Qua hơn 1 năm khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, Sở TN-MT đã kịp thời phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh quyết định bãi bỏ nhiều bộ thủ tục hành chính (TTHC) cũ và ban hành bộ TTHC mới. Theo đó, thủ tục giải quyết nhanh chóng, cắt giảm thời gian đi lại, tránh phiền hà cho người dân và tổ chức.
HỦY BỎ NHIỀU THỦ TỤC
Công tác cải cách TTHC theo Luật Đất đai năm 2013 thời gian qua được tỉnh xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục. Để giảm thiểu tối đa số lần đi lại của các tổ chức, công dân và rút ngắn thời gian giải quyết TTHC trong lĩnh vực này, UBND tỉnh đã ban hành các quy chế phối hợp, quy chế liên thông trong giải quyết TTHC.
Theo ông Nguyễn Như Thức, Giám đốc Sở TN-MT, sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014, sở đã kịp thời phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh quyết định bãi bỏ nhiều bộ TTHC cũ và ban hành bộ TTHC mới theo luật này. Cụ thể, UBND tỉnh ban hành Quyết định 2040 và Quyết định 320 về việc công bố TTHC bị bãi bỏ và TTHC mới về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở TN-MT. Theo đó, 22 bộ thủ tục hủy bỏ, ban hành mới 21 bộ thủ tục; các quyết định 1991 và 403 của UBND tỉnh về việc công bố TTHC bị bãi bỏ và TTHC mới về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh. Kết quả đã hủy bỏ 32 bộ thủ tục, ban hành mới 19 bộ thủ tục; Quyết định 321, công bố TTHC bị bãi bỏ và TTHC mới về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã. Theo đó, hủy bỏ 6 bộ thủ tục, sửa đổi 1 bộ thủ tục. Các bộ TTHC được công bố theo các quyết định này, sau khi ban hành đều được niêm yết công khai tại sở, UBND cấp huyện, xã nơi thực hiện TTHC và trên trang web của sở.
Ông Phạm Ngọc Thành, xã Hòa Hiệp Nam (huyện Đông Hòa), cho biết: Tôi đi làm thủ tục tách thửa, chia đất cho con được người phụ trách địa chính hướng dẫn chu đáo, thực hiện đúng quy trình về tiếp nhận, giải quyết và trả hồ sơ theo cơ chế “một cửa”. Còn ông Hồ Minh Tánh, thị trấn Củng Sơn (huyện Sơn Hòa), nói: Tôi có mua được lô đất ở phường 9, TP Tuy Hòa, giờ muốn cho con xây nhà nên đã lên phường và được cán bộ phường hướng dẫn các thủ tục sang tên rất nhanh. Trong đó, thủ tục yêu cầu xin xác nhận của những hộ liền kề về ranh giới sử dụng đất có chút khó khăn nhưng tôi cũng chấp nhận được vì sẽ giảm đi sự tranh chấp sau này.
Ngoài ra, thực hiện Nghị định 43 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC trong hình thành và phát triển dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh, UBND tỉnh đã kịp thời ban hành các quyết định công bố TTHC mới, bãi bỏ một số TTHC và sửa đổi, bổ sung một số TTHC thuộc lĩnh vực đất đai. Hiện nay, số TTHC trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh là 49 thủ tục, giảm 18 thủ tục so với năm 2013; trong đó, cấp xã giảm 5 thủ tục, cấp huyện giảm 13 thủ tục, cấp tỉnh 1 thủ tục.
NHỮNG VƯỚNG MẮC CẦN THÁO GỠ
Theo báo cáo của Sở TN-MT, việc thi hành luật này thời gian qua vẫn còn nhiều vướng mắc. Cụ thể, điểm c, khoản 1 Điều 82, Luật Đất đai 2013, quy định thu hồi do tự nguyện trả lại đất thì không được bồi thường, trong khi điểm e, khoản 2, Điều 114 luật này thì quy định bảng giá đất ban hành năm có áp dụng để bồi thường cho đối tượng này. Một số thuật ngữ sử dụng trong quy định pháp luật về đất đai chưa rõ ràng và mâu thuẫn với một số thuật ngữ sử dụng trong quy định pháp luật về biển.
Theo ông Nguyễn Như Thức, nhiều nội dung vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung trong các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013. Cụ thể như Nghị định 43 của Chính phủ, tại điểm a, khoản 2, Điều 80 quy định sau khi xóa góp vốn mà còn thời gian sử dụng đất thì bên nhận góp vốn được cấp lại giấy chứng nhận là không đúng (phải cấp lại giấy chứng nhận bên góp vốn). Điều 172 Luật Đất đai: Quyền lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất không hợp lý với Điều 85 của Nghị định 43; điểm c, khoản 2; Điều 20, Nghị định 45 mâu thuẫn với điểm a khoản này; hay khoản 3, Điều 3, Nghị định 45 mâu thuẫn với khoản 3 Điều 20; Nghị định 43 và còn nhiều vướng mắc trong vấn đề sử dụng đất ở trước ngày 15/10/1993, sử dụng đất trước 1/7/2004; ký cấp giấy sử dụng đất khi thực hiện nghĩa vụ tài chính; quá thời gian thông báo thu hồi đất…
“Thời gian qua, công tác cải cách TTHC, trong đó có vấn đề đất đai của xã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, hệ thống văn bản pháp luật các cấp ban hành còn chồng chéo, gây không ít khó khăn trong việc áp dụng và thực hiện. Còn một số ít cán bộ, công chức vẫn có xu hướng giữ thuận lợi cho hoạt động quản lý của mình hơn là đáp ứng nhu cầu, tạo thuận lợi cho người dân và tổ chức; lĩnh vực đất đai còn khiến mức độ hài lòng của tổ chức và nhân dân chưa cao”, ông Nguyễn Văn Lành, Chủ tịch UBND xã Hòa Quang Nam (huyện Phú Hòa), cho hay.
PHONG NHÃ
