I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO:

1. Tiếp tục quán triệt các quan điểm cơ bản và kiên quyết thực hiện các mục tiêu của Nghị quyết số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 13/2007/CT-TTg ngày 6/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình; phấn đấu sớm đạt được chỉ tiêu về ổn định quy mô dân số, đồng thời từng bước nâng cao chất lượng dân số.

2. Toàn Đảng, toàn dân trong tỉnh kiên trì thực hiện chủ trương mỗi cặp vợ chồng chỉ có một đến hai con để có điều kiện nuôi dạy tốt.

3. Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu đi đầu thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.

II. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ MỤC TIÊU CỤ THỂ:

1. Mục tiêu tổng quát:

- Thực hiện gia đình ít con, khỏe mạnh, tiến tới ổn định quy mô, cơ cấu dân số hợp lý để có cuộc sống ấm no, hạnh phúc; đạt chỉ tiêu do Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV đề ra.

- Nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể:

Kiên trì thực hiện và thực hiện có hiệu quả mục tiêu gia đình ít con, mỗi gia đình chỉ có một hoặc hai con để giảm nhanh tỷ suất sinh. Tập trung phấn đấu để đạt các mục tiêu vào năm 2010 như sau:

- Tỷ suất sinh thô giảm xuống còn 17,38%0.

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 11,58%0.

- Tổng tỷ suất sinh: 2,1 con (đạt mức sinh thay thế);

- Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi dưới 20%.

- Chủ động kiểm soát và hạn chế mất cân bằng giới tính khi sinh. Thực hiện có hiệu quả các biện pháp ngăn chặn, xử lý việc lựa chọn giới tính khi sinh và đảm bảo nạo phá thai an toàn.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

1. Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng và chính quyền các cấp, sự vận động của mặt trận và hội, đoàn thể về DS-KHHGĐ; đưa công tác DS-KHHGĐ thành một nội dung quan trọng, thường xuyên trong chương trình của cấp ủy đảng, chính quyền và là một trong những tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của địa phương, đơn vị.

Phân công cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát; nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm về sự giảm sút, yếu kém của công tác DS-KHHGĐ trong thời gian qua. Khắc phục triệt để tư tưởng chủ quan, thỏa mãn, buông lỏng trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác DS-KHHGĐ.

2. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội tích cực tham gia công tác DS-KHHGĐ, coi đây là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách và mang tính chiến lược lâu dài.

3. Khẩn trương củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ; tiếp tục nâng cao năng lực quản lý, điều hành cho cán bộ làm công tác DS-KHHGĐ từ tỉnh đến cơ sở, đồng thời có kế hoạch tổ chức đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác DS-KHHGĐ đạt chuẩn vào năm 2010. Cán bộ dân số và kế hoạch hóa gia đình tại trạm y tế cấp xã vẫn hưởng phụ cấp như cũ đến khi có quy định mới.

Thành lập Ban chỉ đạo, vận động DS-KHHGĐ cấp xã, gồm:

- Đ/c Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã - Trưởng ban;

- Đ/c Trưởng Trạm y tế xã - Phó Ban thường trực;

- Lãnh đạo UBMT xã - Phó ban;

- CB chuyên trách DS-KHHGĐ - Ủy viên thường trực;

- Lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể xã và Trưởng các thôn/ buôn/ khu phố - Ủy viên.

4. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, vận động, giáo dục và tư vấn về DS-KHHGĐ nhằm thay đổi nhận thức, hành vi sinh đẻ trong nhân dân; vận động toàn xã hội chấp nhận và thực hiện chủ trương mỗi cặp vợ chồng chỉ có 1-2 con; ngăn chặn hiệu quả tình trạng mất cân bằng giới tính, từng bước xóa bỏ tư tưởng trọng nam khinh nữ.

5. Mở rộng và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ CSSKSS/ KHHGĐ. Đảm bảo cung cấp đầy đủ các dịch vụ KHHGĐ và chăm sóc SKSS, các phương tiện tránh thai an toàn, thuận tiện, có chất lượng. Ưu tiên đưa dịch vụ CSSKSS/ KHHGĐ đến vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn.

6. Khen thưởng và xử lý kỷ luật:

- Có chính sách khuyến khích vật chất và tinh thần đối với cộng đồng, gia đình, cá nhân làm tốt công tác DS-KHHGĐ; biểu dương khen thưởng và nhân rộng các điển hình tiên tiến, mô hình tốt.

- Chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng quy chế, hương ước, qui ước với các hình thức xử lý, giáo dục phù hợp đối với các trường hợp sinh con thứ 3 trở lên trong nhân dân.

- Đối với cán bộ, đảng viên, CCVC vi phạm chính sách dân số thì xử lý kỷ luật theo qui định hiện hành.

7. Tăng kinh phí cho các hoạt động dân số và kế hoạch hóa gia đình: Ngoài các nguồn chi thường xuyên của Trung ương, của tỉnh; đề nghị bổ sung:

a) Tăng mức hỗ trợ cho cộng tác viên dân số ở cấp xã, thôn, buôn từ 50.000 đồng/ người/ tháng lên tối thiểu 80.000 đồng/ người/ tháng; lồng ghép cán bộ y tế thôn, buôn với cộng tác viên dân số.

b) Hỗ trợ chiến dịch truyền thông lồng ghép với cung cấp dịch vụ - KHHGĐ và đưa chính sách DS-KHHGĐ vào hương ước, quy ước.

c) Tăng đối tượng và mức khen thưởng:

- Khen thưởng xã, phường, thị trấn trong 3 năm liền không có người sinh con thứ 3 trở lên (thông qua đầu tư công trình phúc lợi) tương đương số tiền là 50 triệu đồng và 5 năm liền (thông qua đầu tư công trình phúc lợi) tương đương số tiền là 100 triệu đồng;

- Khen thưởng địa bàn thôn, buôn, khu phố 5 năm liền không có người sinh con thứ 3 trở lên là 2 triệu đồng;

8. Hàng năm, UBND tỉnh xây dựng dự toán ngân sách để đảm bảo thực hiện có hiệu quả Đề án này, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo đúng qui định của pháp luật về ngân sách Nhà nước.