Thời gian qua, việc quản lý sử dụng đất được nhiều địa phương trong tỉnh chú trọng. Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) đối với số diện tích còn lại vẫn gặp khó khăn, trong đó có nguyên nhân do nguồn gốc đất không rõ ràng. UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành chức năng và các địa phương tăng cường công tác quản lý, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, hoàn thành cơ sở dữ liệu quản lý đất đai và hồ sơ địa chính.
Quản lý đất đai vẫn còn khó khăn
Trong những năm gần đây, nhiều địa phương trong tỉnh đã tích cực lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng như tăng cường công tác cấp giấy CNQSDĐ. Nhờ vậy, công tác quản lý đất đai của tỉnh đang dần đi vào nề nếp, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Theo UBND huyện Đông Hòa, đến nay, toàn huyện đã đo đạc lập bản đồ địa chính 10/10 xã, thị trấn với diện tích lập bản đồ địa chính khoảng 26.562ha, đạt 100% so với diện tích đất tự nhiên. Huyện Đông Hòa đang xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho 10 xã, thị trấn, trong đó 4 địa phương đang xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc dự án Khu kinh tế Nam Phú Yên gồm các thị trấn Hòa Vinh, Hòa Hiệp Trung và các xã Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp Nam. UBND huyện Đông Hòa đang chỉ đạo đẩy nhanh công tác chỉnh lý biến động đất đai và chuyển về UBND cấp xã để chỉnh lý hồ sơ địa chính tại xã.
Còn ông Lê Ngọc Hải, Trưởng Phòng TN-MT huyện Sông Hinh, cho biết, năm 2016, huyện đã hoàn thành việc lập và công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2016, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 và đang điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Cũng trong năm qua, huyện Sông Hinh đã hoàn chỉnh và triển khai phương án quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp do Ban Quản lý rừng phòng hộ Sông Hinh bàn giao lại cho địa phương quản lý, sử dụng. Địa phương đang rà soát và quy chủ khu đất quy hoạch thực hiện dự án Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao của Công ty CP Chăn nuôi Thảo Nguyên Phú Yên…
Theo Sở TN-MT, năm 2016, toàn tỉnh cấp được khoảng 8.240 giấy CNQSDĐ với diện tích khoảng 3.205ha. Đến nay, Phú Yên đã cấp được khoảng 543.980 giấy CNQSDĐ với diện tích khoảng 360.010ha, đạt 96,63% diện tích đủ điều kiện cần cấp. Tuy nhiên, công tác cấp giấy CNQSDĐ hiện nay ở một số địa phương đang gặp khó khăn. Theo ông Lê Ngọc Hải, hiện cán bộ địa chính cấp xã, nhất là các địa phương miền núi phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nên chưa đáp ứng khối lượng công việc về cấp giấy CNQSDĐ. Để giải quyết vấn đề này, tỉnh và huyện cần quan tâm bổ sung người, mở lớp tập huấn về thủ tục cấp giấy CNQSDĐ cho cán bộ địa chính cấp xã.
Ông Nguyễn Như Thức, Giám đốc Sở TN-MT, cho biết: Một số khó khăn đang gặp phải là văn phòng đăng ký đất đai một cấp mới đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2016 nên còn lúng túng, bị động. Một số địa phương chưa quan tâm đến công tác chỉ đạo bộ phận chuyên môn trong việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ và chưa chú trọng tuyên truyền, họp dân để phổ biến về quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất. Ngoài ra, nguồn gốc sử dụng đất của phần lớn các trường hợp cần cấp giấy là rất phức tạp do tranh chấp, giấy tờ mua bán, chuyển nhượng không rõ ràng, chuyển mục đích trái phép từ đất nông nghiệp, lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép, không phù hợp quy hoạch. Công tác lập và thực hiện quy hoạch ở một số địa phương còn có mặt chồng chéo, nhất là giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch 3 loại rừng…
Kiên quyết xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Theo UBND tỉnh, công tác quản lý đất đai của tỉnh trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém. Một số cơ quan, đơn vị không lập thủ tục pháp lý để quản lý, sử dụng đất và một bộ phận không nhỏ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chưa tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai. Tình trạng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước vẫn xảy ra ở nhiều địa phương. Việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai ở cấp cơ sở còn gây phiền hà cho người dân, tình trạng khiếu kiện, tranh chấp về đất đai có chiều hướng gia tăng. Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Nguyễn Chí Hiến cho rằng, những tồn tại, hạn chế nêu trên do nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu xuất phát từ nhận thức, ý thức trách nhiệm, thái độ thực thi công vụ về quản lý đất đai của một số sở, ban, ngành, cấp chính quyền, một số tổ chức và cá nhân còn nhiều yếu kém. Ngoài ra, việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong quá trình thực thi các nhiệm vụ về quản lý đất đai còn nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ...
Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Nguyễn Chí Hiến chỉ đạo: Để khắc phục những yếu kém, tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban ngành và địa phương tăng cường tuyên truyền và nghiêm cấm việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép, đặc biệt là đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng chuyển sang mục đích khác. UBND tỉnh sẽ xử lý nghiêm cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức để phát sinh tình trạng giao, cấp đất không đúng thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất không đúng thẩm quyền, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất và lấn, chiếm đất công, đất hành lang bảo vệ các công trình.
UBND tỉnh đề nghị các cơ quan chức năng củng cố hồ sơ, xử lý kiên quyết, đúng quy định những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, nhất là đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. UBND tỉnh giao Sở TN-MT phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố, các sở, ngành liên quan tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ, tăng cường công tác lập và quản lý bộ hồ sơ địa chính.
Phấn đấu đến năm 2020, các địa phương trên địa bàn tỉnh hoàn thành công tác xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai, quản lý và khai thác hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai, hệ thống hồ sơ địa chính theo mô hình hiện đại, tập trung, phục vụ đa mục tiêu.
ANH NGỌC
