Phú Yên vừa tiến hành rà soát, kiểm tra thực trạng việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010. Kết quả cho thấy, việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh còn nhiều vấn đề cần được chấn chỉnh để sử dụng nguồn tài nguyên đất đai có hiệu quả hơn.

Người dân xem quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu thị trấn Hòa Vinh (Đông Hòa)- Ảnh: NGUYỄN TRƯỞNG

 

ĐẤT CHUYÊN TRỒNG LÚA NƯỚC GIẢM

Nhằm tăng cường kết cấu hạ tầng trong tiến trình CNH-HĐH, trong giai đoạn 2006-2010, tỉnh Phú Yên có kế hoạch chuyển 3.564 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, trong đó có 591 ha đất chuyên trồng lúa nước. Tuy nhiên, các huyện còn đưa thêm 781 ha đất nông nghiệp vào kế hoạch chuyển sang đất phi nông nghiệp làm cho diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh chuyển sang sử dụng mục đích khác lên đến 4.345 ha, tăng 21,9% so với kế hoạch của tỉnh. Riêng đất chuyên trồng lúa được các huyện chuyển mục đích tăng 33,1%, tiêu biểu như ở huyện Phú Hòa có 272 ha tăng 184 ha, huyện Đông Hòa có 280 ha tăng 59 ha. Theo quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Phú Yên đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đến năm 2010, toàn tỉnh có 118.869 ha đất sản xuất nông nghiệp, trong đó có 26.540 ha đất chuyên trồng lúa nước. Qua kiểm tra kế hoạch sử dụng đất cho thấy trong nội bộ đất sản xuất nông nghiệp, đất chuyên trồng lúa nước đều giảm qua từng năm, như năm 2007 giảm 445 ha so với năm 2006. Đến nay, đất chuyên trồng lúa nước của Phú Yên có 23.270 ha, thiếu hụt 1.917 ha so với kế hoạch đặt ra đến năm 2010.

Đất chuyên trồng lúa nước của tỉnh giảm tập trung ở 3 huyện mới thành lập là Phú Hòa, Đông Hòa và Tây Hòa do thực hiện quy hoạch xây dựng các khu trung tâm hành chính mới ở các huyện này. Hầu như các cấp huyện, xã đều có nhu cầu sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng, khu hành chính mới nhưng trong điều kiện kinh phí không nhiều nên đã lựa chọn các vị trí ít phải bồi thường, ít tốn kinh phí san lấp mặt bằng, gần đường giao thông chính và hầu hết các vị trí này đều sử dụng trên đất nông nghiệp. Đất chuyên trồng lúa giảm còn cho thấy, việc đầu tư, khai thác, cải tạo đất đai và đặc biệt là đầu tư các công trình thủy lợi để phát triển đất chuyên trồng lúa nước trên địa bàn tỉnh còn hạn chế, chưa theo đúng kế hoạch sử dụng đất đề ra.

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

Thời gian qua, tại Phú Yên, một số diện tích ruộng lúa 2 vụ chuyển sang xây dựng khu dân cư, điểm công nghiệp. Tuy nhiên, nhìn chung việc sử dụng đất để đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trong thời gian qua đa phần sử dụng đất cát ven biển có giá trị kinh tế không cao. Trong tổng số diện tích đầu tư 3 KCN tập trung của tỉnh là 303,5 ha, có sử dụng một phần diện tích đất nông nghiệp gồm đất trồng điều, đất trồng cây ăn quả, đất trồng cây hàng năm khác.

Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường Nguyễn Kim Phúc cũng cho biết, qua việc thực hiện rà soát lần này, tỉnh cần có biện pháp chỉ đạo kiên quyết nhằm ngăn chặn việc giảm diện tích đất chuyên lúa, đảm bảo tốt an ninh lương thực và phát triển bền vững. “Chúng tôi sẽ tham mưu UBND tỉnh tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nói chung và đất chuyên trồng lúa nước nói riêng, bằng các giải pháp như: Tạm dừng việc thẩm định và quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư, dự án xây dựng công trình phải thu hồi, chuyển mục đích hoặc có ảnh hưởng đến đất trồng lúa, nhất là đất chuyên trồng lúa nước. Đối với các dự án phải thu hồi, chuyển mục đích hoặc có ảnh hưởng đến đất trồng lúa đã được thẩm định, phê duyệt hoặc đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng chưa triển khai thực hiện thì thông báo tạm đình chỉ việc triển khai; tổ chức rà soát, kiểm tra nhu cầu thực tế và khả năng đáp ứng của các loại đất khác để chuyển đổi vị trí. Trường hợp dự án đã triển khai xây dựng, sẽ quản lý chặt chẽ nhằm hạn chế thấp nhất việc ảnh hưởng đến quỹ đất trồng lúa chung quanh dự án” – ông Phúc nói.

Một thực tế cần thừa nhận là trong thời gian qua, giá đất nông nghiệp, nhất là đất sản xuất lúa 2 vụ ăn chắc quá thấp nhưng khi biến thành đất phi nông nghiệp có giá cao gấp nhiều lần vừa tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp dẫn đến giảm đất nông nghiệp vừa gây thiệt thòi cho nông dân mất đất. Nếu chính sách tài chính về đất đai được đổi mới theo hướng thu hẹp khoảng cách giữa đất nông nghiệp với đất phi nông nghiệp, thì khi thực hiện các dự án đầu tư trên đất nông nghiệp sẽ được các đơn vị tính toán tiết kiệm sử dụng đất có hiệu quả hơn góp phần hạn chế sử dụng đất nông nghiệp có giá trị như đất chuyên trồng lúa nước.

NGUYÊN TRƯỜNG