Công trình cấp nước sinh hoạt thôn Nhất Sơn, xã Hòa Hội (Phú Hòa) có một số hạng mục thi công sai sót so với thiết kế được duyệt - Ảnh: HOÀI TRUNG

 

CHỦ ĐẦU TƯ: YẾU NĂNG LỰC, THIẾU TRÁCH NHIỆM

Ba công trình cấp nước sinh hoạt được thanh tra thuộc các xã Xuân Thọ 1 (huyện Sông Cầu), An Xuân (huyện Tuy An) và Hòa Hội (huyện Phú Hòa). Theo kết luận của Sở Xây dựng Phú Yên, Trung tâm Nước sinh hoạt – vệ sinh môi trường nông thôn không có cán bộ chuyên môn phù hợp với loại công trình mà đơn vị này làm chủ đầu tư để giám sát, kiểm tra chất lượng sản phẩm của các nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế. Cũng do năng lực hạn chế, chủ đầu tư đã không kiến nghị giải pháp thiết kế phù hợp nên công trình chưa phát huy hết hiệu quả. Trong việc lập đề cương khảo sát đối với công trình cấp nước sinh hoạt xã Xuân Thọ 1, An Xuân và phê duyệt đề cương nhiệm vụ khảo sát công trình ở xã Hòa Hội, chủ đầu tư thực hiện “thừa” công tác đo vẽ trắc dọc bình đồ tuyến ống gây lãng phí cho ngân sách Nhà nước gần 51 triệu đồng. Ngoài ra, công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát địa hình, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi công, giám sát thi công nhà thầu xây lắp thực hiện chưa chặt chẽ, lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực hoạt động hoặc không có chức năng hoạt động theo qui định. Trung tâm Nước sinh hoạt – vệ sinh môi trường khi tự thực hiện công tác khoan thăm dò nguồn nước công trình ở xã Hòa Hội đã làm sai hồ sơ thiết kế được duyệt nhưng vẫn nghiệm thu đúng; đồng thời ký hợp đồng kinh tế sai nguyên tắc với cá nhân là người của đơn vị mình để thực hiện công tác khoan thăm dò nguồn nước. Chủ đầu tư còn thanh toán vượt khối lượng thực tế cho các nhà thầu thi công ở cả ba công trình với tổng số tiền trên 13,8 triệu đồng và thanh toán sai cho Công ty TNHH tư vấn xây dựng cấp thoát nước Bình Dương, đơn vị khảo sát đánh giá nguồn nước số tiền trên 663.000 đồng. Ngoài ra, Trung tâm Nước sinh hoạt – vệ sinh môi trường nông thôn chưa theo dõi, đôn đốc kịp thời và hướng dẫn cho các địa phương công tác quản lý, vận hành cũng như không thực hiện xét nghiệm mẫu nước định kỳ nhằm theo dõi chất lượng nguồn nước.

TƯ VẤN, NHÀ THẦU: HÀNH NGHỀ VƯỢT QUÁ NĂNG LỰC, GIAN DỐI

Đối với các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công, lắp đặt thiết bị cho ba công trình nước sinh hoạt ở các xã Xuân Thọ 1, An Xuân và Hòa Hội thì sai phạm chủ yếu là hành nghề vượt quá chức năng, năng lực cho phép, thi công sai thiết kế, thiếu trách nhiệm trong công tác giám sát thi công, nghiệm thu khối lượng thanh toán. Cụ thể là Đoàn địa chất thủy văn, địa chất công trình 703 – đơn vị tư vấn khảo sát địa chất thủy văn địa hình, lập dự án đầu tư công trình nước sạch xã Xuân Thọ 1 đã hành nghề vượt quá chức năng hoạt động, báo cáo kết quả khoan thăm dò địa chất thủy văn thiếu chính xác. Trung tâm Dịch vụ phát triển miền núi Phú Yên là đơn vị thiết kế kỹ thuật thi công, lập dự toán công trình cấp nước xã Xuân Thọ 1, An Xuân và giám sát thi công công trình xã Hòa Hội đã bố trí cán bộ chủ trì thiết kế không đủ năng lực; đơn vị không đủ chức năng nhận thầu tư vấn thiết kế nhưng vẫn nhận thực hiện công tác lập hồ sơ thiết kế thi công, lập dự toán nên giải pháp thiết kế chưa hợp lý, hồ sơ thiết kế – dự toán chưa đảm bảo chất lượng, còn sai sót làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Trong công tác tư vấn giám sát thi công, đơn vị này đã cử cán bộ giám sát không đúng chuyên ngành với công trình nhận thầu, giám sát thiếu chặt chẽ để nhà thầu thi công sai hồ sơ thiết kế được duyệt ở một số hạng mục, nghiệm thu thanh toán vượt khối lượng thực tế, chưa tuân thủ đúng qui định về quản lý chất lượng công trình. Đây cũng là lỗi của Công ty TNHH tư vấn xây dựng kiến tạo đối với công trình cấp nước sinh hoạt xã An Xuân. Công ty TNHH tư vấn xây dựng cấp nước Bình Dương thì lại báo cáo kết quả khoan thăm dò địa chất thủy văn công trình xã An Xuân thiếu chính xác vì thực tế thi công có sự chênh lệch địa chất giữa giếng khoan thăm dò và giếng khai thác trong khi hai giếng này chỉ cách nhau có 2 mét dẫn đến việc không sử dụng được giếng khoan khai thác gây lãng phí cho ngân sách Nhà nước trên 73,5 triệu đồng. Công ty TNHH Cường Thịnh cũng hoạt động khảo sát địa hình vượt quá năng lực cho phép, bố trí cán bộ đảm nhận các chức danh chủ trì thiết kế, thiết kế không đúng chuyên ngành; hồ sơ thiết kế, dự toán có nhiều sai sót.

Đảm nhận thi công ba công trình nước sinh hoạt nói trên là các nhà thầu gồm Xí nghiệp Xây dựng Hiệp Đức (công trình xã Xuân Thọ 1), doanh nghiệp tư nhân xây dựng Trường Thành (công trình xã An Xuân) và Công ty Cổ phần Xây dựng Trung Trung Bộ (công trình xã Hòa Hội). Cả ba đơn vị này chưa tuân thủ đúng qui định về quản lý chất lượng công trình xây dựng; thi công một số hạng mục sai hồ sơ thiết kế được duyệt, lập hồ sơ thanh toán khối lượng vượt thực tế thi công với tổng số tiền trên 13,8 triệu đồng. Hai nhà thầu là Doanh nghiệp xây dựng Trường Thành và Công ty Cổ phần xây dựng Trung Trung Bộ còn nhận thầu thi công vượt quá năng lực hoạt động, bố trí cán bộ làm chỉ huy trưởng công trường có chuyên ngành chưa phù hợp với công trình nhận thầu.

HOÀI TRUNG