Ngày 6/7, UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai Kế hoạch 58-KH/TU ngày 11/4/2018 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết 19 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đơn vị sự nghiệp công lập. Trao đổi với Báo Phú Yên xoay quanh nội dung này, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Nguyễn Chí Hiến cho biết:
Thực hiện Kế hoạch 58 của Tỉnh ủy, UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban ngành và chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt các nội dung cụ thể cho công chức, viên chức và người lao động của cơ quan, đơn vị mình. Trên cơ sở nhiệm vụ được giao, cơ quan, địa phương được giao chủ trì phải chủ động xây dựng kế hoạch phương án, đề án triển khai đảm bảo tiến độ và thời gian; các cơ quan liên quan tích cực phối hợp với cơ quan chủ trì thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; giao Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc kiểm tra, trong quá trình triển khai cơ quan, đơn vị, địa phương nào chậm hoặc không chịu thực hiện thì báo cáo UBND tỉnh để xem xét xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu. Đồng thời yêu cầu thủ trưởng các sở, ban ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc thực hiện và báo cáo kết quả cho UBND tỉnh qua Sở Nội vụ để theo dõi, chỉ đạo.
* Vậy việc sắp xếp tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong thời gian đến như thế nào, thưa đồng chí?
- Việc sắp xếp này liên quan đến nhiều lĩnh vực. Cụ thể, lĩnh vực GD-ĐT gồm: hoàn thiện cơ chế quản lý, cơ cấu tổ chức của Trường đại học Phú Yên theo hướng tinh gọn đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, xây dựng phương án tự chủ theo lộ trình; xúc tiến thực hiện đề án Trường cao đẳng Nghề Phú Yên là đơn vị trực thuộc Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP Hồ Chí Minh; sáp nhập các trường mầm non công lập các phường trên địa bàn thị xã, thành phố tiến tới mỗi phường chỉ có một trường mầm non (không có các điểm trường nhưng có thể có các cơ sở khác nhau, trừ trường hợp sáp nhập trường mầm non và nhà trẻ).
Đối với các xã, thị trấn chưa có điều kiện thực hiện xã hội hóa, tiến hành sáp nhập đảm bảo mỗi xã, thị trấn chỉ có một trường mầm non (có thể có các điểm trường); sắp xếp, điều chỉnh lại quy mô lớp học, thu gọn các điểm trường, sáp nhập các trường tiểu học, THCS có quy mô nhỏ trên cùng địa bàn xã, phường, thị trấn; rà soát, sắp xếp, điều chỉnh lại quy mô lớp học một cách hợp lý tại các trường THPT; xây dựng quy định về tiêu chí, quy mô số lớp, số lượng học sinh/lớp của từng bậc học để thực hiện sắp xếp, tổ chức lại quy mô trường, lớp và áp dụng đối với thành lập trường mới ở các bậc học…
Lĩnh vực y tế gồm: tiếp nhận cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y bác sĩ của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh chuyển giao và thành lập một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế; sáp nhập Trung tâm Dân số cấp huyện vào Trung tâm Y tế cấp huyện; sáp nhập sắp xếp lại các đơn vị làm nhiệm vụ y tế dự phòng có cùng chức năng thành Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh; rà soát những nơi có Trung tâm Y tế cấp xã thì sáp nhập Trạm Y tế cấp xã vào Trung tâm Y tế.
Lĩnh vực VH-TD-TT gồm: hợp nhất Trung tâm Văn hóa tỉnh, Trung tâm Phát hành phim - Chiếu bóng và Nhà hát Ca múa nhạc dân gian Sao Biển thành một đơn vị trực thuộc Sở VH-TT-DL; sáp nhập Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Nhà văn hóa, Đội Thông tin lưu động và Đài Truyền thanh - Truyền hình, Đài Truyền thanh cấp huyện thành đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện.
Lĩnh vực KH-CN hợp nhất Trung tâm Ứng dụng - Chuyển giao công nghệ và Trung tâm Thông tin, thống kê, khoa học và công nghệ thành một đơn vị trực thuộc Sở KH-CN.
Lĩnh vực TT-TT hợp nhất Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông, Trung tâm Dữ liệu và Dịch vụ viễn thông thành một thuộc Sở TT-TT.
Lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khác: hợp nhất Trung tâm Khuyến công và xúc tiến thương mại, Trung tâm Tư vấn công nghiệp và tiết kiệm năng lượng thuộc Sở Công thương; kiện toàn, sắp xếp, tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực bảo trợ xã hội, chăm sóc người có công bảo đảm hoạt động có hiệu quả, không thành lập mới đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực hai nội dung này; sắp xếp, tổ chức lại hệ thống tổ chức các đơn vị sự nghiệp, giảm đầu mối và nâng cao hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở NN-PTNT.
Đồng thời rà soát, sắp xếp, kiện toàn lại các Ban Quản lý rừng phòng hộ theo hướng tinh gọn, hiệu quả và đẩy mạnh, thực hiện phương án tự chủ theo đúng lộ trình; hợp nhất Trung tâm Giống và Kỹ thuật cây trồng, Trung tâm Giống và Kỹ thuật vật nuôi, Trung tâm Giống và Kỹ thuật thủy sản thành một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở NN-PTNT; chuyển Trạm Chăn nuôi và thú y, Trạm Trồng trọt và bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nông về UBND cấp huyện quản lý, hợp nhất thành Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp và chuyển một số chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các đơn vị này về Phòng NN-PTNT hoặc Phòng Kinh tế; sáp nhập Trung tâm Công nghệ thông tin TN-MT vào Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở TN-MT.
Các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn cấp huyện thì kiện toàn, sắp xếp, tổ chức lại theo hướng tinh gọn, cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, hoạt động có hiệu quả, giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải; chỉ thành lập một đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cung ứng dịch vụ công trên cơ sở hợp nhất các đơn vị sự nghiệp có cùng ngành, lĩnh vực hoạt động...
Lộ trình thực hiện các đầu việc trên từ năm 2018 và hoàn thành trong năm 2030.
* Vấn đề quản lý biên chế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các đơn vị này như thế nào, thưa đồng chí?
- Vấn đề này thực hiện theo lộ trình, tuân thủ chặt chẽ các quy định của Kế hoạch 58. Một là thực hiện quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế của các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên; thực hiện chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn đối với những trường hợp tuyển dụng mới; không thực hiện chế độ công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại viên chức hàng năm theo quy định để đưa ra khỏi đội ngũ những người 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ. Hai là thí điểm việc thi tuyển và thực hiện thuê giám đốc điều hành tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Ba là giải quyết dứt điểm số viên chức, người lao động vượt quá số biên chế được giao. Bốn là thu hồi số lượng biên chế sự nghiệp dôi dư do thực hiện sắp xếp tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp. Năm là phân loại viên chức theo các vị trí việc làm và sắp xếp bố trí lại cơ cấu viên chức theo hướng vị trí chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỉ lệ ít nhất 65%; rà soát, sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế đối với các chức danh kế toán, y tế học đường tại trường mầm non, phổ thông và chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện hợp đồng trách nhiệm giữa Trạm Y tế xã, phường, thị trấn và nhà trường, bố trí một kế toán kiêm nhiệm cho nhiều đơn vị trên cùng địa bàn. Sáu là thực hiện nghiêm số lượng cấp phó, điều chuyển sắp xếp lại số lượng cấp phó cao hơn quy định trong thời hạn tối đa 3 năm kể từ ngày sáp nhập, hợp nhất. Bảy là xây dựng hoàn chỉnh đề án điều chỉnh vị trí việc làm các đơn vị sự nghiệp ngay sau khi sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại. Tám là ban hành chính sách thu hút nhân tài, đội ngũ viên chức có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi vào làm việc.
Đồng thời đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công; nâng cao năng lực quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thiện cơ chế tài chính; nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước...
* Xin cảm ơn đồng chí!
THÙY THẢO (thực hiện)
