PHẦN THỨ NHẤT

Tình hình kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm 2013

Bước vào thực hiện kế hoạch năm 2013, bên cạnh một số thuận lợi tỉnh ta đã gặp nhiều khó khăn, thách thức do tiếp tục chịu tác động tiêu cực của suy giảm kinh tế thế giới, giá cả trong nước biến động phức tạp, nhất là các mặt hàng xăng dầu, điện, lương thực, thực phẩm, nguyên vật liệu chủ yếu; cùng với diễn biến bất thường của thời tiết, dịch bệnh… đã ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân trong tỉnh. Tuy nhiên, nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời Nghị quyết 01/NQ-CP và Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ, các văn bản chỉ đạo của các bộ, ngành Trung ương, của Tỉnh ủy; giám sát của HĐND tỉnh, chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và sự nỗ lực của các ngành, các cấp và nhân dân trong tỉnh nên trong 6 tháng đầu năm 2013 tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn cơ bản ổn định và có mặt phát triển.

Vụ lúa đông xuân 2012-2013, năng suất bình quân toàn tỉnh đạt 67,5 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay. Trong ảnh: Thu hoạch lúa ở phường Phú Lâm (TP Tuy Hòa) - Ảnh: N.TRƯỜNG

Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu như sau:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GDP) là 8,8% (kế hoạch 12,5%).

Trong đó:

Nông, lâm, thủy sản tăng 8,3% (kế hoạch là 4,1%)

Công nghiệp và xây dựng tăng 7,4% (kế hoạch là 14,2%)

Dịch vụ tăng 10,5% (kế hoạch là 14,5%)

- Sản lượng lương thực có hạt đạt 190.600 tấn (kế hoạch 367.000 tấn).

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 45,6 triệu USD (kế hoạch là 190 triệu USD).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 4.054 tỉ đồng (kế hoạch là 10.600 tỉ đồng).

- Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh thực hiện 950 tỉ đồng (kế hoạch là 1.850 tỉ đồng).

- Giải quyết việc làm cho 11.780 lao động (kế hoạch là 23.500 lao động).

- Tỉ lệ dân cư đóng Bảo hiểm y tế 55,2% (kế hoạch 70%).

- Tỉ lệ lao động đóng BHXH/Tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế 10,9% (kế hoạch là 11%)

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

I. NỀN KINH TẾ TỈNH TUY TĂNG TRƯỞNG THẤP NHƯNG ỔN ĐỊNH VÀ CÓ MẶT PHÁT TRIỂN 

1. Đã triển khai kịp thời các nhóm giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu theo Nghị quyết 01/NQ-CP và Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ. Ngành Ngân hàng đã triển khai thực hiện tốt chủ trương cơ cấu lại nợ của các doanh nghiệp. Lãi suất huy động và cho vay tương đối ổn định và đang có xu hướng giảm. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 6 tăng 1,55% so với đầu năm, thấp hơn mức bình quân chung của cả nước (cả nước tăng 2,4%). Tổ chức rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án của Nhà nước theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ. Chi tiêu ngân sách tiết kiệm, chặt chẽ. Đảm bảo thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội cho các đối tượng. 

2. Sản xuất nông nghiệp đạt khá.

Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản là 1.481,5 tỉ đồng, đạt 51,9% kế hoạch, tăng 8,4% so với cùng kỳ. Năng suất lúa vụ đông xuân đạt 67,5 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay. Cơ bản thu hoạch xong sắn, mía niên vụ 2011-2012 cung cấp cho các nhà máy chế biến trên địa bàn tỉnh. Tập trung chỉ đạo gieo sạ vụ hè thu, tuy nhiên vào giữa tháng 6, đã xảy ra đợt mưa lớn gây ngập úng 4.890ha lúa mới gieo sạ, trong đó có 1.530ha phải giao sạ lại. Đã chủ động triển khai các phương án phòng, chống hạn. Đàn gia súc, gia cầm phát triển tương đối ổn định; dịch bệnh LMLM tuy có xảy ra nhưng cơ bản được khống chế. Công tác chăm sóc, bảo vệ rừng được tăng cường, tình trạng chặt phá rừng làm nương rẫy giảm đáng kể. Tuy nhiên, tình hình cháy rừng còn diễn biến khá phức tạp, đã xảy ra 4 vụ cháy làm thiệt hại 20,5 ha rừng trồng.

Khai thác và nuôi trồng thủy sản gặp rất nhiều khó khăn, sản lượng tuy đạt khá, nhưng hiệu quả kinh tế thấp. Sản lượng khai thác 32.500 tấn, tăng 4,8% so cùng kỳ; trong đó khai thác cá ngừ đại dương 4.100 tấn, giảm 25,5%, do hoạt động khai thác không hiệu quả nên có thời điểm trên 80% tàu thuyền đánh bắt xa bờ phải nằm bờ. Diện tích nuôi trồng 2.350ha, tăng 2,2% và sản lượng tăng 25,8% so cùng kỳ. Đã phối hợp tổ chức 2 hội thảo chuyên đề về phòng, chống dịch bệnh thủy sản nuôi trồng. Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh thủy sản vẫn còn diễn biến khá phức tạp, nhất là ở cá mú, tôm nuôi dẫn đến người nuôi phải thu hoạch sớm, hiệu quả kinh tế mang lại thấp.

3. Công tác xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo quyết liệt nhưng tiến độ thực hiện còn chậm so với kế hoạch.

Trên địa bàn tỉnh có 1 xã đạt 15 tiêu chí, 7 xã đạt từ 10 đến 13 tiêu chí, 54 xã đạt từ 5 đến 9 tiêu chí, 29 xã đạt từ 2 đến 4 tiêu chí. UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo cụ thể hóa các chủ trương của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh về Đề án bê tông hóa đường giao thông nông thôn giai đoạn 2013-2015. Đến nay, các địa phương chỉ đăng ký được 144km, đạt 36,4% so với kế hoạch đề ra. Đã ký hợp đồng và chuyển giao 1.900 tấn xi măng cho các huyện Đông Hòa, Tây Hòa, Phú Hòa, Đồng Xuân và TP Tuy Hòa triển khai thực hiện thí điểm bê tông giao thông nông thôn, để rút kinh nghiệm triển khai thực hiện trên diện rộng.

4. Các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Giá trị sản xuất công nghiệp 3.795,2 tỉ đồng, đạt 51,5% kế hoạch, tăng 7,9% so cùng kỳ. Một số sản phẩm chủ lực của tỉnh vẫn giữ mức tăng trưởng ổn định như: hàng may mặc, đường kết tinh, bia các loại, thuốc tây các loại... Bên cạnh đó, một số sản phẩm sản xuất giảm do tiêu thụ chậm, hàng tồn kho nhiều, giá cả không ổn định như: nhân hạt điều, xi măng, phân bón các loại. Đảm bảo cấp điện đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Cơ bản hoàn thành công tác bàn giao lưới điện nông thôn cho ngành điện quản lý. Đã thu hút được 2 dự án đầu tư vào các khu công nghiệp.

5. Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng trong nâng cao chất lượng.

Chú trọng phát triển thị trường trong nước, nhất là ở khu vực nông thôn gắn với thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, quản lý giá. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ 8.663 tỉ đồng, đạt 48,1% kế hoạch, tăng 21,1% so cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu là 45,6 triệu USD, đạt 24% kế hoạch, giảm 23,4% so cùng kỳ; trong đó mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh là nhân hạt điều giảm đáng kể.

Dịch vụ du lịch tiếp tục phát triển khá. Đã tiếp đón 330.000 lượt khách, đạt 55% kế hoạch, tăng 29,4% so cùng kỳ (trong đó khách quốc tế 23.700 lượt, tăng 37,8%). Công suất sử dụng phòng đạt 55%. Dịch vụ vận tải hoạt động ổn định và phát triển. Tổng doanh thu vận tải đường bộ thực hiện 773 tỉ đồng, tăng 23,9% so cùng kỳ. Tuyến bay Hà Nội - Tuy Hòa - Hà Nội hệ số sử dụng ghế bình quân đạt 69,38%; tuyến bay TP Hồ Chí Minh - Tuy Hòa - TP Hồ Chí Minh hệ số sử dụng ghế bình quân đạt 75,85%. Sản lượng bốc dỡ hàng hóa qua cảng Vũng Rô đạt 184.000 tấn, tăng 12% so với cùng kỳ. Dịch vụ viễn thông tiếp tục phát triển; các doanh nghiệp viễn thông chú trọng nâng số lượng thuê bao, đầu tư hạ tầng mạng, mở rộng vùng phủ sóng. Mật độ thuê bao điện thoại đạt 93 thuê bao/100 dân, trong đó di động 86,7/100 dân, điện thoại cố định 6,4/100 dân. Phát triển mới 2.719 thuê bao internet các loại, lũy kế 26.261 thuê bao.

Các ngân hàng có nhiều cố gắng trong việc huy động và cho vay vốn. Tổng nguồn vốn huy động 7.980 tỉ đồng, tăng 5,08% so với đầu năm, tăng 16,62% so với cùng kỳ. Tổng dư nợ 10.273 tỉ đồng, giảm 2,5% so với đầu năm, giảm 0,93% so với cùng kỳ, do khó khăn nên nhiều doanh nghiệp chưa mạnh dạn vay vốn mở rộng sản xuất. Tổng số nợ xấu là 450 tỉ đồng, chiếm 4,38%/tổng dư nợ, giảm 11,4% so với đầu năm.

6. Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các thành phần kinh tế.

Chuẩn bị các điều kiện để cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên Phát triển nhà và công trình đô thị và Công ty TNHH một thành viên Cấp thoát nước Phú Yên. Cấp mới đăng ký kinh doanh cho 227 doanh nghiệp, với tổng vốn đăng ký 263,4 tỉ đồng. Bên cạnh đó, do tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn nên có 39 doanh nghiệp giải thể và 59 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động. UBND tỉnh đã tổ chức buổi gặp mặt, đối thoại và có nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn, giúp cho các doanh nghiệp, trong đó có các doanh nghiệp kinh doanh ngành điều tiếp tục duy trì sản xuất. Hoạt động của các hợp tác xã cũng gặp nhiều khó khăn, chỉ có 61/139 hợp tác xã làm ăn có hiệu quả.

7. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng khá so cùng kỳ năm trước.

Tổng thu ngân sách ước thực hiện 950 tỉ đồng, đạt 51,4% dự toán tỉnh, đạt 67,8% dự toán Trung ương giao và tăng 38% so với cùng kỳ. Chi ngân sách đảm bảo thực hiện theo đúng dự toán và định mức. Tổng chi ngân sách 2.405,8 tỉ đồng, đạt 46,73% dự toán tỉnh và 60,4% dự toán trung ương giao.

8. Công tác quy hoạch, quản lý Nhà nước về xây dựng được chú trọng.

Tập trung xây dựng hoàn chỉnh một số quy hoạch ngành, quy hoạch kinh tế - xã hội cấp huyện và tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh, cập nhật, bổ sung các quy hoạch đã đến hạn điều chỉnh, gắn với tổ chức sắp xếp lại các khu dân cư hợp lý theo các Đề án phát triển đô thị và đề án xây dựng nông thôn mới. Xây dựng quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn TP Tuy Hòa. Tăng cường công tác kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động của các đơn vị tư vấn, nhà thầu. Thanh tra xử lý nghiêm các vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng.

9. Về đầu tư phát triển:

Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực hiện 4.054 tỉ đồng, đạt 38,2% kế hoạch, tăng 30,5% so cùng kỳ; trong đó: vốn thuộc ngân sách Nhà nước tăng 30%; vốn của hộ cá thể và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng 10,2%; vốn FDI tăng 75,1% so cùng kỳ. Hầu hết các dự án tỉnh đăng ký vốn kế hoạch năm 2013 đều được các bộ, ngành Trung ương phê duyệt. Lãnh đạo UBND tỉnh và các chủ đầu tư cũng đã dành nhiều thời gian đi kiểm tra thực tế; ưu tiên mượn nguồn để bố trí vốn cho một số dự án quan trọng; chỉ đạo thay thế một số nhà thầu yếu kém nên tiến độ các công trình xây dựng có chuyển biến. Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 8 công trình như: hồ chứa nước Kỳ Châu, kè Phú Đa, kè Sông Vét, kè Lạc Mỹ, kè chống xói lở hạ lưu sông Tam Giang… Tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 48,4% so với kế hoạch, trong đó có một số dự án tỉ lệ giải ngân đạt thấp và có khả năng không giải ngân hết nguồn vốn đã bố trí trong kế hoạch. Công tác hoàn ứng và quyết toán các công trình còn chậm; hiện còn 84 dự án hoàn thành nhưng chưa quyết toán theo quy định, trong đó khối tỉnh có 09 dự án, khối huyện 75 dự án.

Tập trung phối hợp, triển khai thực hiện các dự án của Trung ương đầu tư trên địa bàn như: dự án Khu hàng không dân dụng phía Đông Cảng hàng không Tuy Hòa, nâng cấp quốc lộ 25, quốc lộ 29; khu tái định cư dự án hầm đường bộ Đèo Cả... Đối với Dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô: Thủ tướng Chính phủ đã thống nhất chủ trương điều chỉnh quy mô công suất lên 8 triệu tấn/năm, với tổng mức đầu tư 3,2 tỉ USD và phê duyệt cơ chế ưu đãi cho dự án. Chủ tịch UBND tỉnh đã ký giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh Dự án Nhà máy lọc hóa dầu Vũng Rô và chuẩn bị các bước triển khai dự án trong năm 2013. Đã có thỏa thuận ranh giới khu đất lập dự án và làm việc với các bộ, ngành Trung ương hỗ trợ kinh phí để triển khai các dự án đầu tư ngoài hàng rào.

10. Công tác thu hút, xúc tiến đầu tư tuy có nhiều cố gắng nhưng có xu hướng chững lại.

Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 2 dự án; thông báo chấp thuận chủ trương đầu tư cho 7 dự án, thu hồi 6 dự án. Tham gia hội nghị xúc tiến đầu tư vùng duyên hải miền Trung. Làm việc với đoàn trưởng cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài; đoàn chuyên gia của Viện Hàn lâm Khoa học Quốc gia Belarus, đến tìm hiểu cơ hội đầu tư vào tỉnh Phú Yên. Phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức hội thảo và khóa đào tạo nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh.

11. Công tác phát triển miền núi được quan tâm chỉ đạo. Tập trung xây dựng Đề án hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững cho 2 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân theo Quyết định số 293/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Đã tiến hành rà soát, xác định thôn, buôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc, vùng miền núi theo Quyết định số 30/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục phân bổ vốn dự án hỗ trợ cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn, thôn đặc biệt khó khăn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững 17,6 tỉ đồng; dự án định canh, định cư 5,5 tỉ đồng… Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ cho nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi.

12. Tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, tài nguyên khoáng sản và môi trường.

Đã hoàn chỉnh hồ sơ trình và được Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015). Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tập trung chỉ đạo, đến nay đã cấp được 90% giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trong đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất cơ sở tôn giáo, đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp còn chậm. Tập trung xử lý tồn tại đối với diện tích đất ở đã sử dụng trước ngày 1/7/2004 chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư được tập trung chỉ đạo và bước đầu có chuyển biến.

Đã tổ chức rà soát, bổ sung, chỉnh sửa khoanh vùng khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 và quy hoạch các khu mỏ nhỏ, lẻ trình Bộ TN-MT nhưng chưa được xem xét giải quyết. Cơ bản ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn. Công tác phục hồi môi trường mỏ sắt Phong Hanh, tiến độ thực hiện rất chậm, đến nay chỉ đạt 48% khối lượng, vì nguồn kinh phí thực hiện chủ yếu lấy từ việc bán quặng tồn kho, nhưng vừa qua việc bán thu tiền và phân bổ chi trả chậm. Công tác kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh, cá nhân gây ô nhiễm môi trường được tăng cường.

Chương trình đưa hàng Việt về nông thôn đã góp phần thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Trong ảnh: Hàng Việt do Siêu thị Co.opMart Tuy Hòa đưa về miền núi được người tiêu dùng ưa chuộng - Ảnh: N.XUÂN

II. VỀ ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI VÀ CÁC LĨNH VỰC VỀ XÃ HỘI

- Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học. Kết quả năm học 2012-2013, tỉ lệ học sinh xếp loại khá, giỏi bậc THPT tăng, nhưng bậc THCS và tiểu học đều giảm so với cùng kỳ. Tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2013 an toàn, đúng quy chế; trong đó hệ THPT tốt nghiệp đạt 93%, giảm 5,7% so với năm học trước và thấp hơn mức bình quân chung của cả nước (cả nước 97,5%); hệ giáo dục thường xuyên tốt nghiệp đạt 24,3%, giảm 64,4% so với năm học trước. Giữ vững chuẩn phổ cập giáo dục bậc tiểu học và THCS. Công tác vận động học sinh ra lớp có nhiều cố gắng, số học sinh bỏ học giữa chừng năm học 2012-2013 là 1.503 học sinh, giảm 0,87% so năm học trước. Chú trọng đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học.

- Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ và kết quả các đề tài nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, đời sống. Đổi mới trong quản lý phân bổ, giao dự toán các đề tài, dự án Khoa học công nghệ về các đơn vị quản lý, thực hiện. Tổ chức xét duyệt 5 đề tài ứng dụng khoa học công nghệ. Hoàn chỉnh đề án Khu nông nghiệp công nghệ cao Phú Yên, gửi các bộ, ngành Trung ương thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đo lường, chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa, sở hữu trí tuệ.

- Tập trung chỉ đạo triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ. Đã giải quyết việc làm mới cho 11.780 lao động, đạt 50,12% kế hoạch; trong đó xuất khẩu lao động 237 người. Chỉ đạo đẩy mạnh việc thực hiện bảo hiểm xã hội cho người lao động, đã có 47.500 lao động đóng bảo hiểm xã hội, đạt 10,9% tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế. Tuy nhiên, do hoạt động sản xuất kinh doanh gặp khó khăn, nhiều doanh nghiệp đã ngừng hoạt động, phá sản nên số lao động thất nghiệp tăng. Đã giải quyết trợ cấp thất nghiệp cho 1.374 trường hợp với số tiền 7,2 tỉ đồng. Hỗ trợ xây dựng 269 nhà ở cho hộ nghèo, với tổng số tiền trên 8 tỉ đồng. Cấp phát 590 tấn gạo hỗ trợ của Chính phủ trong dịp Tết Nguyên đán và thời kỳ giáp hạt đầu năm 2013 cho 25.395 hộ với 39.304 khẩu, đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng. Tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ giáo dục, y tế, hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo. Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới được chú trọng.

- Công tác khám chữa bệnh cho nhân dân có nhiều cố gắng. Tuy nhiên, một số dịch bệnh truyền nhiễm tăng cao so cùng kỳ, nhất là sốt xuất huyết, sốt rét. Triển khai chương trình tiêm chủng mở rộng có sai sót, để xảy ra trường hợp tiêm vắc xin hết hạn sử dụng tại Trung tâm Y tế TP Tuy Hòa. Đã xảy ra 3 vụ ngộ độc thực phẩm tập thể trên địa bàn TP Tuy Hòa, với 29 người mắc (không tử vong); ngành chức năng đang điều tra làm rõ nguyên nhân. Công tác vận động nhân dân đóng Bảo hiểm y tế được chú trọng, đã có 481.000 người đóng bảo hiểm y tế, đạt 55,2% tổng số dân trên địa bàn tỉnh. Công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình được tăng cường, tuy nhiên tình trạng sinh con thứ 3 có xu hướng tăng.

- Các hoạt động thông tin, văn hóa, thể dục thể thao được mở rộng về quy mô và chú trọng nâng cao chất lượng. Các cơ quan thông tấn, báo chí cơ bản kịp thời đưa tin, phản ánh tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao hướng về cơ sở. Tập trung tổ chức tốt một số môn thi đấu trong chương trình Đại hội thể dục thể thao tỉnh Phú Yên lần thứ VI. Tham gia các giải thể thao thành tích cao, đạt 2 huy chương vàng, 1 huy chương bạc, 9 huy chương đồng.

III. VỀ AN NINH - QUỐC PHÒNG

- Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh các biện pháp tấn công trấn áp các loại tội phạm; bảo vệ an toàn các lễ hội trên địa bàn tỉnh. Đã xảy ra 264 vụ phạm pháp hình sự (tăng 8 vụ so cùng kỳ), trong đó: tội phạm cố ý gây thương tích, tội phạm cướp tài sản có xu hướng tăng cao, tội phạm về ma túy và tệ nạn ma túy diễn biến rất phức tạp. Chỉ đạo thực hiện quyết liệt công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông. Đến ngày 15/6/2013, đã xảy ra 179 vụ tai nạn giao thông, làm chết 78 người, bị thương 179 người (giảm 77 vụ, 137 người bị thương, tăng 8 người chết so với cùng kỳ năm 2012), trong đó tai nạn giao thông đường sắt xảy ra 1 vụ, làm chết 1 người. Tình trạng ùn tắc giao thông trên tuyến quốc lộ 1 cơ bản được khắc phục.

- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu. Giao quân đợt I/2013 đạt 100% chỉ tiêu. Hoàn thành diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện năm 2013 (PH-13) theo Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị cho huyện Đồng Xuân. Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh kế hoạch huy động nhân lực, tàu thuyền và phương tiện dân sự tham gia bảo vệ chủ quyền Tổ quốc. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát bảo vệ an toàn tuyến biển. Tổ chức thành công nhiều đợt cứu hộ, cứu nạn tàu thuyền gặp nạn trên biển.

IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, VĂN THƯ LƯU TRỮ, THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO

- Đẩy mạnh củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước các cấp. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường trên địa bàn. Hoàn chỉnh hồ sơ thành lập một số thị trấn và tổ chức công bố Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận TP Tuy Hòa là đô thị loại II. Xét duyệt cho hưởng chính sách sau đại học và chính sách thu hút, sử dụng trí thức 21 trường hợp. Tiếp tục thực hiện chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã và chính sách giải quyết nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ một lần đối với cán bộ công chức cấp xã. Thực hiện thí điểm việc bầu, bổ nhiệm 25 trí thức trẻ giữ chức phó chủ tịch UBND một số xã, phường trên địa bàn tỉnh.

- Công tác tổ chức cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình. Đã phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch UBND TP Tuy Hòa; bổ nhiệm Quyền Chủ tịch huyện Tuy An, 1 phó chủ tịch UBND huyện; bổ nhiệm 3 giám đốc sở, 3 phó giám đốc sở; điều động và bổ nhiệm 2 giám đốc sở và tương đương; bổ nhiệm lại 1 giám đốc sở, 1 phó giám đốc sở. Công tác biên chế, tiền lương được thực hiện chặt chẽ, kịp thời.

- Tiếp tục chỉ đạo nâng cao hiệu quả cải cách hành chính Nhà nước. Ban hành quy định thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả hồ sơ thủ tục hành chính của tổ chức, công dân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện. Triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại Sở KH-ĐT, UBND TP Tuy Hòa. Tăng cường công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Sửa đổi, bổ sung 148 thủ tục, ban hành mới 69 thủ tục, hủy bỏ 35 thủ tục hành chính, thay thế 8 thủ tục thành 3 thủ tục. Kỷ cương, kỷ luật hành chính có chuyển biến tích cực. Bước đầu phát huy vai trò của thanh tra công vụ, phát hiện và chấn chỉnh kịp thời một số đơn vị sai phạm.

- Chú trọng nâng cao chất lượng công tác thi đua - khen thưởng. Tổ chức tốt lễ kỷ niệm 65 năm Ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc - Ngày truyền thống thi đua yêu nước. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ ở các cơ quan, đơn vị, địa phương. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

V. VỀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ

- Công tác tư pháp có chuyển biến tích cực. Công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật và hòa giải ở cơ sở được chú trọng. Tổ chức 04 đợt trợ giúp pháp lý lưu động. Thi hành án dân sự đạt tỉ lệ 55,5% so vụ việc có điều kiện thi hành, tăng 3,5% so cùng kỳ năm 2012. Triển khai thực hiện tốt việc lấy ý kiến góp ý nhân dân đối với dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

- Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều cố gắng. Lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức đi kiểm tra một số cơ quan, đơn vị và các địa phương có khiếu nại kéo dài, đối thoại với công dân để có biện pháp giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại tồn đọng và xử lý kịp thời các vụ việc mới phát sinh; không để xảy ra điểm nóng. Triển khai kế hoạch thanh tra năm 2013 và xử lý các kết luận sau thanh tra. Đã triển khai 34 cuộc thanh, kiểm tra, kết thúc 21 cuộc. Các vụ vi phạm tập trung chủ yếu ở các lĩnh vực: tài chính, ngân sách, đầu tư XDCB, quản lý và sử dụng đất đai. Đáng chú ý, qua kết quả thanh tra đã phát hiện sai phạm trong việc thực hiện nguyên tắc quản lý tài chính của Công ty TNHH một thành viên Cảng Vũng Rô gây nên nợ khó thu hồi, với số tiền 49,8 tỉ đồng.

- Công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạt được một số kết quả tích cực. Trong 6 tháng đầu năm cơ quan cảnh sát điều tra đã thụ lý điều tra 6 vụ, 6 bị can liên quan đến tham nhũng; đề nghị truy tố 01 vụ, 01 bị can.

VI. CÔNG TÁC NGOẠI VỤ

Công tác ngoại vụ có nhiều cố gắng. Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào được chặt chẽ hơn. Đã đón tiếp và làm việc với 82 đoàn (395 lượt người) nước ngoài đến tỉnh công tác. Cử 19 người ra nước ngoài công tác, tham quan, học tập. Giải quyết 63 trường hợp kết hôn, 4 trường hợp nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài. Đã phối hợp với Bộ Ngoại giao tiến hành các thủ tục để đưa 4 người Philippine bị nạn trôi trên biển, được tàu cá Phú Yên cứu vớt, về nước an toàn, theo đúng quy định.

Trường đại học Phú Yên ngày càng thu hút nhiều thí sinh tham gia dự thi. Trong ảnh: Thí sinh dự thi vào Trường đại học Phú Yên năm 2013 - Ảnh: T.HẰNG

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Trong 6 tháng đầu năm, tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời các nhóm giải pháp theo Nghị quyết 01 và Nghị quyết 02 của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh vẫn ổn định và một số mặt phát triển. Sản xuất nông - lâm - thủy sản tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng năng suất, sản lượng một số cây trồng, vật nuôi đạt khá. Sản lượng lúa vụ đông xuân đạt cao nhất từ trước đến nay. Công tác phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi được tăng cường. Công nghiệp có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, duy trì sản xuất. Các ngành dịch vụ có sự phát triển về quy mô và chất lượng. Chỉ số giá tiêu dùng có xu hướng giảm dần. Thu ngân sách đạt khá. Đã tranh thủ được nhiều nguồn vốn của Trung ương cho đầu tư phát triển. Công tác giải ngân vốn đầu tư được đẩy mạnh và có chuyển biến, nhất là các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu, vốn đối ứng các dự án ODA, vốn Trái phiếu Chính phủ. Lãnh đạo các cấp, các ngành có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo, điều hành, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành đưa vào sử dụng một số công trình quan trọng về giao thông, thủy lợi trên địa bàn. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tập trung chỉ đạo và bước đầu có chuyển biến. Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường được thực hiện chặt chẽ hơn. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được tập trung chỉ đạo và tạo được một số chuyển biến tích cực. An sinh xã hội được đảm bảo. An ninh chính trị được giữ vững, tai nạn giao thông được kiềm chế. Quốc phòng được củng cố và tăng cường.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm 2013 vẫn còn một số khuyết điểm, hạn chế như:

1. Trong lĩnh vực kinh tế.

- Nền kinh tế tỉnh tuy cơ bản ổn định, nhưng tốc độ tăng trưởng và hiệu quả kinh tế đạt thấp. Hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục gặp khó khăn, nhiều doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, giải thể, ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập của người lao động. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt thấp so kế hoạch đề ra.

- Trong sản xuất nông nghiệp, giá cả một số mặt hàng nông sản biến động theo chiều hướng giảm, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và đời sống của người dân. Công tác quản lý, bảo vệ rừng tuy được tăng cường, nhưng tình trạng cháy rừng và vi phạm các quy định về bảo vệ phát triển rừng vẫn còn nhiều. Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản gặp nhiều khó khăn. Sản lượng thủy sản tuy có tăng, nhưng giá trị kinh tế mang lại thấp, phần lớn các đối tượng thủy sản có giá trị kinh tế cao như: tôm hùm, cá ngừ đại dương đều giảm mạnh so với cùng kỳ. Nhiều tàu đánh bắt cá ngừ đại dương phải nằm bờ do khai thác không hiệu quả. Một số hộ nuôi trồng thủy sản tiếp tục thiệt hại do tình hình dịch bệnh.

- Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh tuy đạt khá, nhưng cơ cấu các nguồn thu chưa ổn định; một số khoản thu chiếm tỉ trọng lớn trong cân đối ngân sách đạt thấp so dự toán tỉnh giao. Lãi suất ngân hàng đã giảm, nhưng do hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nên các doanh nghiệp vay vốn sản xuất kinh doanh còn ít.

- Một số yếu kém trong công tác đầu tư xây dựng tuy được tập trung chỉ đạo khắc phục, nhưng nhìn chung tiến độ của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch. Công tác đấu thầu, chỉ định thầu; lựa chọn các đơn vị tư vấn, thi công các công trình trên địa bàn vẫn còn hạn chế, thiếu sót. Một số địa phương chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư, làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình. Một số chủ đầu tư thiếu trách nhiệm trong công tác quyết toán các công trình có khối lượng, hoàn ứng vốn để kéo dài nhiều năm.

- Công tác quản lý Nhà nước về xây dựng, trật tự đô thị còn hạn chế. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra nhưng chưa kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết. Việc triển khai hệ thống thoát nước và quản lý nước thải thành phố Tuy Hòa - giai đoạn 1 còn nhiều bất cập, gây phiền hà trong nhân dân.

- Công tác quản lý sử dụng đất đai, khoáng sản còn bất cập. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, nhất là đất ở, đất cơ sở tôn giáo, đất các cơ quan nhà nước. Việc kiểm tra, xử lý các doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy định sau đánh giá tác động môi trường chưa thường xuyên. Tiến độ thực hiện Đề án đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường mỏ sắt Phong Hanh rất chậm so với đề án đã được phê duyệt.

2. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội:

Số học sinh bỏ học giữa chừng tuy có giảm nhưng vẫn còn cao. Tình trạng dạy thêm, học thêm tuy được chấn chỉnh nhưng chuyển biến không đáng kể. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT giảm so với năm học trước và thấp hơn mức bình quân chung của cả nước. Triển khai các đề tài, dự án khoa học công nghệ còn chậm. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất còn thấp. Một số đơn vị có sai phạm trong thực hiện các đề tài, phải xử lý.

Công tác quản lý nhà nước về y tế dự phòng thiếu chặt chẽ, để xảy ra tình trạng tiêm phòng vắc xin hết hạn sử dụng. Đầu tư trang thiết bị y tế cho các bệnh viện tuyến huyện còn chậm. Chậm ban hành chính sách đối với cán bộ, nhân viên ngành y tế. Công tác quản lý, đầu tư nâng cấp, sửa chữa các trạm y tế xã còn bất cập. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm chưa thường xuyên, để xảy ra ngộ độc thực phẩm tập thể nhiều người mắc.

Giảm nghèo chưa thật bền vững. Công tác xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo còn chậm. Lao động mất việc làm còn nhiều. Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người lao động, người nghèo, nông dân, ngư dân còn gặp nhiều khó khăn. Công tác đào tạo nghề chưa gắn kết với yêu cầu thực tế của doanh nghiệp. Hoạt động thông tin, báo chí, tuyên truyền có mặt chưa tốt.

3. Trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh, nội chính:

Tình hình an ninh trật tự còn diễn biến phức tạp. Tệ nạn ma túy, tội phạm cướp tài sản có xu hướng gia tăng. Tai nạn giao thông tuy có giảm về số vụ, nhưng số người chết tăng. Số người vi phạm pháp luật giao thông còn cao. Một số trường hợp khiếu nại, tố cáo kéo dài, chưa được giải quyết dứt điểm, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng. Một số kết luận tiếp công dân và quyết định xử lý sau thanh tra chậm được triển khai, nhất là cấp cơ sở.

4. Cải cách hành chính trên một số mặt chuyển biến còn chậm.

Lề lối làm việc ở nhiều cơ quan, đơn vị chậm đổi mới. Thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân của một số cán bộ công chức chưa cao. Vẫn còn nhiều hồ sơ, thủ tục hành chính nhất là lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng… giải quyết không đúng hẹn. Một số cán bộ công chức, viên chức vi phạm giờ giấc làm việc, nội quy, quy chế chưa xử lý kịp thời và nghiêm minh. Chậm cụ thể hóa Nghị quyết của HĐND tỉnh về chính sách thu hút trí thức, hỗ trợ đào tạo sau đại học trong nước, nước ngoài.

* Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Nguyên nhân khách quan là do tác động của tình hình khó khăn chung về kinh tế và chính trị của thế giới; thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực như: đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, khoáng sản còn phức tạp; nguồn vốn ngân sách dành cho đầu tư phát triển còn hạn hẹp; cùng với diễn biến bất thường của thời tiết... đã tác động, gây nhiều khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành của nhà nước, hoạt động của doanh nghiệp và đời sống nhân dân.

Nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

- Công tác thu thập, xử lý thông tin và dự báo tình hình của một số sở, ngành phục vụ chỉ đạo, điều hành của tỉnh còn hạn chế. Khâu tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách ở một số ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố còn chậm. Chưa phát huy tốt vai trò người đứng đầu ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương trong kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn yếu, nhất là lĩnh vực đầu tư, xây dựng, tài nguyên môi trường. Một số tồn tại, vướng mắc trong xây dựng cơ bản lâu nay vẫn chưa được khắc phục triệt để. Năng lực quản lý, tinh thần trách nhiệm của một số chủ đầu tư hạn chế, còn nể nang trong xử lý đối với các nhà thầu làm chậm tiến độ triển khai dự án.

- Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Kỷ cương, kỷ luật hành chính có lúc, có nơi còn buông lỏng. Phối hợp giữa các ngành, địa phương có lúc chưa đồng bộ. Còn có tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, đùn đẩy công việc lên cấp trên. Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện và đề xuất xử lý những cán bộ, công chức, viên chức năng lực, phẩm chất kém, có vi phạm.

PHẦN THỨ HAI

Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cần tập trung thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2013

Theo dự báo của Chính phủ, trong 6 tháng cuối năm 2013 nước ta vẫn còn tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và trên cơ sở phân tích tình hình, đánh giá những mặt làm được, nguyên nhân hạn chế, yếu kém; trong 6 tháng cuối năm 2013, UBND tỉnh sẽ tập trung chỉ đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác. Trong đó tiếp tục tập trung thực hiện một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường theo Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ, nhằm ổn định kinh tế, kiềm chế lạm phát, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phấn đấu đạt mức tăng trưởng theo kế hoạch đề ra gắn với bảo đảm an sinh xã hội.

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

I. VỀ KINH TẾ

1. Về sản xuất nông - lâm - thủy sản; phòng, chống thiên tai:

Tập trung chỉ đạo chăm sóc lúa vụ hè thu, vụ mùa đạt hiệu quả. Hoàn thành quy hoạch điều chỉnh diện tích trồng mía, sắn và quản lý sản xuất theo quy hoạch. Chủ động xây dựng và triển khai các phương án chống hạn. Mở rộng diện tích trồng cao su, trồng rừng gắn với thu hẹp và từng bước tiến tới ổn định diện tích trồng sắn theo quy hoạch. Chú trọng công tác tiêm phòng cho gia súc, gia cầm; phòng, chống dịch bệnh ở cây trồng, vật nuôi. Tập trung triển khai quyết liệt các biện pháp khống chế, dập tắt dịch bệnh LMLM đang xảy ra trên địa bàn. Tăng cường chỉ đạo công tác trồng rừng; chăm sóc, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng vào mùa khô, chỉ đạo công tác khai thác, nuôi trồng thủy sản; theo dõi, xử lý kịp thời tình hình dịch bệnh. Tổ chức xây dựng quy hoạch chi tiết vùng nuôi trồng thủy sản, khắc phục tình trạng nuôi tự phát, gây ô nhiễm môi trường; tổ chức di dời lồng bè nuôi trồng thủy sản ra khỏi khu vực Vũng Rô. Tập trung chỉ đạo các ngành, địa phương tháo gỡ khó khăn, triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi giúp ngư dân bám biển khai thác, nhất là khai thác cá ngừ đại dương.

Tập trung chuẩn bị và triển khai kế hoạch phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2013. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, tổ chức các lớp dạy bơi lội cho học sinh nhằm hạn chế đuối nước. Đôn đốc tiến độ các dự án đê, kè, các dự án cứu hộ, cứu nạn, trách lũ. Khẩn trương triển khai xây dựng dự án kè Phú Đông giai đoạn 1 để hạn chế tối đa xâm thực của triều cường.

2. Về xây dựng nông thôn mới:

Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền và chỉ đạo thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới. Triển khai thực hiện tốt đề án bê tông hóa đường giao thông nông thôn giai đoạn 2013-2015 theo Nghị quyết HĐND tỉnh; nghiên cứu hợp đồng thêm một số đối tác cung ứng xi măng để kịp thời triển khai thực hiện. Tập trung chỉ đạo một số xã điểm, tạo ra các mô hình mẫu để tham quan, rút kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo, triển khai thực hiện. Thực hiện tốt việc phân cấp đầu tư cho cấp xã, gắn với việc phát huy vai trò thanh tra, kiểm tra, giám sát của người dân, của cơ quan quản lý nhà nước, của các tổ chức chính trị - xã hội.

3. Về công nghiệp:

Triển khai kịp thời các chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp duy trì và phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là các ngành hàng chủ lực của tỉnh như chế biến hạt điều, thủy sản… Đẩy mạnh công tác khuyến công; hỗ trợ cho các doanh nghiệp, làng nghề sản xuất hàng lưu niệm phục vụ du lịch trên địa bàn tỉnh. Tổ chức sơ kết, đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và triển khai kế hoạch sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2011-2015.

4. Về dịch vụ:

Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ. Tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường. Tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại. Mở rộng thêm thị trường xuất khẩu, đồng thời với kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu. Có giải pháp đột phá để khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch biển, đảo. Đẩy mạnh công tác xúc tiến du lịch. Ổn định và phát triển dịch vụ vận tải. Quản lý tốt hoạt động của các tuyến xe buýt, đảm bảo hoạt động trật tự, an toàn. Khai thác hiệu quả cảng Vũng Rô và phối hợp khai thác 02 đường bay hiện có. Nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông. Các chi nhánh ngân hàng triển khai thực hiện tốt các chủ trương chính sách tiền tệ, tín dụng. Ưu tiên vốn tín dụng đầu tư cho vay sản xuất nông nghiệp, xuất khẩu, doanh nghiệp vừa và nhỏ, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

5. Về phát triển các thành phần kinh tế:

Hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên Môi trường đô thị Phú Yên và chuẩn bị các bước tiến hành cổ phần hoá Công ty TNHH một thành viên Cấp thoát nước Phú Yên. Tiếp tục làm tốt công tác đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp, gắn với tăng cường công tác kiểm tra sau thành lập và đăng ký kinh doanh. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án kiện toàn, đổi mới và phát triển kinh tế tập thể đến năm 2015. Hoàn chỉnh đề án xây dựng đội ngũ cán bộ hợp tác xã theo hướng trẻ hóa, có trình độ đại học chuyên ngành Nông nghiệp hoặc cử nhân Kinh tế.

6. Về thu - chi ngân sách:

Tập trung thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp về thu - chi ngân sách nhà nước. Chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính nhà nước năm 2013. Chủ động xác định số miễn, giảm, gia hạn nộp một số loại thuế theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ để chủ động triển khai các giải pháp thích hợp bù đắp hụt thu. Quản lý chặt chẽ các khoản chi. Thực hiện tốt công tác hoàn ứng. Kiểm soát chặt chẽ việc ứng vốn, kể cả việc ứng trước dự toán năm sau. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

7. Về công tác quy hoạch và quản lý nhà nước về xây dựng:

Chú trọng công tác lập quy hoạch và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch. Hoàn chỉnh các quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính đồng bộ và liên kết giữa các quy hoạch. Quan tâm công tác quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500. Ban hành quy định cấp phép xây dựng tạm thời đối với các khu vực đã có quy hoạch xây dựng được duyệt nhưng chưa thực hiện. Chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.

8. Về đầu tư phát triển:

Tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư. Triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Tích cực làm việc với các bộ, ngành để tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương. Đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Chú trọng công tác quyết toán các dự án hoàn thành. Có giải pháp quyết liệt thay thế các nhà thầu không đủ năng lực tài chính, năng lực thi công, thúc đẩy tiến độ thực hiện các công trình XDCB. Phấn đấu hoàn thành, đưa vào sử dụng các công trình: Hồ chứa nước Buôn Đức; các kè: An Ninh Đông, An Phú; kè chống xói lở Nam hạ lưu sông Đà Rằng và các dự án khác; Cơ bản hoàn thành các dự án: Tiểu dự án 2 (đoạn đường từ Nam cầu Hùng Vương đến KCN Hòa Hiệp) và láng nhựa một bên Tiểu dự án 3 (đoạn đường từ KCN Hòa Hiệp 1 đến Bắc cầu Đà Nông); Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sơn Hòa - Tuy An (ĐT643); hệ thống thoát nước và quản lý nước thải thành phố Tuy Hòa - giai đoạn 1; hệ thống thu gom và quản lý chất thải rắn thị xã Sông Cầu - giai đoạn 1; hoàn thành việc sửa chữa hồ chứa nước Xuân Bình...

Tập trung chỉ đạo, điều hành đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án: Cảng cá Phú Lạc, Khu tái định cư Phú Lạc (giai đoạn 2), Khu trung tâm hành chính mới và Khu dân cư mới (bao gồm Khu tái định cư) xã Hòa Tâm huyện Đông Hòa (giai đoạn 1), Hồ chứa nước Suối vực, Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sông Cầu - Đồng Xuân (ĐT 644), Tuyến giao thông liên huyện Xuân Phước- Phú Hải (đoạn Xuân Quang 1 - Phước Tân); tuyến nối quốc lộ 1 (Đông Mỹ) đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp - giai đoạn 1. Phối hợp Bộ Giao thông vận tải đẩy nhanh tiến độ dự án Hầm Đường bộ Đèo Cả và đưa vào sử dụng Khu hàng không dân dụng phía Đông Cảng hàng không Tuy Hòa.

9. Về thu hút, xúc tiến đầu tư các dự án ngoài ngân sách:

Đẩy mạnh hoạt động thu hút, xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư nhanh chóng hoàn chỉnh các thủ tục để khởi công dự án. Chỉ đạo xử lý kịp thời các dự án đã đăng ký nhưng chậm triển khai hoặc quá thời hạn nhưng không triển khai. Tập trung phối hợp với nhà đầu tư chuẩn bị các thủ tục để khởi công dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô. Tập trung triển khai biên bản ghi nhớ với Viện Hàn lâm khoa học Cộng hòa Belarus về việc hợp tác, xúc tiến đầu tư nhà máy phân bón tổng hợp và một số lĩnh vực khác mà tỉnh có nhu cầu.

10. Công tác phát triển miền núi:

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo đề án đã được phê duyệt. Tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương về Đề án hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững cho 02 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân, để sớm triển khai. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách đối với miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi.

11. Về tài nguyên môi trường:

Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về tài nguyên, môi trường. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, đảm bảo sử dụng đúng mục đích. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc hoàn thổ, đóng cửa mỏ sắt Phong Hanh theo quy định. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường. Nghiên cứu thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường.

Trong 6 tháng qua, tình hình tai nạn giao thông tuy được kiềm chế, nhưng số người chết do tai nạn giao thông vẫn ở mức cao. Trong ảnh: Hiện trường một vụ tai nạn giao thông ở TP Tuy Hòa - Ảnh: N.TRƯỜNG

II. CÁC LĨNH VỰC VỀ VĂN HÓA - XÃ HỘI

- Tập trung chỉ đạo hoàn thành tốt công tác tuyển sinh đầu cấp và thi tuyển sinh cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Thực hiện đổi mới công tác tuyển sinh vào lớp 10 công lập. Tổ chức bồi dưỡng hè cho cán bộ, giáo viên và các hoạt động hè bổ ích cho học sinh. Thực hiện các giải pháp khắc phục, hạn chế thấp nhất tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng. Tập trung tu sửa trường lớp phục vụ năm học mới và triển khai tốt nhiệm vụ năm học 2013-2014. Phối hợp với Bộ Công thương, Bộ Giáo dục đào tạo để sớm nâng cấp Trường cao đẳng Công nghiệp Tuy Hòa lên Trường đại học Công thương.

- Tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định thực hiện và quản lý đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh. Đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án khoa học và công nghệ. Tích cực làm việc với các bộ, ngành trung ương để trình Chính phủ phê duyệt Đề án và đưa Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hòa Quang vào quy hoạch các khu nông nghiệp công nghệ cao của cả nước.

- Củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Trường cao đẳng Nghề và các cơ sở dạy nghề. Gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm. Hỗ trợ kịp thời cho lao động thất nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi tìm kiếm việc làm mới. Bảo đảm thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội gắn với thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững. Triển khai thực hiện tốt chính sách xóa nhà tạm cho hộ nghèo. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và có chính sách khuyến khích nông dân, người lao động tự do tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

- Tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sĩ giỏi về công tác tại các bệnh viện ở tỉnh. Tiếp tục thực hiện tốt Đề án cử cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ các bệnh viện tuyến dưới. Chú trọng công tác giáo dục y đức của đội ngũ y, bác sĩ. Quản lý chặt chẽ chất lượng hoạt động khám chữa bệnh khu vực tư nhân. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về đóng bảo hiểm y tế toàn dân. Tập trung đôn đốc hoàn thành việc xây dựng, nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện và bệnh viện đa khoa khu vực và các Trạm y tế xã. Hoàn thành nâng cấp Trường trung cấp Y tế lên trường cao đẳng Y tế. Xây dựng Đề án thành lập Bệnh viện quân dân y tỉnh.

- Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin, báo chí, phát thanh truyền hình, đảm bảo thông tin kịp thời, chính xác. Phát sóng chương trình truyền hình trên sóng Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại một số cơ quan, đơn vị. Triển khai thực hiện dự án sưu tầm, bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể bài chòi Phú Yên và hoàn chỉnh hồ sơ trình UNESCO công nhận bộ đàn đá, kèn đá Tuy An là di sản phi vật thể thế giới. Làm tốt công tác chuẩn bị để tổ chức Festival thủy sản năm 2014 tại Phú Yên. Tập trung tổ chức một số môn thi đấu trong chương trình Đại hội thể dục thể thao tỉnh Phú Yên lần thứ VI. Tiếp tục cử vận động viên tham gia thi đấu các giải thi đấu thể thao thành tích cao. Chỉ đạo tổ chức thành công Liên hoan Búp Sen Hồng lần thứ 19 khu vực phía Nam do Phú Yên đăng cai.

III. VỀ AN NINH - QUỐC PHÒNG

- Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự xã hội trên địa bàn. Tập trung chỉ đạo, nâng cao chất lượng tỉ lệ điều tra, xử lý các vụ án. Tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, nhằm kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông; thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền về an toàn giao thông. Tăng cường kiểm tra công tác an toàn phòng cháy chữa cháy.

- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu và huấn luyện cho các lực lượng. Chuẩn bị tốt, đảm bảo chất lượng tuyển chọn công dân nhập ngũ đợt II/2013. Tập trung tổ chức tốt công tác diễn tập khu vực phòng thủ “PH-13” cho các huyện Tuy An, Sơn Hòa, diễn tập chiến đấu trị an cho các xã, phường, thị trấn còn lại theo đúng kế hoạch. Tăng cường bảo vệ an ninh vùng biển kết hợp với tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức về bảo vệ chủ quyền biển, đảo.

IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, VĂN THƯ LƯU TRỮ, THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO

- Tập trung chỉ đạo khắc phục những khuyết điểm qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4, khóa XI về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng. Triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 3/6/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra công vụ, kiên quyết xử lý nghiêm các cán bộ, công chức vi phạm.

- Tiếp tục kiện toàn cán bộ lãnh đạo một số sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố. Sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế. Hoàn chỉnh quy định về số lượng, danh mục ngành nghề thực hiện chính sách thu hút, sử dụng trí thức của tỉnh. Tiếp tục triển khai chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở xã, phường, thị trấn (chú ý cán bộ khoa học - kỹ thuật trẻ, nữ); chính sách đối với Chủ nhiệm HTX có quy mô toàn xã trong thời kỳ bao cấp chưa được hưởng chế độ của Nhà nước.

- Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020. Tăng cường đầu tư và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành, từng bước hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước. Tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành chính. Nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng, đảm bảo khen thưởng kịp thời, đúng đối tượng. Tiếp tục triển khai đề án xử lý tài liệu tích đống giai đoạn 2012-2014.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và phát luật của Nhà nước về tôn giáo. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác tôn giáo ở cơ sở.

V. VỀ NỘI CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ

- Chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ về ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân. Nâng cao hiệu quả cải cách hành chính trong công tác công chứng, chứng thực, hộ tịch. Chấn chỉnh công tác thi hành án dân sự; nâng cao tỉ lệ thi hành án. Thực hiện thanh tra theo chương trình thanh tra năm 2013; kiểm tra, đôn đốc thực hiện các chỉ đạo xử lý sau thanh tra. Tiếp tục thực hiện đề án đổi mới công tác tiếp công dân. Đôn đốc, giải quyết các ý kiến chỉ đạo sau tiếp công dân và quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tập trung xử lý dứt điểm những vụ việc còn tồn đọng, kéo dài.

- Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra. Chỉ đạo thực hiện chuyển đổi một số vị trí công tác theo quy định để ngăn ngừa tham nhũng. Phối hợp đôn đốc xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí. Tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

VI. VỀ CÔNG TÁC NGOẠI VỤ

Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động của công tác đối ngoại. Tăng cường hơn nữa trong việc tạo mối quan hệ hữu nghị hợp tác phát triển với các nước và huy động viện trợ từ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Làm tốt công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào, công tác lãnh sự, tư pháp có yếu tố nước ngoài... Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại.

Nhiệm vụ còn lại của 6 tháng cuối năm 2013 là hết sức nặng nề, nhưng với quyết tâm cao của tất cả các ngành, các cấp, các đoàn thể và nhân dân trong tỉnh, nhất định chúng ta sẽ vượt qua được khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ được giao.