáng kể, riêng chỉ số PAPI và SIPAS giảm 5 bậc so với cùng kỳ 2018.

* Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên ngoài nguyên nhân khách quan do ảnh hưởng nặng nề thiên tai, dịch bệnh COVID-19 bùng phát và lan rộng toàn cầu, trao đổi thương mại quốc tế hạn chế để phòng chống dịch; trong nước cũng đã triển khai nhiều biện pháp mạnh để phòng, chống dịch; đỉnh điểm là 3 tuần đầu tháng 4/2020 thực hiện lệnh giãn cách xã hội, tạm dừng các hoạt động dịch vụ (du lịch, dịch vụ, vận tải, vui chơi, giải trí, kinh doanh...); và cuối tháng 7/2020 dịch bùng phát trở lại ở một số địa phương, do đó kinh tế của cả nước nói chung và Phú Yên nói riêng chịu nhiều ảnh hưởng, dẫn đến tăng trưởng của các ngành kinh tế đạt thấp so với các năm gần đây, các chỉ tiêu chủ yếu có tăng so với cùng kỳ nhưng rất thấp; Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn được Trung ương giao thấp so với số vốn đã được thẩm định nên ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án... còn do những nguyên nhân chủ quan chủ yếu sau:

+ Công tác dự báo, phân tích, đánh giá tình hình, xây dựng các kịch bản điều hành nền kinh tế trong bối cảnh ảnh hưởng dịch COVID-19 còn hạn chế, một số giải pháp đề ra chưa sát tình hình thực tế. Chất lượng công tác tham mưu, đề xuất của một số ngành, địa phương còn bị động, hạn chế.

+ Cải cách thủ tục hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương trong nhiều trường hợp còn thiếu chủ động, chưa hiệu quả, trách nhiệm chưa cao dẫn đến một số nội dung xử lý chậm, không đảm bảo chất lượng, để xảy ra sai sót.

Trình độ, năng lực và ý thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

III. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH NĂM 2021

Năm 2021, là năm đầu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025. Đây cũng là năm diễn ra nhiều sự kiện chính trị lớn, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 và tổ chức các hoạt động kỷ niệm 410 năm Phú Yên hình thành và phát triển. Trên cơ sở đánh giá thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu và các nhiệm vụ, giải pháp năm 2021 như sau:

Các chỉ tiêu chủ yếu:

* Các chỉ tiêu kinh tế

- Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 7,35% (tính theo giá SS 2010),

Trong đó:

Nông lâm thủy sản: 3,08%.

Công nghiệp - xây dựng: 9,35%.

Dịch vụ: 8,38%.

Thuế sản phẩm: 7,35%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 210 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn:8.635 tỉ đồng.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 22.000 tỉ đồng.

- Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới: 71%.

* Các chỉ tiêu xã hội

- Giải quyết việc làm: 25.000 lao động, trong đó có việc làm mới tăng thêm 4.700 lao động/năm.

- Tỉ lệ hộ nghèo đa chiều giảm: 1,5-2%.

- Tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: >91,5%.

- Mức giảm tỉ lệ sinh: 0,2‰.

- Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi của trẻ em dưới 5 tuổi dưới 24%. Tỉ lệ béo phì ở người trưởng thành dưới 12%. Chiều cao trung bình thanh niên 18 tuổi đối với nam đạt 167cm, nữ 156cm.

- Tỉ lệ lao động qua đào tạo: 72%, trong đó lao động có bằng cấp, chứng chỉ là 26%.

- Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội/tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế tại tỉnh: 15,8%.

Dạy và học tại Trường phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh. Ảnh: MẠNH THÚY

* Các chỉ tiêu môi trường

- Tỉ lệ che phủ rừng: 46%.

- Tỉ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh cơ bản đạt 100%, trong đó tỉ lệ hộ dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn đạt khoảng 46,2%.

- Tỉ lệ dân cư thành thị được cung cấp nước sạch: 91%.

- Tỉ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 100%.

* Chỉ tiêu về quốc phòng: Tỉ lệ giao quân 100%.

Để thực hiện đạt các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra, UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện một số giải pháp trọng tâm sau:

1. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các chương trình, nghị quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về một số giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 và kế hoạch 5 năm 2021-2025.

2. Tiếp tục thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch COVID-19 theo chỉ đạo, hướng dẫn của Chỉnh phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương. Tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 17. Phối hợp tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.

3. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh đề án cơ cấu lại ngành Nông nghiệp và triển khai thực hiện hiệu quả đề án này. Thu hút, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Có giải pháp hiệu quả phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Phát triển hợp lý nuôi trồng thủy sản, ưu tiên đầu tư theo hướng thâm canh, công nghệ cao, tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị.

Kiên quyết xử lý các vi phạm, sắp xếp lại việc nuôi trồng thủy sản trên vịnh Xuân Đài, đầm Cù Mông, đầm Ô Loan, vịnh Vũng Rô. Chú trọng công tác quản lý, bảo vệ rừng; thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình quy định về chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, trồng rừng thay thế, để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu Chương trình xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch đề ra.

4. Tập trung nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Từng bước hình thành các mạng lưới dịch vụ đồng bộ, hiện đại như: Du lịch biển, vận tải, logistics, viễn thông, tài chính - ngân hàng và các dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xuất khẩu đảm bảo đạt kế hoạch đề ra.

Tập trung phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng; xây dựng thương hiệu du lịch của tỉnh. Triển khai mạnh mẽ, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác này. Tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế tập thể, phát triển doanh nghiệp, phấn đấu đạt kế hoạch số lượng doanh nghiệp thành lập mới năm 2021 là 500 doanh nghiệp.

5. Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách, khai thác hiệu quả các nguồn thu tiền sử dụng đất dể đầu tư phát triển; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế kéo dài, hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Triệt để tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên, ưu tiên chi đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh.

6. Tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc lập Quy hoạch tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo chất lượng. Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh. Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Rà soát, điều chỉnh vốn các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí. Tăng cường chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư phục vụ triển khai các công trình, dự án. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án ngoài ngân sách đã có chủ trương đầu tư; kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án vi phạm pháp luật về đất đai, đầu tư, chậm tiến độ cam kết…

7. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường. Triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử đất năm 2021 cấp huyện. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Khai thác hiệu quả quỹ đất, tạo nguồn lực để đầu tư phát triển.

Tập trung quản lý chặt chẽ việc khai thác khoáng sản theo hướng đấu giá quyền khai thác; xử lý kiên quyết các trường hợp vi phạm, ảnh hưởng đến môi trường, gây sạt lở trong khu vực. Thực hiện chặt chẽ quy trình đánh giá tác động môi trường gắn với kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp gây ô nhiễm môi trường.

8. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Chú trọng công tác giải quyết việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo bền vững. Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ năm học đã đề ra. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân và phòng, chống dịch bệnh. Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, khuyến khích liên kết với các bệnh viện lớn trong cả nước mở chi nhánh tại tỉnh, từng bước đầu tư hoàn thiện cơ sở khám chữa bệnh theo hướng hiện đại.

Kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh và của đất nước. Đẩy mạnh ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ có kết quả tốt vào thực tiễn sản xuất và đời sống của nhân. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh, tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn để cán bộ, đảng viên và nhân dân biết, tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

9. Thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương theo kế hoạch. Tổ chức giao quân đảm bảo chỉ tiêu, chất lượng. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm sâu cả 3 tiêu chí. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy. Làm tốt công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào, công tác lãnh sự, tư pháp có yếu tố nước ngoài; tăng cường quảng bá tiềm năng, lợi thế của Phú Yên ra nước ngoài để thu hút đầu tư.

10. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, hạn chế vượt cấp; triển khai thực hiện nghiêm các kết luận sau thanh tra, tiếp công dân.

11. Tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo các kế hoạch của Tỉnh ủy. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; kiên quyết xử lý, thay thế, chuyển đổi vị trí công tác những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Thực hiện mạnh mẽ cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, nâng cao các chỉ số năng lực cạnh tranh, cải cách hành chính của tỉnh. Tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước; xây dựng Chính quyền điện tử, nâng cao hiệu quả hoạt động Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh, góp phần cắt giảm thời gian, giấy tờ và minh bạch trong việc giải quyết các công việc hành chính.

Nhiệm vụ đề ra trong năm 2021 là hết sức nặng nề. Đề nghị các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và nhân dân trong tỉnh đoàn kết, chung sức, chung lòng, đề cao tinh thần, cộng đồng trách nhiệm, quyết tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong năm 2021.