Sau gần 2 năm triển khai thí điểm mô hình nông thôn mới, các huyện đang tập trung vào công tác quy hoạch. Tuy nhiên, quá trình triển khai cũng gặp phải nhiều vướng mắc...
 |
|
Chỉnh trang và xây dựng nông thôn là tiêu chí quan trọng để xây dựng nông thôn mới - Ảnh: H.NAM |
CHỒNG CHÉO QUY HOẠCH
Tính đến thời điểm này, các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh đã thành lập ban chỉ đạo, cơ quan thường trực điều phối, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Cấp xã cũng đã thành lập ban quản lý xây dựng nông thôn mới và ban hành quy chế hoạt động của ban.
Điểm đáng lưu ý hiện nay là công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới xuất hiện nhiều vướng mắc. Theo báo cáo của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Tây Hòa, đến nay chưa có xã nào hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Nguyên nhân là do công tác điều tra khảo sát thực trạng nông thôn và lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới còn chồng chéo giữa quy hoạch mới với các quy hoạch sẵn có ở địa phương nên phải điều chỉnh, bổ sung. Ông Nguyễn Dũng, Trưởng Phòng NN-PTNT, Ủy viên Thường trực Ban chỉ đạo xây dựng Chương trình nông thôn mới huyện Tây Hòa cho biết: “Các chương trình, dự án triển khai trên địa bàn xã với nhiều chủ đầu tư, nhiều mục tiêu khác nhau, gây khó khăn trong việc lồng ghép các nguồn vốn. Bên cạnh đó, hầu hết cán bộ phụ trách công tác xây dựng nông thôn mới cấp xã làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, do đó trong quá trình triển khai thực hiện chương trình gặp một số khó khăn”.
Đối với huyện Tuy An, công tác điều tra thực trạng mới hiện chỉ có 7 xã hoàn chỉnh, 6 xã còn lại đang tiếp tục khảo sát. Công tác triển khai lập đề án và quy hoạch ở cấp xã thì chỉ có xã An Nghiệp hoàn thành trình UBND huyện phê duyệt. Ban chỉ đạo xây dựng Chương trình nông thôn mới huyện Tuy An cũng nhận định, các bước tiến hành điều tra thực trạng và lập đề án xây dựng nông thôn mới ở các xã thực hiện rất chậm so với kế hoạch đề ra.
Công tác rà soát khảo sát lập quy hoạch đang gặp khó khăn, nhất là đối với huyện Đông Hòa. Xã Hòa Tâm và Hòa Vinh nằm trong diện quy hoạch thành thị trấn nên thời gian qua chưa triển khai công tác xây dựng nông thôn mới, đến nay mới bắt đầu nên tiến độ còn chậm so với kế hoạch. Ngoài ra các xã: Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp Trung, Hòa Hiệp Nam, Hòa Tâm, Hòa Xuân Đông, Hòa Vinh và một phần các xã Hòa Xuân Tây, Hòa Tân Đông, Hòa Xuân Nam, Hòa Thành thuộc diện quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nam Phú Yên, do đó các địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong công tác chỉ đạo thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
Trưởng Phòng NN-PTNT, Phó trưởng Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Đông Hòa Nguyễn Đình Hữu phân tích: “Các xã này thuộc vùng quy hoạch Nam kinh tế Phú Yên nên bị chồng chéo nhiều loại quy hoạch, trong khi chưa có văn bản chính thức nào hướng dẫn thực hiện quy hoạch nông thôn mới cho các xã này. Huyện Đông Hòa đang làm tổng hợp những vướng mắc để trình giải quyết và đang chờ ý kiến chỉ đạo”.
THÁO GỠ KHÓ KHĂN
Trước những khó khăn trên, huyện Tây Hòa đưa ra kiến nghị đề nghị tỉnh thẩm định, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới một xã làm mẫu để cho huyện làm căn cứ hướng dẫn các xã còn lại lập đề án được thuận lợi, nhanh chóng và phù hợp với điều kiện thực tế nông thôn. Ngoài ra, tỉnh cho ý kiến về kinh phí thẩm định đề án cấp xã, vì nhiều xã còn phân vân khi tiến hành thẩm định đề án lấy kinh phí từ nguồn vốn của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới hay từ nguồn kinh phí khác?
Vừa qua, huyện Tuy An tiếp nhận nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2011 trên 1,6 tỉ đồng. Huyện đã tiến hành phân bổ nguồn vốn này cho các xã, thị trấn thực hiện. Tuy nhiên, kinh phí cho công tác quy hoạch chưa cụ thể nên xã chưa ứng kinh phí, do vậy đơn vị tư vấn không nhiệt tình thực hiện. Bên cạnh đó việc phân bổ kinh phí cho từng nội dung công việc như điều tra thực trạng, xây dựng quy hoạch và lập đề án xây dựng nông thôn mới chưa rõ ràng cụ thể. Vì thế, huyện Tuy An đề nghị tỉnh sớm chỉ đạo thống nhất nguồn kinh phí cho từng nội dung công việc để Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện, xã triển khai thực hiện kịp thời hiệu quả.
Ngoài ra, các huyện còn đề nghị tỉnh bổ sung một biên chế cán bộ chuyên trách cấp huyện vì Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới bao gồm nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và thời gian thực hiện tương đối dài. Bên cạnh đó, các huyện cũng “thúc” tỉnh sớm chuyển kinh phí để tiếp tục triển khai thực hiện chương trình kịp tiến độ và thời gian theo kế hoạch.
Để tháo gỡ khó khăn trên, mới đây văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Phú Yên tiến hành tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ thường trực ban chỉ đạo cấp huyện, xã trên địa bàn toàn tỉnh. Ông Nguyễn Huy Toàn, Phó Phòng Quy hoạch kiến trúc (Sở Xây dựng) cho rằng, trong quá trình tổ chức lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới, hầu hết các địa phương chưa xác định công trình nào cần phải đầu tư xây dựng trước. Vì thế một số xã xây dựng đồ án chưa bảo đảm đúng theo quy định về nội dung, trình tự, chưa lấy ý kiến của nhân dân về nội dung nhiệm vụ quy hoạch. “Vấn đề quan trọng nhất trong quá trình lập quy hoạch nông thôn mới là người dân phải được tham gia ngay từ đầu để lựa chọn đi đến thống nhất chung”, ông Toàn nhấn mạnh.
Còn theo ông Đặng Thái Lành, Phó chánh Văn phòng Ban điều phối Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Phú Yên, nhiệm vụ chính trong chương trình xây dựng nông thôn mới là của cơ sở. Quy hoạch nông thôn mới là loại quy hoạch tổng thể, lồng ghép của 3 loại quy hoạch. Còn đối với phân vùng khu vực sản xuất nông nghiệp phải quy hoạch theo hướng tập trung sản xuất hàng hóa, hình thành các vùng chuyên canh lúa, chuyên canh màu, kết hợp lúa và màu, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung với hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
MẠNH HOÀI
