UBND tỉnh vừa phê duyệt đề án Sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh nhằm cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, phù hợp với xu thế phát triển chung của cả nước trong thời kỳ đổi mới (Báo Phú Yên ngày 3/10 thông tin).
Cụ thể, sáp nhập toàn bộ hiện trạng của xã An Hải và xã An Hòa để thành lập xã mới An Hòa Hải thuộc huyện Tuy An; sáp nhập toàn bộ hiện trạng của xã Xuân Hòa và xã Xuân Cảnh để thành lập xã mới Xuân Cảnh thuộc TX Sông Cầu. Sau khi sắp xếp, tỉnh còn 110 đơn vị hành chính cấp xã. Việc sắp xếp này thực hiện theo Nghị quyết 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính. Đề án này đang trình Chính phủ xem xét.
Trên thực tế, Phú Yên đã nhiều lần sắp xếp các đơn vị hành chính, nhưng đây là lần đầu tiên giảm đơn vị hành chính cấp xã. Khi tái lập tỉnh vào năm 1989, Phú Yên có 7 đơn vị hành chính cấp huyện và 91 đơn vị hành chính cấp xã; đến nay tỉnh có 9 đơn vị hành chính cấp huyện và 112 đơn vị hành chính cấp xã.
Việc sắp xếp này của tỉnh là phù hợp với thực tiễn và xu hướng phát triển chung của cả nước; tạo sự thay đổi tích cực và tập trung được nguồn lực, phát huy tiềm năng của địa phương, có thêm điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, tiết kiệm chi tiêu công, xây dựng bộ máy hành chính hiệu lực, hiệu quả. Tuy nhiên, việc sắp xếp này cũng sẽ tác động cả về mặt tích cực lẫn tiêu cực đến hoạt động quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội...
Điều quan trọng là sau khi sáp nhập 4 xã nói trên thành 2 xã mới, cùng với việc triển khai các phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, chức danh lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động không làm xáo trộn trên từng vị trí công việc theo quy định, thì các cấp chính quyền địa phương cũng cần quyết liệt triển khai phương án sắp xếp đội ngũ lãnh đạo, quản lý và cán bộ, công chức, viên chức dôi dư; đồng thời có chế độ, chính sách đối với những trường hợp này. Vì xã An Hải và An Hòa của huyện Tuy An, sau khi sáp nhập có 46 cán bộ, công chức và 38 người hoạt động không chuyên trách, trong khi theo Nghị định 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ thì xã mới (xã loại 1) chỉ được bố trí tối đa 23 cán bộ, công chức và 14 người hoạt động không chuyên trách. Như vậy, xã mới An Hòa Hải dôi dư đến 23 cán bộ, công chức và 24 người hoạt động không chuyên trách. Tương tự, xã Xuân Cảnh mới của TX Sông Cầu dôi dư đến 25 cán bộ, công chức và 23 người hoạt động không chuyên trách.
Theo quy định, chậm nhất 5 năm kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính cấp xã có hiệu lực thi hành thì số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý và số lượng công chức, viên chức ở các đơn vị hành chính mới phải đảm bảo đúng theo quy định. Vì vậy, ngay từ thời điểm này huyện Tuy An và TX Sông Cầu phải có kế hoạch, lộ trình và phương án cụ thể về việc sắp xếp những trường hợp dôi dư, gắn với thực hiện tinh giản biên chế tại các xã. Có cơ chế đặc thù cho cán bộ dôi dư nhằm ổn định về tư tưởng và an tâm công tác, không ảnh hưởng đến đời sống gia đình.
Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là chủ trương lớn của Đảng, nhưng sẽ gặp nhiều khó khăn, phức tạp khi triển khai thực hiện. Người dân có thể chưa nhận thức đầy đủ được lợi ích to lớn và lâu dài của việc sắp xếp này. Cán bộ, công chức có trường hợp phải chuyển công tác khác, giải quyết chế độ, hoặc tinh giản biên chế. Vì vậy, công tác tư tưởng và quyết tâm chính trị của các cấp chính quyền là một trong những yếu tố then chốt quyết định sự thành công khi thực hiện chủ trương này. Do đó, phải tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận cao của toàn hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và nhân dân tại các địa phương có liên quan đến việc sắp xếp, sáp nhập.
NGUYỄN QUANG
