Phú Yên hiện có 112 xã, phường, thị trấn (88 xã, 16 phường và 8 thị trấn). Hệ thống chính trị cơ sở có một vị trí và vai trò hết sức quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh.

Xuất phát từ thực trạng tình hình của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn trong tỉnh; xác định vai trò, vị trí và tầm quan trọng của cơ sở, ngày 24/6/2011, Tỉnh ủy Phú Yên (khóa XV) đã ban hành Chương trình hành động 04-CTr/TU về xây dựng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh, làm cơ sở để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến năm 2015.

Nhiều chuyển biến tích cực

Sau 5 năm triển khai thực hiện Chương trình hành động 04-CTr/TU, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn tỉnh từng bước được nâng lên, giữ vững và phát huy được vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở; hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền cơ sở được tăng cường, có nhiều chuyển biến tích cực trong quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy chế dân chủ ở cơ sở được phát huy. Công tác tiếp dân, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân được coi trọng, chất lượng được nâng lên; công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” có nhiều chuyển biến tích cực; tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm. Hoạt động của HĐND xã, phường, thị trấn có nhiều đổi mới, chất lượng được nâng lên; chất lượng đại biểu HĐND ngày càng được nâng cao, các đại biểu phát huy được vai trò, trách nhiệm của mình trước cử tri; hoạt động giám sát được chú trọng, tập trung vào những vấn đề mà nhiều cử tri quan tâm. MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội ở cơ sở đã có những đổi mới về nội dung, hình thức hoạt động; giữ vai trò nòng cốt trong việc thực hiện các cuộc vận động xây dựng cơ sở; vận động đoàn viên, hội viên chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

Công tác phát triển đảng viên và thành lập tổ chức đảng được các cấp ủy đảng quan tâm thực hiện. Từ năm 2011 đến nay đã thành lập 86 chi bộ trường mầm non công lập và 87 chi bộ trạm y tế xã, phường, thị trấn; đến nay gần 100% trường học (từ trường mầm non công lập trở lên) có chi bộ, còn 1 trường chưa có chi bộ do mới thành lập; 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn có chi bộ; 100% chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn có cấp ủy.

Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn được quan tâm, ngày càng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của địa phương. Từ năm 2011 đến nay, đã cử 782 người đi đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, 2.859 cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo về lý luận chính trị. Ngoài ra, còn cử hơn 7.000 cán bộ, công chức tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý công việc... Đối với cán bộ, công chức cấp xã chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của Trung ương, không thể bố trí công tác khác, có độ tuổi từ 46 trở lên, không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ được giải quyết chính sách theo Nghị quyết 173/2010/NQ-HĐND, ngày 24/12/2010 của HĐND tỉnh (390 trường hợp, với tổng kinh phí thực hiện 9.020.332.350 đồng).

Song song với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đạt chuẩn về trình độ, tỉnh cũng đã triển khai thực hiện chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã với 266 người bố trí công tác ở 112 xã, phường, thị trấn. Công tác luân chuyển, tăng cường cán bộ xuống cơ sở được ban thường vụ cấp ủy cấp huyện tiếp tục thực hiện và đạt được kết quả nhất định. Từ năm 2011 đến 2015 đã luân chuyển 80 đồng chí công tác ở cấp huyện về giữ các chức vụ chủ chốt ở cấp xã, góp phần quan trọng củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở; phát huy sức mạnh tổng hợp, giữ vững và ổn định an ninh, chính trị ở địa phương.

Tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp

Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở cũng còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức đảng còn yếu, nhất là việc cụ thể hóa, triển khai thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào tình hình cụ thể ở cơ sở còn lúng túng, hiệu quả chưa cao. Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tuy đã được nâng lên đáng kể, nhưng năng lực còn nhiều mặt hạn chế; ý thức tổ chức kỷ luật của một số cán bộ, công chức chưa cao. Công tác đào tạo cán bộ chưa gắn với quy hoạch cán bộ, do đó khi khuyết cần bổ sung thì lúng túng về nhân sự...

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở trong thời gian tới, cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:

Một là, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở, trước hết là đổi mới việc ra nghị quyết và chỉ đạo thực hiện các nghị quyết của Đảng; đa dạng hóa nội dung sinh hoạt của tổ chức đảng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc.

Hai là, đối với chính quyền cơ sở xã, phường, thị trấn, cần xây dựng bộ máy đủ mạnh, hợp lý, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Phát huy mạnh mẽ vai trò của cơ quan hành chính trong việc mở rộng và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, cụ thể hóa phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.

Ba là, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội theo hướng mở rộng, đa dạng hóa các hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu và chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng và hợp pháp của nhân dân.

Bốn là, tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, phường, thị trấn đảm bảo nâng cao về chất lượng, có cơ cấu hợp lý, có khả năng vận dụng linh hoạt, sáng tạo các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên phù hợp với thực tiễn cơ sở. Đồng thời làm tốt quy hoạch, tạo nguồn cán bộ kế cận, gắn với tăng cường luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; tiếp tục tăng cường cho cơ sở những cán bộ có trình độ, năng lực, nhiệt tình và có triển vọng; thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở.

Năm là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên đối với xã, phường, thị trấn, nhất là việc tiếp tục phân công cán bộ lãnh đạo phụ trách địa bàn, bám sát cơ sở, chỉ đạo giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để cơ sở hoàn thành tốt nhiệm vụ.

NGUYỄN ĐÌNH PHÚC

Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy