Mới đây, UBND tỉnh Phú Yên đã quyết định hủy bỏ Quyết định 627/2009/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc quy định trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ theo quy chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp và thủ tục chứng nhận đầu tư tại Phú Yên, vì quyết định này ban hành không đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định.
UBND tỉnh giao giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ cùng các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng và ban hành một quyết định mới thuộc lĩnh vực này theo đúng quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND năm 2004.
Trước đó, Sở Tư pháp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra các văn bản do UBND tỉnh ban hành theo quy định tại Điều 10 Nghị định 135/2003/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật đã nhận thấy Quyết định 627/2009/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành không đúng các quy định pháp luật và kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh hủy bỏ. Theo Sở Tư pháp, căn cứ các quy định pháp luật thì quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh chỉ quy định chung về trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết các công việc theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông chứ không bao gồm các trình tự thủ tục, hồ sơ để giải quyết một công việc cụ thể, vì những quy định này là những quy phạm pháp luật. Nếu đã là văn bản có chứa quy phạm pháp luật thì không thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh, mà thuộc UBND tỉnh. Vấn đề này được quy định tại Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh năm 2004 và Điều 2 Nghị định 91/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật nói trên. Việc Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật là trái thẩm quyền, dẫn đến văn bản được ban hành trái luật.
Về nội dung, hầu hết nội dung của quyết định là các quy phạm pháp luật quy định về trình tự, thủ tục để giải quyết hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp và thủ tục chứng nhận đầu tư trên địa bàn tỉnh. Vì vậy Quyết định 627/2009/QĐ-UBND cần phải được ban hành dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh (UBND tỉnh mới có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hóa và hướng dẫn về trình tự, thủ tục giải quyết một vấn đề cụ thể theo quy định của pháp luật).
HOÀI TRUNG
