Tiếp tục phiên họp thứ 21, sáng 20/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến về kết quả triển khai thi hành (trong đó có việc ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành) các luật, pháp lệnh, nghị quyết đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII thông qua.
Theo báo cáo của Chính phủ, từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến nay, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quan tâm, chỉ đạo sát sao công tác thi hành luật, pháp lệnh, trong đó có xây dựng chương trình, kế hoạch để tổ chức thi hành luật, pháp lệnh và xây dựng các văn bản quy định chi tiết; thường xuyên kiểm điểm đánh giá tình hình, tháo gỡ khó khăn trong công tác này, tạo chuyển biến tích cực.
Tính đến hết kỳ họp thứ 5, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII đã thông qua 46 văn bản, trong đó Chính phủ trình 44 văn bản. Đến ngày 31/8/2013, có 35/46 luật, pháp lệnh có hiệu lực thi hành, 11 luật, pháp lệnh chuẩn bị có hiệu lực thi hành. Đối với 35 luật, pháp lệnh có hiệu lực thi hành, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ đã ban hành 76/288 văn bản, với 122/275 nội dung đã được quy định chi tiết, còn lại 153 nội dung...
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cũng chỉ rõ: So với tổng số văn bản cần quy định chi tiết luật, pháp lệnh đã có hiệu lực thì tính đến thời điểm này mới có 76/228 văn bản (chiếm 33,3%) được ban hành, còn 66,7% chưa được ban hành. Tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành quá lớn, làm cho nhiều quy định của luật, pháp lệnh chưa được thực thi.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do chất lượng xây dựng luật chưa tốt, vẫn còn tình trạng luật “khung”, luật chờ nghị định, thông tư hướng dẫn; chất lượng nguồn nhân lực hạn chế. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội ban hành nghị quyết chuyên đề về công tác thi hành luật, pháp lệnh và thực hiện giám sát tối cao nhằm đánh giá thực trạng, xác định rõ cơ chế trách nhiệm, biện pháp kỷ luật kỷ cương để đẩy mạnh việc thi hành luật, pháp lệnh tốt hơn.
Q.THUẦN (tổng hợp)
