XÂY DỰNG BỘ LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Góp ý vào nội dung dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), có ý kiến cho rằng, luật này sau khi ban hành sẽ thay thế luật cũ, do đó cần tổng kết quá trình thực hiện luật cũ, để xác định được các nguyên nhân cần thiết dẫn đến phải sửa đổi luật này.
Lựa chọn giữa hai phương án về hình thức văn bản quy phạm pháp luật được quy định trong điều 3 dự thảo luật, trong đó phương án 1 đề nghị bỏ hình thức “nghị quyết” là văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, một số ý kiến nói rằng, hiện nay bên cạnh Hiến pháp, luật, hình thức ra nghị quyết của Quốc hội vẫn đang được sử dụng khá phổ biến. Nếu không coi nghị quyết của Quốc hội là một trong những hình thức văn bản quy phạm pháp luật sẽ rất khó vì nghị quyết của Quốc hội mang tính quy phạm pháp luật rất cao. Hình thức này không chỉ sử dụng cho việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp trước đây mà còn được sử dụng để quyết định nhiệm vụ kinh tế-xã hội, chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và nhiều vấn đề quan trọng khác.
Một số đại biểu khác có ý kiến rằng việc xây dựng luật xuất phát từ nhu cầu, sự đòi hỏi của cuộc sống và cần lấy được ý kiến của cử tri trong quá trình xây dựng. Việc lấy được ý kiến của cử tri vào nội dung dự án luật sẽ góp phần làm cho luật dễ đi vào cuộc sống hơn.
LUẬT HOẠT ĐỘNG CHỮ THẬP ĐỎ VẪN MANG TÍNH CHẤT LUẬT KHUNG
Một số đại biểu đã khẳng định như vậy khi phát biểu tại phiên thảo luận tổ về Luật Hoạt động chữ thập đỏ. Các đại biểu cho rằng các quy định trong luật còn quá chung chung, chủ yếu là khái niệm và liệt kê các công việc. Luật vẫn mang tính chất là luật khung, chưa nêu được việc tổ chức thực hiện như thế nào; quy định về nguồn lực chưa đầy đủ; chưa nêu rõ các hình thức huy động tránh bị lợi dụng để phục vụ cho mục đích rửa tiền cũng như những loại tài sản nào không được Hội Chữ thập đỏ tiếp nhận... Từ đó, các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu để làm rõ thêm các quy định trong dự thảo.
Phát biểu ý kiến về dự luật này, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Phú Yên Trịnh Thị Nga cho rằng điều 2 của dự thảo luật đã quy định rất rõ nguyên tắc tự nguyện, không vụ lợi của hoạt động chữ thập đỏ, nhưng trong quy định tại các điều khác của dự thảo luật, nguyên tắc tự nguyện đã không còn được tôn trọng nữa. Điển hình là ở điều 4 lại quy định Nhà nước có chính sách hỗ trợ Hội Chữ thập đỏ trong các hoạt động chữ thập đỏ, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân phối hợp với Hội Chữ thập đỏ tiến hành hoạt động chữ thập đỏ. Ngoài ra, điều 19 của dự thảo Luật về các hoạt động khác do Chính phủ giao không phù hợp với nguyên tắc tự nguyện mà mục tiêu của hoạt động chữ thập đỏ đã đề ra, do đó không nên quy định điều này trong luật. Đại biểu Trịnh Thị Nga cũng cho rằng không nên ràng buộc quá nhiều trách nhiệm của Nhà nước trong luật này.
Từ ngày 12 đến 15/11, Quốc hội tiếp tục thảo luận về 5 dự án luật.
KHƯƠNG NGUYÊN (tổng hợp)
