I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG - AN NINH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2017

Trong 6 tháng đầu năm, bên cạnh những thuận lợi là cơ bản, tỉnh ta cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức do ảnh hưởng thời tiết; giá cả một số mặt hàng nông sản biến động theo chiều hướng giảm; dịch bệnh trên một số cây trồng, thủy sản nuôi tái diễn... đã ảnh hưởng lớn đến tình hình sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân. Tuy nhiên, với sự tổ chức thực hiện quyết liệt, có hiệu quả nghị quyết chỉ đạo của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; sự nỗ lực của các ngành, các cấp; sự đồng thuận, ủng hộ của các thành phần kinh tế, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh tiếp tục ổn định và có mặt phát triển.

Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) là 6,03% (Kế hoạch 7,8%)

Trong đó:

Nông, lâm, thủy sản tăng 4,68%

Công nghiệp và xây dựng tăng 7,43%

Dịch vụ tăng 6,31%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 66 triệu USD (đạt 50,8% kế hoạch, tăng 30% so cùng kỳ).

- Thu ngân sách trên địa bàn 1.720 tỉ đồng (đạt 45,4% kế hoạch, tăng 27% so cùng kỳ).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 5.897,9 tỉ đồng (đạt 28,8% kế hoạch, tăng 18% so cùng kỳ).

- Giải quyết việc làm 12.650 lao động (đạt 52% kế hoạch, tăng 3,3% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ dân cư đóng Bảo hiểm y tế 79% (Kế hoạch 81,5%).

- Tỉ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch đạt 78,2% (Kế hoạch 78%).

- Tỉ lệ giao quân đạt 100%.

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

1. Về kinh tế:

- Sản xuất nông, lâm, thủy sản tuy gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng mưa lũ, dịch bệnh nhưng năng suất một số cây trồng, vật nuôi cơ bản ổn định. Tổng giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt 47% kế hoạch, tăng gần 5% so với cùng kỳ. Năng suất lúa vụ đông xuân tăng 1,4 tạ/ha so niên vụ trước. Đàn gia súc, gia cầm phát triển mạnh; riêng đàn lợn giảm 9% so với cùng kỳ, do giá thịt heo hơi từ đầu năm đến nay mức rất thấp. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường; số vụ phá rừng làm rẫy, khai thác lâm sản trái phép giảm so với cùng kỳ. Khai thác thủy sản tương đối thuận lợi, sản lượng tăng 4%; trong đó khai thác cá ngừ đại dương tăng gần 3% so với cùng kỳ. Nuôi trồng thủy sản gặp nhiều khó khăn; tình trạng nuôi trồng thủy sản tự phát diễn ra khá phổ biến nhưng ngành nông nghiệp và các địa phương chưa có biện pháp quản lý, khắc phục dẫn đến ô nhiễm môi trường, phát sinh dịch bệnh, gây thiệt hại lớn cho người dân. Đáng chú ý, trong khoảng thời gian cuối tháng 5/2017, tại khu vực xã Xuân Phương và phường Xuân Yên, TX Sông Cầu đã xảy ra hiện tượng tôm hùm chết hàng loạt với số lượng lớn, gây ảnh hưởng, khó khăn lớn đến tổ chức sản xuất, nuôi trồng và đời sống nhân dân trên địa bàn. Đề án Cơ cấu lại ngành nông nghiệp được tập trung chỉ đạo, nhưng nhìn chung việc triển khai thực hiện còn chậm, chưa tạo được chuyển biến rõ nét.

- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo, nhưng chuyển biến còn chậm. Đến nay, bình quân đạt 14,14 tiêu chí/xã (tăng 0,38 tiêu chí/xã so với cuối năm 2016). Trong 11 xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới năm 2017, có 4 xã đã cơ bản hoàn thành 19/19 tiêu chí. Đáng chú ý, trong số 31 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, đến nay có 4 xã không giữ vững 19/19 tiêu chí (Hòa Thắng, Hòa Trị thuộc huyện Phú Hòa; Xuân Cảnh, Xuân Hải thuộc TX Sông Cầu), nguyên nhân khách quan là do một số tiêu chí được rà soát, điều chỉnh theo chuẩn mới; nguyên nhân chủ quan do một số ngành, địa phương chưa thật sự sâu sát, quyết liệt trong chỉ đạo điều hành, cókế hoạch đầu tư để giữ vững, nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được, nhất là các tiêu chí về hộ nghèo, y tế, văn hóa…

- Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt gần 50% kế hoạch, tăng xấp xỉ gần 8% so cùng kỳ. Đã hoàn thành đưa vào sử dụng một số nhà máy tạo ra sản phẩm mới như: Nhà máy phân bón NPK tháp cao, Nhà máy điện sinh khối. Một số sản phẩm chủ lực của tỉnh giữ mức tăng trưởng khá như: Nhân hạt điều tăng 39%; hải sản các loại tăng 21%; quần áo tăng 19%; tinh bột sắn tăng 7%...

- Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng phục vụ. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 49% kế hoạch, tăng gần 11% so cùng kỳ. Hoạt động sản xuất có chuyển biến tích cực; tổng kim ngạch xuất khẩu đạt gần 51% kế hoạch, tăng 30% so cùng kỳ. Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch có nhiều đổi mới. Lần đầu tiên tổ chức thành công Tuần Văn hóa - Du lịch Phú Yên năm 2017; đăng cai phối hợp tổ chức cuộc thi Hoa hậu Hữu nghị ASEAN năm 2017. Lượng khách du lịch đến tỉnh tăng gần 20% so với cùng kỳ; doanh thu tăng 17%. Dịch vụ vận tải hoạt động ổn định và phát triển. Ước lượng khách qua Cảng hàng không Tuy Hòa 6 tháng đầu năm đạt trên 167.000 lượt, tăng 23% so với cùng kỳ. Tổng nguồn vốn huy động và cho vay của các ngân hàng đều tăng trên 7% so với đầu năm; nợ xấu ởmức an toàn.

- Tập trung tạo điều kiện thuận lợi phát triển các thành phần kinh tế. Tiếp tục tổ chức các hoạt động Năm Doanh nghiệp Phú Yên trong năm 2017 như: Duy trì hoạt động Cà phê doanh nhân hai tuần một lần vào sáng thứ 7; tổ chức Hội nghị gặp mặt, đối thoại các doanh nghiệp và nhà đầu tư… Qua các nỗ lực trong chỉ đạo, điều hành của các ngành, các cấp thời gian giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng, đất đai, đăng ký kinh doanh tiếp tục được rà soát tinh giảm, rút ngắn đáng kể. Kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2016, tỉnh Phú Yên tăng lên 4 bậc, xếp thứ 51/63 tỉnh, thành, thuộc nhóm khá. Tiếp tục sắp xếp, cơ cấu lại Công ty CP Môi trường đô thị Phú Yên, Công ty CP Cấp thoát nước Phú Yên và tiến hành các bước cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô. Đã cấp mới đăng ký doanh nghiệp cho 180 doanh nghiệp, với tổng vốn đăng ký là 1.575 tỉ đồng; có 28 doanh nghiệp chấm dứt hoạt động. Lũy kế đến nay, trên địa bàn tỉnh có 2.855 doanh nghiệp đang hoạt động.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 1.720 tỉ đồng, đạt 45,4% dự toán tỉnh giao, tăng 27% so với cùng kỳ; trong đó thu trong cân đối là 1.703 tỉ đồng, đạt 55,4% dự toán Trung ương giao và đạt 45,3% so với dự toán tỉnh, tăng 28% so với cùng kỳ. Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 3.168,8 tỉ đồng, đạt 50,5% dự toán Trung ương và 39% dự toán tỉnh.

- Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được chú trọng. Đã tổ chức rà soát và công bố kết quả rà soát quỹ đất quy hoạch, hướng thực hiện quy hoạch công trình công cộng dọc hai bên đường Hùng Vương (đoạn từ đường Trần Hưng Đạo đến đường số 14, TP Tuy Hòa). Tổ chức công bố quy hoạch chung xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên đến năm 2030. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; huy động các nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng đô thị của TP Tuy Hòa, TX Sông Cầu và huyện Đông Hòa theo nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chỉ đạt gần 29% kế hoạch, tăng 18% so với cùng kỳ, nguyên nhân do một số dự án lớn chưa triển khai và phải tạm dừng thi công chờ ý kiến chỉ đạo của Chính phủ. Trong điều kiện nguồn vốn khó khăn, nhưng tỉnh đã tập trung các nguồn lực thi công hoàn thành đưa vào sử dụng 6 công trình, với tổng mức đầu tư hơn 2.000 tỉ đồng. Ước tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt gần 43% so với kế hoạch. Nhìn chung tiến độ của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch, nguyên nhân chủ yếu do chưa chủ động nguồn vốn bố trí; vướng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Tập trung phối hợp, triển khai thực hiện các dự án Trung ương trên địa bàn tỉnh. Công ty CP Đầu tư Đèo Cả đã tổ chức phát động phong trào thi đua “100 ngày về đích”, phấn đấu đưa dự án hầm đường bộ vào khai thác trong tháng 8/2017.

- Công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư được đẩy mạnh. Tổ chức nhiều đợt tiếp xúc và làm việc với nhà đầu tư nước ngoài đến tìm hiểu đầu tư tại tỉnh; tổ chức đoàn thăm và làm việc với các công ty, tập đoàn lớn để đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào địa bàn tỉnh, bước đầu đạt được một số kết quả tích cực. Đáng chú ý trong 6 tháng đầu năm, có nhiều nhà đầu tư đến khảo sát tìm hiểu cơ hội đầu tư vào lĩnh vực năng lượng tái tạo trên địa bàn. Đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 1 dự án trong nước; điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 2 dự án vốn nước ngoài; quyết định chủ trương đầu tư 22 dự án vốn ngoài ngân sách. Kiên quyết xử lý thu hồi 11 dự án chậm tiến độ, chưa đưa đất vào sử dụng.

- Công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản và môi trường được tăng cường. Hoàn chỉnh hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Đã cấp được 2.297 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 41% kế hoạch năm 2017. Hoàn tất thủ tục đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất một số khu đất trên địa bàn, để lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện dự án. Tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án nạo vét, khơi thông cửa sông, cửa biển và các mỏ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, nhất là khai thác cát. Kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất kinh doanh, cá nhân gây ô nhiễm môi trường. Đã kịp thời xử lý khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường tại Khu công nghiệp An Phú, TP Tuy Hòa.

2. Về đảm bảo an sinh xã hội và các lĩnh vực về xã hội

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ. Giải quyết việc làm mới đạt 52% kế hoạch. Việc thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn lao động chưa thường xuyên, chặt chẽ. Đáng chú ý, đã xảy ra vụ tai nạn lao động tại Công ty CP Foodtech chi nhánh Phú Yên, làm 5 người chết. Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội trên địa bàn tỉnh, nhất là trong dịp lễ, tết. Đã hỗ trợ xây dựng 138 nhà ởcho hộ nghèo, gia đình chính sách, người có công trên địa bàn. Công tác phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em còn hạn chế; đã xảy ra 19 trường hợp chết do đuối nước. Triển khai thực hiện kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội miền núi và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên.

- Chú trọng nâng cao chất lượng dạy và học. Kết quả năm học 2016-2017, tỉ lệ học sinh xếp loại khá, giỏi ở các cấp học đều tăng so với năm học trước. Tập trung chuẩn bị chu đáo các điều kiện phục vụ, tổ chức tốt Kỳ thi THPT quốc gia năm 2017 trên địa bàn tỉnh. Công tác phổ cập giáo dục tiếp tục được chú trọng. Đến nay, tỉnh được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 2. Tỉ lệ trẻ dưới 5 tuổi ra lớp và được ăn bán trú đạt thấp so với bình quân chung cả nước.

- Công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân từng bước được nâng cao. Thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ y tế, bước đầu có sự chuyển biến tích cực. Tình hình dịch bệnh cơ bản được kiểm soát, riêng bệnh tay chân miệng vẫn còn diễn biến phức tạp, tăng gấp 2 lần so cùng kỳ. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; đã xảy ra 1 vụ ngộ độc thực phẩm, với 8 người mắc.

- Đã tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao sôi nổi hướng về cơ sở. Công tác trùng tu, tôn tạo di tích, sưu tầm phát huy giá trị di sản văn hóa được chú trọng. Đã trình Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch hồ sơ di tích Địa điểm diễn ra cuộc Tổng tiến công và nổi dậy xuân Mậu Thân 1968 ở Phú Yên. Các hoạt động thể dục thể thao, nhất là phong trào thể thao quần chúng phát triển mạnh. Công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh trong triển khai các dự án trên địa bàn được chú trọng. Chú trọng ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ và kết quả các đề tài nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, đời sống. Tổ chức đi khảo sát thực tế, trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao mô hình ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao tại các tỉnh phía Nam và ký kết biên bản ghi nhớ hợp tác với các doanh nghiệp tỉnh Lâm Đồng về hợp tác khai thác tiềm năng thế mạnh trong lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

3. Về quốc phòng - an ninh

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương theo kế hoạch. Tổ chức giao quân năm 2017 đạt chỉ tiêu giao. Tập trung chuẩn bị các nội dung, điều kiện thực hiện diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh, cấp huyện năm 2017. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định. Số vụ phạm pháp hình sự giảm so cùng kỳ. Đã xảy ra 13 vụ cháy, làm chết 1 người, bị thương 3 người, thiệt hại tài sản hơn 5,5 tỉ đồng. Tai nạn giao thông giảm về số vụ, số người bị thương nhưng số người chết tăng so với cùng kỳ.

4. Về công tác nội vụ, văn thư lưu trữ, thi đua khen thưởng và công tác tôn giáo

- Bộ máy chính quyền các cấp tiếp tục được củng cố kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động. Ban hành kế hoạch xây dựng và triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh; hoàn chỉnh việc sáp nhập trung tâm y tế và bệnh viện đa khoa cấp huyện thành trung tâm y tế các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Sở Y tế. Công tác tổ chức, cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình. Tập trung chuẩn bị các điều kiện để tổ chức kỳthi tuyển công chức, thi tuyển viên chức ngành Y tế năm 2017 và giải quyết việc thi thăng hạng cho 167 viên chức giáo viên huyện Đông Hòa.

- Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo và có chuyển biến tích cực. Tập trung chỉ đạo, quán triệt cán bộ công chức thực hiện phương châm “Thân thiện, nghĩa tình; tận tụy, trách nhiệm; kỷ cương, kỷ luật” trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Chỉ số cải cách hành chính của tỉnh được cải thiện đáng kể, tăng 10 bậc so với năm 2015, xếp thứ 20/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Triển khai thực hiện nghiêm túc việc gửi thư chúc mừng, thư chia buồn, thư xin lỗi đến người dân và doanh nghiệp theo quy định. Công tác Thi đua - Khen thưởng được đổi mới, chặt chẽ. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

5. Về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Công tác tuyên truyền, phổ biến các luật khi có hiệu lực thi hành được chútrọng. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ hơn. Thi hành án dân sự đạt tỉ lệ 48,3% so vụ việc có điều kiện thi hành. Công tác tiếp công dân tiếp tục được quan tâm và duy trì thường xuyên từ cấp tỉnh đến cơ sở; đã giải quyết cơ bản các vụ việc khiếu nại kéo dài, không để xảy ra điểm nóng. Công tác thanh tra được chú trọng triển khai thực hiện đảm bảo yêu cầu theo kế hoạch đề ra. Công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chútrọng. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Trong 6 tháng đầu năm, tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ tập trung triển khai kịp thời, quyết liệt các nhóm giải pháp chỉ đạo, điều hành theo Nghị quyết 01 của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh ổn định và có một số mặt phát triển. Năng suất, sản lượng một số cây trồng, vật nuôi cơ bản ổn định. Năng suất lúa vụ đông xuân tăng so với niên vụ trước. Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi, giá trị sản xuất tăng khá. Kim ngạch xuất khẩu có chuyển biến tích cực. Thu hút đầu tư đạt được một số kết quả bước đầu. Công tác đầu tư xây dựng được tập trung chỉ đạo quyết liệt, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư hoàn tất các thủ tục, nhất là thủ tục đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng để triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách cho các đối tượng theo quy định. Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao đều có nhiều tiến bộ. Đã tổ chức thành công nhiều hoạt động lễ hội, nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn, nhất là Tuần lễ Văn hóa - Du lịch Phú Yên 2017; phối hợp tổ chức tốt các hoạt động cuộc thi Hoa hậu Hữu nghị ASEAN năm 2017 tại tỉnh. An sinh xã hội được đảm bảo. Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo; kỷ cương, kỷ luật hành chính dần đi vào nề nếp; chỉ số năng lực cạnh tranh, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công của tỉnh được cải thiện đáng kể. An ninh chính trị được giữvững, quốc phòng được củng cố và tăng cường.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2017 vẫn còn một số hạn chế; cụ thể như:

1. Trong lĩnh vực kinh tế

- Một số chỉ tiêu chủ yếu như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, thu ngân sách tuy có tăng so với cùng kỳ nhưng đạt thấp so với kế hoạch đề ra.

- Triển khai thực hiện đề án Cơ cấu lại ngành Nông nghiệp còn chậm, chưa quyết liệt. Quy mô sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, chưa tạo ra các vùng sản xuất tập trung; việc ứng dụng công nghệ cao vào các khâu sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm còn hạn chế. Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch nuôi trồng thủy sản chưa chặt chẽ, nhất là quy hoạch vùng nuôi tôm hùm chưa được thực hiện, dẫn đến tình trạng nuôi tự phát diễn ra ở nhiều nơi, gây ảnh hưởng đến môi trường, phát sinh dịch bệnh. Việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng; chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, triển khai phương án trồng rừng thay thế còn chậm, chưa chặt chẽ.

- Tiến độ triển khai thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới còn chậm; một số xã không giữ vững các tiêu chí đã đạt được. Chưa bố trí được nguồn vốn để triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về Chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn các huyện có xã miền núi và Chương trình bê tông hẻm phố.

- Hoạt động du lịch tuy có chuyển biến nhưng sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chủ yếu là tham quan thắng cảnh; sản phẩm lưu niệm phục vụ du lịch còn ít, chưa thể hiện được nét văn hóa, du lịch mang thương hiệu riêng của tỉnh. Số lượng khách du lịch quốc tế đến tỉnh giảm mạnh so cùng kỳ. Tình trạng mua bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng chưa được kiểm soát.

- Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh khó khăn, cơ cấu các nguồn thu chưa ổn định; một số khoản thu chiếm tỉ trọng lớn trong cân đối ngân sách, thu khối huyện đạt thấp so với dự toán tỉnh giao; nợ đọng thuế còn cao so với quy định.

- Công tác quy hoạch, điều chỉnh bổ sung quy hoạch một số ngành, lĩnh vực còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội gây khó khăn trong việc định hướng, thu hút đầu tư.

- Tiến độ xây dựng của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch; việc thẩm định hồ sơ, thủ tục triển khai dự án chưa chặt chẽ, dẫn đến một số dự phải tạm dừng thi công để bổ sung hoàn chỉnh thủ tục theo quy định và phục vụ cho các đoàn kiểm tra, thanh tra của Trung ương. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư ở một số địa phương thực hiện chưa quyết liệt, làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình, nhất là TP Tuy Hòa, huyện Đông Hòa, Tuy An. Một số dự án của các nhà đầu tư lớn đã đăng ký đầu tư triển khai chậm, mới chỉ ở bước chuẩn bị thủ tục đầu tư, trong đó có một số dự án kéo dài nhiều năm nhưng chưa xử lý. Việc quyết toán, hoàn ứng các công trình chậm; tỉ lệgiải ngân các nguồn vốn đạt thấp.

- Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị thực hiện chưa tốt. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết, gây bức xúc trong dư luận, nhất là trên địa bàn TP Tuy Hòa.

- Công tác quản lý sử dụng đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường còn có mặt hạn chế. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không theo quy hoạch, nhất là khai thác cát còn diễn ra nhiều nơi, nhưng ngành chức năng và chính quyền địa phương thiếu kiểm tra, giám sát, phát hiện xử lý theo quy định. Chưa thường xuyên kiểm tra việc chấp hành các quy định về môi trường tại các cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp, còn để xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường ở Khu công nghiệp An Phú. Chưa có giải pháp hiệu quả để xử lý chất thải rắn, rác thải sinh hoạt ở các khu dân cư ven biển, ven sông gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị. Việc quản lý, vận hành hồ đập chưa chặt chẽ, để xảy ra một số sự cố gây thiệt hại lớn về người và tài sản của nhân dân.

2. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội

Công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo, hộ chính sách nghèo thực hiện còn chậm. Công tác an toàn vệ sinh thực phẩm có mặt hạn chế, tình trạng thực phẩm không rõ nguồn gốc, không đảm bảo chất lượng còn nhiều; còn để xảy ra ngộ độc với nhiều người mắc. Tai nạn thương tích ở trẻ em xảy ra nhiều, nhất là tai nạn đuối nước đã đến mức báo động. Việc thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn lao động chưa thường xuyên, chặt chẽ. Tỉ lệ trẻ dưới 5 tuổi ra lớp và được ăn bán trú đạt thấp so với bình quân chung cả nước. Tình trạng thừa thiếu giáo viên cục bộ trong ngành Giáo dục vẫn chưa được giải quyết. Chưa có biện pháp xử lý hiệu quả tình trạng hát nhạc sống tại các khu dân cư, gây ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân trong khu vực. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất còn thấp. Công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh và tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn tỉnh còn hạn chế.

3. Trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh, nội chính

Tình hình an ninh, trật tự có lúc, có nơi còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp; nhất là ở các địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng giáp ranh với các tỉnh Tây Nguyên; hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống một số loại tội phạm có mặt còn hạn chế. Số người chết do tai nạn giao thông tăng so với cùng kỳ. Một số trường hợp khiếu nại, tố cáo kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm, nhất là trên lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Triển khai thực hiện một số kết luận tiếp công dân và quyết định xử lý sau thanh tra chưa nghiêm. Chưa có giải pháp xử lý đối với công dân vi phạm nội quy, quy chế tiếp dân.

4. Trong lĩnh vực cải cách hành chính

Cải cách hành chính chưa thực sự chuyển biến đồng bộ từ cấp tỉnh đến cơ sở. Tư duy đổi mới, chủ động, sáng tạo của một số cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức còn hạn chế. Việc bố trí, sử dụng biên chế sự nghiệp, hợp đồng ngoài biên chế ở một số đơn vị, địa phương chưa chặt chẽ. Vẫn còn một số cán bộ công chức chưa chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc, quy tắc ứng xử; thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ công vụ.

- Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên ngoài nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện một số chủ trương, chính sách còn chậm, chưa quyết liệt. Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ; chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công việc được giao. Việc chủ động tham mưu, đề xuất, “hiến kế” còn rất hạn chế; thụ động trong việc triển khai nhiệm vụ, nặng về chờ chỉ đạo của cấp trên, của UBND tỉnh.

+ Thủ tục hồ sơ trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng cơ bản vẫn còn hạn chế, thiếu sót. Những tồn tại, vướng mắc trong xây dựng cơ bản lâu nay khắc phục còn chậm: Thủ tục đầu tư, công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; giải ngân, quyết toán… ảnh hưởng đến tiến độ công trình, thực hiện nhiệm vụ được giao.

+ Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương có lúc thiếu đồng bộ làm kéo dài thời gian xử lý công việc. Trình độ, năng lực cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị hạn chế, chưa đồng đều.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH NĂM 2017

Theo dự báo 6 tháng cuối năm 2017 nước ta vẫn còn tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và trên cơ sở phân tích tình hình, đánh giá những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế. Trong 6 tháng cuối năm 2017, UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác, phấn đấu thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra trong năm 2017, trong đó nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai đề án Cơ cấu lại ngành Nông nghiệp, trong đó phân định rõ trách nhiệm từng cấp, từng ngành trong việc triển khai thực hiện. Tập trung thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; nhất là thủy sản nuôi, quy hoạch vùng nuôi, sản xuất nuôi trồng theo chuỗi giá trị… Trước mắt tập trung xử lý hiện tượng tôm hùm chết bất thường trên địa bàn TX Sông Cầu, để có biện pháp khắc phục, hỗ trợ nhân dân khôi phục sản xuất, ổn định đời sống. Ban hành quy định về quản lý lồng bè và thành lập Ban quản lý vùng nuôi tại các địa phương, để quản lý, kiểm soát chặt chẽ nuôi trồng thủy sản. Tập trung khắc phục những hạn chế, vướng mắc, đẩy nhanh việc thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo quy định của Chính phủ. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng; hoàn chỉnh quy hoạch 3 loại rừng; thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình về chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, trồng rừng thay thế. Tập trung thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án trên lĩnh vực nông - lâm - thủy sản. Triển khai kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2017.

2. Nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xuất khẩu. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quảng bá tiềm năng, du lịch của tỉnh, để thu hút du khách đến với Phú Yên; tạo điều kiện các nhà đầu tư sớm khởi công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án du lịch trên địa bàn. Tổ chức điều hành, quản lý chặt chẽ hoạt động vận tải đảm bảo thông suốt, an toàn. Các chi nhánh ngân hàng triển khai thực hiện tốt các chủ trương chính sách tiền tệ, tín dụng trên địa bàn tỉnh. Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận tín dụng; có giải pháp giản nợ, tiếp tục cho các hộ dân bị thiệt hại do tôm hùm chết ở TX Sông Cầu vay vốn để tái đầu tư, khôi phục sản xuất. Tạo điều kiện phát triển các thành phần kinh tế. Công bố và triển khai hoạt động Quỹ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các hoạt động Năm Doanh nghiệp Phú Yên trong năm 2017. Tạo chuyển biến rõ nét về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh. Tổ chức sắp xếp, cơ cấu lại các doanh nghiệp đã cổ phần hóa; thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô theo tiến độ cam kết.

3. Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách, gắn với các giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu; khuyến khích các doanh nghiệp, nhà đầu tư mở chi nhánh, trụ sở tại tỉnh, kê khai nộp thuế. Tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế kéo dài và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Triệt để tiết kiệm chi tiêu ngân sách. Đẩy mạnh công tác thanh quyết toán, đảm bảo giải ngân hết nguồn vốn đã bố trí kế hoạch năm 2017.

4. Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; điều hành linh hoạt đảm bảo thực hiện đạt chỉ tiêu tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo kế hoạch đề ra. Chú trọng đẩy mạnh công tác đối ngoại; tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương để tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ về chuyên môn, nguồn lực để thực hiện. Nâng cao năng lực thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và thực hiện đầu tư, đảm bảo lựa chọn được các nhà đầu tư tâm huyết, có năng lực tài chính, kinh nghiệm và đảm bảo thực hiện dự án đúng tiến độ; yêu cầu nhà đầu tư phải có cam kết tiến độ thực hiện dự án theo từng tháng, quý cụ thể. Làm tốt công tác quyết toán các dự án hoàn thành; giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí. Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ trong xây dựng nông thôn mới; rà soát, có giải pháp giữ vững và nâng cao chất lượng các tiêu chí xã đạt chuẩn; phấn đấu đến cuối năm 2017 có trên 45% số xã đạt chuẩn nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án theo kế hoạch. Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất triển khai các dự án có quy mô lớn của quốc gia trên địa bàn tỉnh, nhất là dự án Hầm đường bộ qua đèo Cả hoàn thành đưa vào sử dụng trong tháng 8/2017.

5. Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, phục vụ triển khai các dự án lớn trên địa bàn. Nghiên cứu khai thác hiệu quả nguồn quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển, nhất là trên địa bàn TP Tuy Hòa. Công bố và triển khai hoạt động Quỹ Phát triển đất tỉnh. Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vào địa bàn tỉnh. Kiên quyết thu hồi các dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng không triển khai thực hiện hoặc thực hiện chậm so với thời gian quy định, để đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án nạo vét, khơi thông cửa sông, cửa biển; các dự khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, nhất là các dự án khai thác cát, đảm bảo thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục và quy hoạch đã được phê duyệt; cương quyết xử lý, tạm dừng các dự án ảnh hưởng đến môi trường, gây sạt lởtrong khu vực.

6. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Chú trọng công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững. Đẩy mạnh công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo và gia đình chính sách. Tổ chức tốt công tác tuyển sinh đầu cấp và Kỳ thi THPT quốc gia năm 2017 trên địa bàn tỉnh. Triển khai chương trình sữa học đường. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân; phòng chống dịch bệnh. Tăng cường quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh và của đất nước. Mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, quan tâm phát triển thể thao thành tích cao; triển khai đề án Chiến lược phát triển bóng đá trẻ Phú Yên đến năm 2020. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh, tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn tỉnh để cán bộ, đảng viên và nhân dân biết, tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

7. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh, cấp huyện năm 2017. Tăng cường chỉ đạo công tác đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích, tội phạm ma túy. Tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm sâu cả 3 tiêu chí (về số vụ, số người chết và số người bị thương). Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại còn tồn đọng kéo dài.

8. Thực hiện mạnh mẽ cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, bình đẳng, minh bạch, ổn định, góp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) và chỉ số cải cách hành chính (PAR-INDEX). Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Năm kỷ cương hành chính 2017”; tập trung rà soát lại quy trình, quy chế làm việc của các cơ quan, đơn vị phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cấp, từng cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ; tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại cấp trên và đùn đẩy trách nhiệm. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, thanh tra công vụ; xử lý nghiêm đối với những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ cương, kỷ luật hành chính; thay thế, chuyển đổi vị trí, tạm đình chỉ công tác đối với những cán bộ năng lực công tác hạn chế không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, có biểu hiện gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp, người dân. Thực hiện tốt việc gửi thư chúc mừng, thư chia buồn, thư xin lỗi theo quy định. Đẩy mạnh phân cấp quản lý. Xây dựng đề án Thành lập Trung tâm Hành chính công của tỉnh.

Thực hiện việc kiện toàn, sắp xếp lại bộ máy tổ chức (thành lập Sở Ngoại vụ; Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch trực thuộc UBND tỉnh…). Tổchức kỳ thi tuyển công chức, thi tuyển viên chức ngành Y tế năm 2017 và giải quyết dứt điểm việc thi thăng hạng cho 167 viên chức giáo viên huyện Đông Hòa. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Nhiệm vụ còn lại của 6 tháng cuối năm 2017 là hết sức nặng nề. Đề nghị các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và nhân dân trong tỉnh đoàn kết, chung sức, chung lòng, đề cao tinh thần, cộng đồng trách nhiệm, quyết tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong năm 2017.

TM. UBND TỈNH

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Chí Hiến