I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG - AN NINH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2018

Trong 6 tháng đầu năm, bên cạnh một số thuận lợi, tỉnh ta cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức do thiệt hại nặng nề của cơn bão số 12 và lũ lụt cuối năm 2017 chưa được khắc phục triệt để; thị trường tiêu thụ khó khăn, giá cả một số mặt hàng nông sản biến động theo chiều hướng giảm; tình hình dịch bệnh trên một số cây trồng, thủy sản nuôi tái diễn... đã ảnh hưởng lớn đến tình hình sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân. Tuy nhiên, với sự tổ chức thực hiện quyết liệt, có hiệu quả nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; sự nỗ lực của các ngành, các cấp; sự đồng thuận, ủng hộ của các thành phần kinh tế, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh tiếp tục ổn định và có mặt phát triển.

Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) là 6,28% (kế hoạch 8,2%)

Trong đó:

Nông, lâm, thủy sản tăng 4,88%

Công nghiệp và xây dựng tăng 5,71%

Dịch vụ tăng 7,51%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 72,6 triệu USD (đạt 50% kế hoạch, tăng 5,76% so với cùng kỳ).

- Thu ngân sách trên địa bàn 2.100 tỉ đồng (đạt 52,5% kế hoạch, tăng 62% so với cùng kỳ).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 6.596 tỉ đồng (đạt 41,7% kế hoạch, tăng 18% so với cùng kỳ).

- Giải quyết việc làm 12.810 lao động (đạt 52% kế hoạch, tăng 1,3% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế 84,2% (đạt 100% kế hoạch).

- Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 17,78% (đạt 98,8% kế hoạch).

- Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới 47% (tăng 2%, tức tăng 1 xã so cuối năm 2017; năm 2018 chưa tổ chức thẩm định công nhận xã đạt chuẩn; kế hoạch 53%)

- Tỉ lệ giao quân đạt 100%.

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

1. Về kinh tế:

- Sản xuất nông, lâm, thủy sản tuy có ảnh hưởng thời tiết, dịch bệnh, nhưng năng suất một số cây trồng, vật nuôi tăng khá. Tổng giá trị sản xuất đạt 47,6% kế hoạch, tăng 4,8% so với cùng kỳ. Năng suất lúa vụ đông xuân đạt 74,8 tạ/ha, đạt cao nhất từ trước đến nay. Lúa vụ hè thu, đang tập trung gieo sạ theo lịch thời vụ, với diện tích dự kiến khoảng 23.500ha (bằng niên vụ trước). Đàn gia súc, gia cầm phát triển mạnh; riêng đàn heo giảm 3,5% so với cùng kỳ, hiện nay giá thịt heo hơi đang có xu hướng tăng nên bà con bắt đầu phát triển đàn. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường, tuy nhiên số vụ phá rừng và diện tích rừng bị thiệt hại tăng so với cùng kỳ. Khai thác thủy sản tương đối thuận lợi, sản lượng tăng 0,6%; trong đó khai thác cá ngừ đại dương tăng 4% so với cùng kỳ. Hoạt động nuôi trồng thủy sản được tập trung chỉ đạo quyết liệt, tuy nhiên tình trạng nuôi trồng thủy sản tự phát vẫn tiếp tục tái diễn.

- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo, nhưng chuyển biến còn chậm. Đến nay, bình quân đạt 15 tiêu chí/xã (bằng so với cuối năm 2017). Trong số các xã được công nhận đạt chuẩn đến cuối năm 2017, đến nay có 6 xã không giữ vững 19/19 tiêu chí, nguyên nhân là do một số tiêu chí được điều chỉnh theo quy định mới như: tiêu chívềquốc phòng và an ninh; y tế; hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật…

- Công tác khắc phục hậu quả bão, lụt cuối năm 2017 tiếp tục được tập trung chỉ đạo, đến nay cơ bản đã khắc phục xong. Hiện nay, tỉnh đang tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện một số công trình mang tính bền vững để đưa vào sử dụng trước mùa mưa lũ năm 2018.

- Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi. Giá trị sản xuất đạt gần 50% kế hoạch, tăng 6% so cùng kỳ. Đã hoàn thành đưa vào sử dụng một số nhà máy tạo ra sản phẩm mới như: Linh kiện điện tử, đồ hộp thủy sản, nước ngọt có ga Re Vei, viên nén năng lượng…

- Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng, doanh thu tăng khá. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 49% kế hoạch, tăng 12% so cùng kỳ. Công tác kiểm tra, kiểm soát giá cả thị trường được tăng cường, đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng, nhất là trong dịp lễ, tết. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 50% kế hoạch, tăng 6% so với cùng kỳ. Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch được đẩy mạnh. Tổ chức thành công Tuần Văn hóa - Du lịch Phú Yên năm 2018. Lượng khách du lịch đến tỉnh tăng gần 15% so với cùng kỳ, trong đó khách quốc tế tăng 24%. Dịch vụ vận tải hoạt động ổn định và phát triển. Ước lượng khách qua Cảng hàng không Tuy Hòa 6 tháng đầu năm đạt trên 191.000 lượt, tăng 14% so với cùng kỳ. Tổng nguồn vốn huy động và cho vay của các ngân hàng đều tăng trên 10% so với đầu năm; nợ xấu ở mức an toàn.

- Công tác hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển các thành phần kinh tế được tập trung thực hiện. Tổ chức Hội nghị gặp mặt, đối thoại các doanh nghiệp và nhà đầu tư năm 2018, qua đó kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp, nhà đầu tư. Tiếp tục sắp xếp, cơ cấu lại Công ty CP Môi trường đô thị Phú Yên, Công ty CP Cấp thoát nước Phú Yên và tiến hành các bước cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô theo lộ trình đã được phê duyệt. Đã cấp mới đăng ký doanh nghiệp cho 228 doanh nghiệp, với tổng vốn đăng ký là 3.240 tỉ đồng (so với cùng kỳ năm 2017 tăng 48 doanh nghiệp và số tiền đăng ký đầu tư bình quân tăng gần 6 tỉ đồng/doanh nghiệp); có 63 doanh nghiệp chấm dứt hoạt động. Lũy kế đến nay, trên địa bàn tỉnh có 2.798 doanh nghiệp đang hoạt động.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 2.100 tỉ đồng, đạt 52,5% dự toán tỉnh giao, tăng 62% so với cùng kỳ; trong đó thu nội địa là 2.071 tỉ đồng, đạt 52,2% dự toán tỉnh giao, tăng 61,6% so với cùng kỳ. Tổng nợ thuế trên địa bàn tỉnh là 230 tỉ đồng; tăng 14 tỉ đồng so với đầu năm, tỉ lệtăng 6% (trong đó tiền thuế nợ giảm 2,6 tỉ đồng, tiền chậm nộp tăng 16,6 tỉ đồng). Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 4.045 tỉ đồng, đạt 61% dự toán Trung ương và 48% dự toán tỉnh giao.

- Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được tập trung chỉ đạo rà soát, điều chỉnh, bổ sung phù hợp tình hình thực tế và xu hướng phát triển. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tập trung tháo gỡ khó khăn, huy động các nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng đô thị TP Tuy Hòa, TX Sông Cầu và huyện Đông Hòa theo Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Ràsoát, lập đề án điều chỉnh công năng, di dời một số công trình ra khỏi trung tâm thành phố để tạo quỹ đất xây dựng các công trình hạ tầng tạo điểm nhấn cho TP Tuy Hòa.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt gần 42% kế hoạch, tăng 18% so với cùng kỳ. Tiến độ thực hiện các công trình có chuyển biến, nhưng còn chậm so với kế hoạch. Ước tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt gần 51% so với kế hoạch. Công tác hoàn ứng, thanh quyết toán chậm. Phối hợp, triển khai thực hiện các dự án Trung ương trên địa bàn tỉnh. Dự án hầm đèo Cù Mông giai đoạn 1 đã thông cả hai ống hầm vào tháng 2/2018; dự án xây dựng cầu Đà Rằng trên quốc lộ 1 (cũ) tổ chức khởi công vào tháng 1/2018. Cả hai dự án trên dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng cuối năm 2018.

Đã tổ chức kiểm điểm nghiêm túc các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, thiếu sót, sai phạm trong việc chấp hành pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng rừng và đất rừng trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình. Đến nay, hầu hết các nội dung thiếu sót, sai phạm Thanh tra Chính phủ chỉ ra đã khắc phục xong.

- Công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư đạt được nhiều kết quả tích cực. Tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh năm 2018. Tại hội nghị này, UBND tỉnh đã trao các quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư; thông báo cho phép tiếp cận, khảo sát, nghiên cứu đầu tư cho các nhà đầu tư, với tổng mức đăng ký đầu tư 130.000 tỉ đồng. Đã tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc và UBND tỉnh đã ban hành chương trình hành động, kế hoạch phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm cho từng tổ chức, cá nhân trong thực hiện từng nội dung cụ thể nhằm hấp thụhết nguồn vốn nhà đầu tư đã đăng ký đầu tư vào địa bàn tỉnh. Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến, mời gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh; đáng chú ý đã tổ chức đoàn quảng bá, xúc tiến đầu tư tại Pháp và Italia. Bên cạnh đó, UBND tỉnh thành lập tổ công tác kiểm tra, rà soát tiến độ triển khai các dự án đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh, qua đó đã thu hồi 7 dự án không triển khai hoặc triển khai thực hiện chậm so với tiến độ cam kết; trong đó có dự án Nhà máy lọc hóa dầu Vũng Rô. Trong 6 tháng đầu năm, đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 3 dự án; điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 1 dự án; quyết định chủ trương đầu tư 15 dự án vốn ngoài ngân sách, với tổng mức đăng ký đầu tư 7.560 tỉ đồng.

- Công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản và môi trường được tăng cường. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm cấp tỉnh. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tập trung chỉ đạo, tuy nhiên tiến độ thực hiện chậm, số lượng hồ sơ giải quyết trễ hạn, tồn đọng chưa xử lý còn nhiều. Hoàn tất thủ tục đưa ra bán đấu giá thành công 2 khu đất, với tổng số tiền thu được 506 tỉ đồng. Công tác kiểm tra, giám sát môi trường và hoạt động khai thác khoáng sản được thực hiện thường xuyên, nhất là khai thác cát. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không theo quy hoạch giảm đáng kể so cùng kỳ.

2. Về đảm bảo an sinh xã hội và các lĩnh vực về xã hội

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo quy định. Giải quyết việc làm mới đạt 52% kế hoạch. Đã hỗ trợ xây dựng, sửa chữa 240 nhà ở cho hộ nghèo, gia đình chính sách, người có công trên địa bàn. Công tác phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em được chú trọng, tuy nhiên vẫn còn xảy ra 5 trường hợp tử vong do tai nạn thương tích. Triển khai thực hiện kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội miền núi và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên.

- Chú trọng nâng cao chất lượng dạy và học. Kết quả năm học 2017-2018, tỉ lệ học sinh xếp loại khá, giỏi ở các cấp học đều tăng so với năm học trước. Công tác vận động học sinh ra lớp được chú trọng thực hiện, tỉ lệ học sinh bỏ học giữa chừng giảm đáng kể so với cùng kỳ. Tập trung chuẩn bị các điều kiện tổ chức Kỳ thi THPT quốc gia năm 2018.

- Công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân từng bước được nâng cao. Thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ y tế bước đầu có sự chuyển biến. Tình hình dịch bệnh cơ bản được kiểm soát, số ca mắc các bệnh thường gặp ở người như: sốt xuất huyết, tay - chân - miệng giảm so với cùng kỳ. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; đã xảy ra 1 vụ ngộ độc thực phẩm với 4 người mắc.

- Đã tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao như: Lễ đón nhận Bằng di tích lịch sử quốc gia Địa điểm diễn ra cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân 1968 ở Phú Yên; Lễ đón nhận Bằng xếp hạng di tích danh thắng cấp quốc gia Quần thể Hòn Yến; Lễ đón bằng UNESCO công nhận Bài chòi là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại và các chương trình nghệ thuật biểu diễn phục vụ nhân dân trên địa bàn. Các hoạt động thể dục thể thao, nhất là phong trào thể thao quần chúng phát triển mạnh. Tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao tỉnh lần thứ VII.

- Công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh và tình hình triển khai các dự án trên địa bàn được chú trọng. Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ và kết quả các đề tài nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, đời sống được đẩy mạnh. Tổ chức đoàn công tác làm việc với UBND tỉnh Lâm Đồng để cụ thể hóa việc triển khai liên kết hợp tác phát triển nông nghiệp công nghệ cao giữa 2 địa phương.

3. Về quốc phòng - an ninh:

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương theo kế hoạch. Giao quân năm 2018 đạt chỉ tiêu giao. Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ “PH-18” trên địa bàn huyện Sơn Hòa đảm bảo chương trình, kế hoạch đề ra. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Tuy nhiên, có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định; tội phạm và tệ nạn đánh bạc diễn biến phức tạp, lôi kéo nhiều thành phần tham gia, kéo theo hoạt động “tín dụng đen”, cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê, gây phức tạp đến tình hình trật tự an toàn xã hội. Đã xảy ra 19 vụ cháy, thiệt hại tài sản hơn 3 tỉ đồng. Tai nạn giao thông giảm sâu trên cả ba tiêu chí so với cùng kỳ.

4. Về công tác nội vụ, văn thư lưu trữ, thi đua khen thưởng và công tác tôn giáo.

- Bộ máy chính quyền các cấp tiếp tục được củng cố kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động. Công tác tổ chức, cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình. Tập trung chuẩn bị các điều kiện để tổ chức kỳ thi tuyển công chức, đến nay đã hoàn thành việc phân chia các nhóm ngành dự thi, xác định danh mục tài liệu và hiện đang xây dựng ngân hàng đề thi.

- Cải cách hành chính có chuyển biến tích cực. Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh (PCI) tăng 4 bậc, xếp thứ 47; Chỉ số quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) tăng 14 bậc, xếp thứ 34/63 tỉnh, thành. Chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh (đứng đầu khối sở, ngành là: Sở Xây dựng, đứng cuối là Ban quản lý Khu kinh tế; đứng đầu khối huyện, thị xã, thành phố là UBND huyện Phú Hòa, đứng cuối là UBND huyện Tuy An). Việc gửi thư chúc mừng, thư chia buồn đến người dân cơ bản được các đơn vị, địa phương thực hiện tốt; tuy nhiên, việc gửi thư xin lỗi người dân, doanh nghiệp do giải quyết hồ sơ trễ hạn thực hiện chưa nghiêm, còn mang tính hình thức. Theo thống kê, trong 6 tháng đầu năm có 959 hồ sơ các đơn vị, địa phương giải quyết trễ hạn, nhưng chỉ có 41 thư xin lỗi (chiếm 4%). Công tác thi đua - khen thưởng được đổi mới, chặt chẽ hơn. Đã tổ chức Lễ kỷ niệm 70 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc và trao tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân cho các tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc trong thời kỳ kháng chiến. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

5. Về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Công tác tuyên truyền, phổ biến các luật khi có hiệu lực thi hành được chú trọng. Xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ hơn. Công tác tiếp công dân tiếp tục được quan tâm và duy trì thường xuyên từ cấp tỉnh đến cơ sở; trực tiếp đối thoại với công dân, kịp thời giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, không để xảy ra điểm nóng. Công tác thanh tra được chú trọng triển khai thực hiện đảm bảo yêu cầu theo kế hoạch. Công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chú trọng; đã phát hiện 1 vụ vi phạm các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn liên quan đến 2 cá nhân có vi phạm. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Trong 6 tháng đầu năm, tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ tập trung triển khai kịp thời, quyết liệt các nhóm giải pháp chỉ đạo, điều hành theo Nghị quyết 01 của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh ổn định và có một số mặt phát triển. Năng suất, sản lượng một số cây trồng, vật nuôi đạt khá, trong đó năng suất lúa vụ đông xuân đạt cao nhất từ trước đến nay. Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi; đã hoàn thành đưa vào sử dụng một số nhà máy tạo ra sản phẩm mới; số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới tăng so với cùng kỳ. Các ngành dịch vụ có sự phát triển về quy mô và chất lượng. Thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu đạt khá so với kế hoạch. Thu hút đầu tư đạt được một số kết quả tích cực, đã thu hút thêm nhiều nhà đầu tư chiến lược đầu tư vào địa bàn tỉnh. Công tác đầu tư xây dựng được tập trung chỉ đạo quyết liệt, tiến độ thực hiện các công trình có chuyển biến.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách cho các đối tượng theo quy định. Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao đều có nhiều tiến bộ. Đã tổ chức thành công nhiều hoạt động lễ, hội trên địa bàn tỉnh nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn. An sinh xã hội được đảm bảo. Kỷ cương, kỷ luật hành chính dần đi vào nề nếp; chỉ số PCI, PAPI của tỉnh tiếp tục được cải thiện. An ninh chính trị được giữ vững, quốc phòng được củng cố và tăng cường; tai nạn giao thông giảm sâu trên cả ba tiêu chí.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2018 vẫn còn một số hạn chế. Cụ thể như sau:

1. Trong lĩnh vực kinh tế:

- Một số chỉ tiêu chủyếu như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tuy có tăng so với cùng kỳ nhưng đạt thấp so với kế hoạch.

- Việc triển khai thực hiện đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp chưa có sự chuyển biến rõ nét; khả năng cạnh tranh của nhiều loại nông sản còn thấp; việc ứng dụng công nghệ cao vào các khâu sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm hạn chế. Công tác lập và quản lý quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản là khâu yếu, nhất là quản lý quy hoạch vùng nuôi tôm hùm. Công tác quản lý, bảo vệ rừng có nơi còn buông lỏng, số vụ vi phạm và diện tích rừng bị thiệt hại tăng so với cùng kỳ.

- Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới chưa bền vững, tiếp tục có một số xã không giữ vững các tiêu chí đã đạt được; nợ đọng xây dựng cơ bản tuy có giảm so với năm 2017 nhưng vẫn còn cao. Tiến độ triển khai thực hiện Chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn các huyện có xã miền núi và Chương trình bê tông hẻm phố chậm, tỉ lệ giải ngân đạt thấp.

- Hoạt động du lịch tuy có chuyển biến nhưng sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chậm đổi mới và thiếu tính hấp dẫn; cơ sở hạ tầng du lịch chưa đáp ứng nhu cầu của du khách; sản phẩm du lịch chưa phong phú, các loại hình dịch vụ, vui chơi giải trí về đêm, điểm trưng bày, bán hàng lưu niệm vẫn còn ít; chưa có giải pháp cụ thể để khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, di tích, thắng cảnh trên địa bàn để phục vụ du lịch.

- Cơ cấu các nguồn thu ngân sách chưa ổn định; một số nguồn thu chiếm tỉ trọng lớn trong cân đối ngân sách đạt thấp so với dự toán.

- Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch một số ngành, lĩnh vực chưa tốt, còn chồng chéo, gây khó khăn trong việc định hướng, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh.

- Một số tồn tại, hạn chế trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh chưa được khắc phục triệt để; tiến độ thực hiện của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch; việc kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án ngoài ngân sách vẫn là khâu yếu; công tác thẩm định hồ sơ, thủ tục triển khai một số dự án chưa chặt chẽ. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư ở một số địa phương thực hiện chưa quyết liệt, làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình, nhất là TP Tuy Hòa, huyện Đông Hòa, Tuy An và TX Sông Cầu. Việc quyết toán, hoàn ứng các công trình chậm; một số nguồn vốn giải ngân đạt thấp, nhất là các nguồn vốn hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai do hậu quả bão, lũ cuối năm 2017.

- Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị thực hiện chưa tốt. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết, gây bức xúc trong dư luận, nhất là trên địa bàn TP Tuy Hòa, huyện Đông Hòa.

- Công tác quản lý, sử dụng đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường còn có mặt hạn chế. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, số lượng hồsơ giải quyết trễ hạn, tồn đọng chưa xử lý còn nhiều. Công tác phối hợp trong quản lý khoáng sản giữa các ngành chức năng và địa phương có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, tình trạng khai thác tài nguyên, khoáng sản trái phép vẫn còn xảy ra.

- Công tác thống kê, dự báo tình hình; phân tích, đánh giá và xây dựng các phương án điều hành phát triển kinh tế - xã hội chưa kịp thời, hiệu quả.

2. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội

Công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo, hộ chính sách nghèo còn chậm. Chất lượng một số dịch vụ y tế còn hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Tình trạng thừa thiếu giáo viên cục bộ và số lượng giáo viên hợp đồng ngoài biên chế còn nhiều nhưng chưa có giải pháp giải quyết triệt để; đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng của xã hội, số sinh viên ra trường chưa có việc làm nhiều. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia còn chậm. Công tác kiểm tra, quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời chưa được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ để kịp thời chấn chỉnh, thay thế các nội dung không còn phù hợp, đảm bảo mỹ quan đô thị. Tình trạng hát nhạc sống không đúng quy định vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất còn thấp. Công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh và tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn tỉnh còn hạn chế.

3. Trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh, nội chính

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội có lúc, có nơi còn diễn biến rất phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định; nhất là ở các địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng giáp ranh với các tỉnh Tây Nguyên. Một số trường hợp khiếu nại, tố cáo kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm, nhất là trên lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Triển khai thực hiện một số kết luận tiếp công dân và quyết định xử lý sau thanh tra chưa nghiêm.

4. Trong lĩnh vực cải cách hành chính

Cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước chậm. Tư duy đổi mới, chủ động, sáng tạo của một số cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức còn hạn chế. Tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, người dân. Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh giao ở một số đơn vị, địa phương chưa nghiêm, sốnhiệm vụ thực hiện trễ hạn nhiều (chiếm tỉ lệ 23%).

* Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên ngoài nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện một số chủ trương, chính sách còn chậm. Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm người đứng đầu trong việc chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ và chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công việc được giao, hiệu lực kỷ cương, kỷ luật hành chính còn hạn chế, nhất là đối với cấp thừa hành. Chất lượng công tác tham mưu, đề xuất, “hiến kế” của một số ngành, địa phương còn rất hạn chế, chưa nghiên cứu kỹ các quy định, quy trình, thủ tục; nhiều trường hợp tham mưu, đề xuất chung chung, không nêu rõ chính kiến, quan điểm đối với nội dung thuộc lĩnh vực ngành phụ trách; thụ động trong việc triển khai nhiệm vụ, nặng về chờ chỉ đạo của cấp trên, của UBND tỉnh.

- Thủ tục hồ sơ trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng cơ bản vẫn còn hạn chế, thiếu sót. Một số tồn tại, vướng mắc trong xây dựng cơ bản lâu nay khắc phục chậm như: công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; giải ngân, quyết toán… ảnh hưởng tiến độ công trình, nhiệm vụ được giao.

- Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương trong nhiều trường hợp còn thiếu chủ động, chưa hiệu quả, trách nhiệm chưa cao; vẫn còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến một số nội dung tham mưu xử lý chậm, không đảm bảo chất lượng, để xảy ra sai sót. Trình độ, năng lực cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị vẫn còn hạn chế, chưa đồng đều.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH NĂM 2018

Theo dự báo 6 tháng cuối năm 2018 nước ta vẫn còn tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và trên cơ sở phân tích tình hình, đánh giá những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế. Trong 6 tháng cuối năm 2018, UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác, phấn đấu thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra trong năm 2018, trong đó nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Tổ chức sơ kết 3 năm thực hiện đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo sản xuất tốt vụ hè thu và vụ mùa năm 2018; chú trọng triển khai các phương án phòng, chống hạn. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; nhất là thủy sản nuôi. Kiên quyết xử lý dứt điểm việc nuôi trồng thủy sản trái phép tại khu vực vịnh Xuân Đài, đầm Ô Loan, Vũng Rô. Tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh việc thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo quy định của Chính phủ. Thực hiện tốt kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, phòng chống cháy rừng; hoàn thiện đề án định giá rừng trên địa bàn tỉnh. Tập trung thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án trên lĩnh vực nông - lâm - thủy sản. Triển khai kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2018.

2. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh. Quản lý chặt chẽ lĩnh vực đầu tư năng lượng; tích cực hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư sớm triển khai các dự án trên địa bàn; đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành đưa vào sử dụng Nhà máy thủy điện Đá Đen, Nhà máy thủy điện Sơn Giang trong năm 2018. Nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xuất khẩu đảm bảo đạt kế hoạch đề ra. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển du lịch. Tạo điều kiện các nhà đầu tư sớm khởi công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án du lịch trên địa bàn. Điều hành, quản lý chặt chẽ hoạt động vận tải đảm bảo thông suốt, an toàn. Tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân. Hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô theo lộ trình phê duyệt.

3. Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách, gắn với các giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu; khuyến khích các doanh nghiệp, nhà đầu tư mở chi nhánh, trụ sở tại tỉnh, kê khai nộp thuế. Xử lý các khoản nợ đọng thuế, phấn đấu cuối năm 2018 nợ thuế còn 5%. Triệt để tiết kiệm chi tiêu ngân sách. Đẩy mạnh công tác thanh quyết toán, đảm bảo giải ngân hết nguồn vốn đã bố trí kế hoạch năm 2018.

4. Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; điều hành linh hoạt đảm bảo thực hiện đạt chỉ tiêu tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo kế hoạch. Đẩy mạnh công tác quảng bá, thu hút đầu tư; triển khai thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nội dung sau Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Yên năm 2018. Tăng cường công tác đối ngoại; tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương để tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ về chuyên môn, nguồn lực để thực hiện. Nâng cao năng lực thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và thực hiện đầu tư, đảm bảo lựa chọn được các nhà đầu tư tâm huyết, có năng lực tài chính, kinh nghiệm và đảm bảo thực hiện dự án đúng tiến độ.

Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ trong xây dựng nông thôn mới; rà soát, có giải pháp giữ vững và nâng cao chất lượng các tiêu chí xã đạt chuẩn; phấn đấu đến cuối năm 2018 có trên 53% số xã đạt chuẩn nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án theo kế hoạch. Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án có quy mô lớn của quốc gia trên địa bàn tỉnh, nhất là dự án xây dựng cầu Đà Rằng trên quốc lộ 1 (cũ) hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2018.

5. Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, phục vụ triển khai các dự án lớn trên địa bàn. Tiếp tục nghiên cứu khai thác hiệu quả nguồn quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển. Xử lý dứt điểm các trường hợp lấn chiếm đất nuôi tôm trái phép tại khu vực ven biển tỉnh. Kiên quyết thu hồi các dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng không triển khai thực hiện hoặc thực hiện chậm so với thời gian quy định, nhất là các dự án du lịch khu vực ven biển tỉnh. Tiếp tục thực hiện hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng Khu công nghiệp Hòa Tâm và xử lý các vấn đề liên quan sau thu hồi giấy chứng nhận đầu tư Nhà máy lọc hóa dầu Vũng Rô để thu hút nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện dự án, ổn định đời sống nhân dân trong khu vực. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản, nhất là khai thác cát.

6. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Chú trọng công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững. Đẩy nhanh công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo và gia đình chính sách. Tổ chức tốt công tác tuyển sinh đầu cấp và Kỳ thi THPT quốc gia năm 2018 trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân và phòng, chống dịch bệnh. Kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh và của đất nước. Mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, quan tâm phát triển thể thao thành tích cao. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh, tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn để cán bộ, đảng viên và nhân dân biết, tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

7. Thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương theo kế hoạch. Tổ chức các cuộc diễn tập khu vực phòng thủ huyện Phú Hòa, Đông Hòa; diễn tập chiến đấu phòng thủ cấp xã và doanh nghiệp nhà nước. Chuẩn bị các điều kiện tổ chức giao quân năm 2019 đảm bảo chỉ tiêu, chất lượng. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn; kịp thời phát hiện, đấu tranh, vô hiệu hóa các âm mưu, hoạt động tuyên truyền, chống phá, kích động, lôi kéo của các thế lực thù địch, nhất là ở các địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng giáp ranh với các tỉnh Tây Nguyên. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm sâu cả ba tiêu chí. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy. Giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại còn tồn đọng kéo dài.

8. Thực hiện mạnh mẽ cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) và chỉ số cải cách hành chính (PAR-INDEX). Triển khai thực hiện nghiêm các kế hoạch của Tỉnh ủy về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy cả hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đẩy mạnh phân cấp quản lý; rà soát lại quy trình, quy chế làm việc của các cơ quan, đơn vị phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cấp, từng cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ; tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại cấp trên và đùn đẩy trách nhiệm. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, thanh tra công vụ; xử lý nghiêm đối với những trường hợp vi phạm. Thực hiện tốt việc gửi thư chúc mừng, thư chia buồn, thư xin lỗi theo quy định.

Tổchức kỳ thi tuyển công chức năm 2018 đảm bảo chặt chẽ theo quy định. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Nhiệm vụ còn lại của 6 tháng cuối năm 2018 là hết sức nặng nề. Đề nghị các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và nhân dân trong tỉnh đoàn kết, chung sức, chung lòng, đề cao tinh thần, cộng đồng trách nhiệm, quyết tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong năm 2018.