PHẦN THỨ NHẤT

Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2015

Bước vào thực hiện kế hoạch năm 2015, tỉnh ta có một số thuận lợi cơ bản: tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục phục hồi; an sinh xã hội được đảm bảo; một số dự án có vốn đầu tư lớn trên địa bàn đã và đang triển khai thực hiện; sự đoàn kết, quyết tâm chính trị cao của các cấp, các ngành thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra nhằm chào mừng đại hội đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Bên cạnh đó, có những khó khăn như: thời tiết diễn biến phức tạp, nắng nóng từ đầu năm và kéo dài gây bất lợi cho sản xuất, đời sống nhân dân; tình hình dịch bệnh trên cây sắn, thủy sản nuôi trồng tiếp tục tái diễn; các dự án lớn trên địa bàn triển khai giải phóng mặt bằng cùng một lúc chiếm một lượng khá lớn về thời gian và nhân lực để tổ chức thực hiện… Tuy nhiên, nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 3/1/2015 của Chính phủ về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015; sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị nên trong 6 tháng đầu năm 2015 tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh cơ bản ổn định và có mặt phát triển. 

Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu như sau: 

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) là 8,9% so với cùng kỳ (KH 11,5-12%).

Trong đó:

Nông, lâm, thủy sản tăng 6,1%;

Công nghiệp và xây dựng tăng 8,4%;

Dịch vụ tăng 9,8%.

- Sản lượng lương thực có hạt đạt 204,8 ngàn tấn (đạt 52,8% KH, tăng 3,7% so cùng kỳ).

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 47,7 triệu USD (đạt 39,7% KH, tăng 1,1% so cùng kỳ).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 5.483,1 tỉ đồng (đạt 27,7% KH, tăng 22,7% so cùng kỳ).

- Thu ngân sách trên địa bàn 1.240 tỉ đồng (đạt 51,1% KH, tăng 37% so cùng kỳ).

- Giải quyết việc làm 11.780 lao động (đạt 49,6% KH, tăng 1,1% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế 69,3% (KH 71,5%).

- Tỉ lệ lao động đóng BHXH/Tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế 15,9% (KH 16%). 

Khai thác thủy sản ở Phú Yên ngày càng được đầu tư phát triển mạnh. Trong ảnh: Được mùa hải sản ở thị trấn Hòa Hiệp Trung, huyện Đông Hòa - Ảnh: PV

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau: 

I. VỀ KINH TẾ 

1. Sản xuất nông nghiệp, thủy sản tăng khá so với cùng kỳ. Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản là 5.043,7 tỉ đồng, đạt 49,7% kế hoạch, tăng 6,3%. Năng suất lúa vụ đông xuân đạt 72,8 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay. Tiếp tục thực hiện thí điểm mô hình cánh đồng lớn trên cây lúa, bước đầu đã mang lại hiệu quả. Tập trung chỉ đạo gieo sạ vụ hè thu kịp thời vụ. Đã chủ động triển khai các phương án phòng, chống hạn và khuyến cáo bà con nông dân chuyển đổi một số cây trồng cho phù hợp. Diện tích cây mía 21.043ha, tăng 4,2%; cây sắn 16.287ha, tăng 10,7% so cùng kỳ. Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định; mô hình chăn nuôi trang trại, chăn nuôi công nghiệp tiếp tục phát triển. Công tác chăm sóc, bảo vệ rừng được tăng cường; tình trạng chặt phá rừng làm nương rẫy giảm 3 lần về số vụ và giảm hơn 50% diện tích rừng bị chặt phá so với cùng kỳ. 

- Khai thác thủy sản tăng so với cùng kỳ với sản lượng khai thác 33.500 tấn, tăng 5,2%; trong đó khai thác cá ngừ đại dương là 3.500 tấn, tăng 9,5%. Đã lựa chọn địa điểm, xác định quy mô diện tích để đầu tư xây dựng cảng cá ngừ chuyên dụng và chợ đấu giá cá ngừ tỉnh Phú Yên. Phê duyệt danh sách 27 chủ tàu cá đủ điều kiện vay vốn theo Nghị định 67 của Chính phủ, với tổng nhu cầu vốn là 152,3 tỉ đồng; đến nay đã giải ngân cho 5 chủ tàu với số tiền trên 44,7 tỉ đồng.

Nuôi trồng thủy sản vẫn còn khó khăn. Diện tích thả nuôi 1.950ha, giảm 9,6% so cùng kỳ. Tuy vậy, nhưng số lồng bè thả nuôi tăng gấp 2,3 lần, trong đó tôm hùm tăng gấp 2,8 lần. Sản lượng thu hoạch 2.925 tấn, giảm 5,2%. Tình hình dịch bệnh thủy sản vẫn còn tái diễn, đã có 150,3ha tôm bị bệnh; nguyên nhân chủ yếu do người nuôi không tuân thủ lịch thời vụ, môi trường nuôi bị ô nhiễm, chất lượng con giống không tốt… Các ngành chức năng đang tích cực hướng dẫn người nuôi các biện pháp phòng, trị bệnh.

2. Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã có bước chuyển biến tốt. Đến đầu tháng 5/2015, toàn tỉnh đạt bình quân 10,45 tiêu chí/xã, trong đó đã có quyết định công nhận xã Bình Kiến, TP Tuy Hòa, đạt chuẩn quốc gia về xây dựng nông thôn mới và có 13 xã đạt từ 15-18 tiêu chí; 38 xã đạt từ 10-14 tiêu chí; 34 xã đạt từ 5-9 tiêu chí; 2 xã đạt 4 tiêu chí. Trong năm 2015, có 21 xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có 17 xã cần nguồn vốn đầu tư xây dựng hoàn chỉnh các tiêu chí theo kế hoạch là 133,2 tỉ đồng, trong đó ngân sách tỉnh hỗ trợ 82,7 tỉ đồng, nhưng chưa cân đối được nguồn vốn để bố trí thực hiện. Đã phân bổ 65 tỉ đồng của Chính phủ hỗ trợ cho chương trình này. Tiếp nhận và cung cấp cho các địa phương 22.074 tấn xi măng (đủ để xây dựng 146km), đã thực hiện hoàn thành 81km.

3. Các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp đã có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh. Giá trị sản xuất công nghiệp 7.403,2 tỉ đồng, đạt 47,3% kế hoạch, tăng 8,2% so cùng kỳ. Một số sản phẩm chủ lực của tỉnh vẫn giữ mức tăng trưởng khá như: thuốc viên các loại, hải sản, quần áo, tinh bột sắn... Đã thu hút được 4 dự án đầu tư mới vào các khu công nghiệp với tổng vốn đăng ký 546,7 tỉ đồng. Tổng lượng điện sản xuất 350 triệu Kwh, giảm 2,3% so với cùng kỳ; đảm bảo cấp điện, đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.

 4. Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” và hỗ trợ các doanh nghiệp đưa hàng Việt về bán ở nông thôn. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ 10.751 tỉ đồng, đạt 45,7% kế hoạch, tăng 12,1% so cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng được kiềm chế, bình quân 5 tháng đầu năm tăng 1,94% so với cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu 47,7 triệu USD, đạt 39,7% kế hoạch, tăng 1,1% so cùng kỳ; tuy nhiên mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh là nhân hạt điều vẫn giảm đáng kể.

 Dịch vụ du lịch tiếp tục phát triển khá. Đã tiếp đón 492.000 lượt khách, tăng 19% so cùng kỳ, trong đó khách quốc tế 35.500 lượt, giảm 7%. Dịch vụ vận tải hoạt động ổn định và có mặt phát triển; hệ số sử dụng ghế các tuyến bay đạt khá. Đã khai trương đường bay TP Hồ Chí Minh - Tuy Hòa và ngược lại do Công ty Jetstar Pacific Airlines khai thác bằng loại máy bay A320 (180 ghế), với tần suất 05 chuyến/tuần. Sản lượng bốc dỡ hàng hóa qua cảng Vũng Rô đạt 225.000 tấn, giảm 21% so với cùng kỳ. Dịch vụ viễn thông tiếp tục phát triển, mật độ thuê bao điện thoại di động 88 máy/100 dân, điện thoại cố định 4 máy/100 dân; mật độ sử dụng internet đạt 37 người/100 dân.

Các ngân hàng có nhiều cố gắng trong việc huy động và cho vay vốn. Tổng nguồn vốn huy động 11.687 tỉ đồng, tăng 23,5% so với cùng kỳ. Tổng dư nợ 13.189 tỉ đồng, tăng 16,3% so với cùng kỳ. Tình hình nợ xấu của các ngân hàng ở mức an toàn, chiếm 1,3%/tổng dư nợ. Đã thực hiện cơ cấu lại nợ cho 4.542 khách hàng với tổng số nợ gốc 615 tỉ đồng và nợ lãi là 90 tỉ đồng.

5. Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các thành phần kinh tế. Đã tập trung thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Phú Yên. Cấp mới đăng ký kinh doanh cho 115 doanh nghiệp, với tổng vốn đăng ký là 235,6 tỉ đồng; đăng ký hoạt động trở lại cho 6 doanh nghiệp và tạm ngừng hoạt động cho 57 doanh nghiệp. Đã thành lập mới 2 HTX và có 70 HTX ngừng hoạt động. Hoạt động của các hợp tác xã vẫn còn gặp nhiều khó khăn; chỉ có 43,4% số HTX hoạt động có hiệu quả.

6. Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh thực hiện 1.240 tỉ đồng, đạt 56,2% dự toán Trung ương và 51,1% dự toán tỉnh giao, tăng 37% so với cùng kỳ; trong đó thu trong cân đối là 1.092 tỉ đồng, tăng 44%. Tổng chi ngân sách địa phương 2.820,4 tỉ đồng, đạt 54,6% dự toán Trung ương và 46% dự toán tỉnh giao. Đã quán triệt, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 21/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2015.

7. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được chú trọng. Đã hoàn chỉnh đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại các khu dân cư phù hợp theo các đề án phát triển đô thị và đề án Xây dựng nông thôn mới. Công tác kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động của các đơn vị tư vấn, nhà thầu; thanh tra xử lý các vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng được tăng cường.

 8. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực hiện 5.483,1 tỉ đồng, đạt 27,7% kế hoạch, tăng 22,7% so cùng kỳ, trong đó: vốn thuộc ngân sách nhà nước tăng 16%; vốn của hộ cá thể và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng 22,9%; vốn FDI tăng 32,8% so cùng kỳ. Tiến độ các công trình xây dựng có nhiều chuyển biến, tỉ lệ giải ngân đạt 57,3% so với kế hoạch.

Đã tập trung chỉ đạo thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và hỗ trợ thi công các dự án lớn. Dự án Nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1 (đoạn qua tỉnh Phú Yên) thực hiện đạt hơn 52% khối lượng, dự kiến hoàn thành toàn bộ dự án vào cuối năm 2015. Dự án Hầm đường bộ qua đèo Cả thực hiện khoan nhánh hầm phía đông và nhánh hầm phía tây mỗi bên được hơn 600m (dự kiến hoàn thành trong tháng 10/2016). Dự án Nhà máy lọc hóa dầu Vũng Rô đã bàn giao mặt bằng 134ha khu vực xây dựng cảng Bãi Gốc và đang tập trung thực hiện công tác GPMB khu vực 404ha xây dựng nhà máy. Nhà đầu tư đã tạm ứng trước cho tỉnh 151 tỉ đồng, để thực hiện công tác GPMB và đang hoàn tất các thủ tục tổ chức khởi công dự án.

 9. Tiếp tục thu hút đầu tư các dự án ngoài ngân sách. Đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 5 dự án với vốn đăng ký 311,8 tỉ đồng; thông báo chủ trương đầu tư 3 dự án trong nước với vốn đăng ký 11 tỉ đồng và 1 dự án nước ngoài với vốn đăng ký đầu tư 250 triệu USD; rà soát, thu hồi chủ trương đầu tư 13 dự án.

10. Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ cho nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi được tiếp tục quan tâm. Đã phân bổ 34,8 tỉ đồng vốn Chương trình 135 và 72 tỉ đồng theo Quyết định số 293/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ để đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất; cấp 46.162 thẻ bảo hiểm y tế; hỗ trợ trực tiếp cho 62.092 nhân khẩu thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn, với tổng kinh phí hỗ trợ là 5,9 tỉ đồng.

11. Công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản và môi trường được thực hiện chặt chẽ hơn. Tiến hành lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016-2020) của tỉnh và cấp huyện; đồng thời lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tập trung chỉ đạo, đến nay cơ bản hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 95,7% diện tích cần cấp.

Đã ban hành quy định về quản lý tài nguyên nước. Tổ chức rà soát, bổ sung các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường vào danh mục khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Công tác kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất kinh doanh, cá nhân gây ô nhiễm môi trường được tăng cường, nhất là các nhà máy dọc khu vực sông Ba và trong các khu công nghiệp.

 12. Công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn luôn được quan tâm chú trọng. Đã tổ chức hội nghị tổng kết công tác phòng chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn 2014 và triển khai nhiệm vụ năm 2015. Đã xây dựng hoàn thành phương án phòng, chống siêu bão, bão mạnh, lụt lớn trên địa bàn tỉnh theo Luật Phòng chống thiên tai năm 2013 và chỉ đạo của Chính phủ.

Phát triển sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ xuất khẩu tại Khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu - Ảnh: PV

II. VỀ ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI VÀ CÁC LĨNH VỰC VỀ XÃ HỘI

 1. Tổ chức tốt các phiên giao dịch việc làm. Giải quyết việc làm mới cho 11.780 lao động, đạt 50,1% kế hoạch, tăng 1,1% so cùng kỳ; trong đó xuất khẩu lao động 285 người. Quỹ quốc gia giải quyết việc làm đã cho vay 7 tỉ đồng, giải quyết việc làm mới 580 lao động. Chỉ đạo đẩy mạnh việc thực hiện đóng BHXH cho người lao động, đã có 77.116 lao động đang làm việc trong nền kinh tế đóng BHXH, đạt 15,9%. Giải quyết trợ cấp thất nghiệp cho 616 trường hợp với số tiền 4,6 tỉ đồng. Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, số học viên sau khi học nghề có việc làm khoảng 70%.

Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán Ất Mùi 2015. Thực hiện cấp phát 508 tấn gạo hỗ trợ cứu đói, đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng. Đã hỗ trợ xây dựng 357 nhà ở cho hộ nghèo và gia đình chính sách nghèo với tổng số tiền trên 9,9 tỉ đồng. Vận động đóng góp Quỹ Đền ơn đáp nghĩa được 300 triệu đồng. Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho vay các chương trình giảm nghèo trên 114,6 tỉ đồng; cho vay học sinh, sinh viên 18,2 tỉ đồng. Tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ giáo dục, y tế, hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo. Phối hợp tổ chức sơ kết 1 năm triển khai thực hiện Kế hoạch 68-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về mô hình “Cơ quan, đơn vị giúp đỡ xã, thôn (buôn) khó khăn và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức giúp đỡ hộ nghèo”. Tiếp tục đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng tại 16 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển. Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới luôn được chú trọng. Công tác tuyên truyền phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em được quan tâm chỉ đạo, tuy nhiên có 12 em bị tai nạn thương tích, trong đó có 10 em chết do đuối nước.

 2. Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học. Kết quả năm học 2014-2015, tỉ lệ học sinh xếp loại khá, giỏi bậc THPT tăng so với cùng kỳ. Đã tổ chức kỳ thi thử THPT quốc gia năm 2015 theo quy chế mới của Bộ GD-ĐT. Đặc biệt, tại cuộc thi Khoa học kỹ thuật cấp quốc gia học sinh trung học năm 2015 khu vực phía Nam, Phú Yên đạt ba giải nhì, hai giải ba thuộc về học sinh Trường THPT Nguyễn Huệ và Trường phổ thông tư thục Duy Tân; tại Cuộc thi giải Toán trên internet cấp quốc gia 2015, em Lê Bảo Đại - học sinh lớp 11 Toán Trường THPT chuyên Lương Văn Chánh đã đạt 300/300 điểm, xếp thứ nhất bảng B toàn quốc. 

Công tác phổ cập giáo dục tiếp tục được chú trọng. Đến nay, tất cả các huyện, thị xã, thành phố đều đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS mức độ 1; có 98/112 xã đạt chuẩn phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi, đạt tỉ lệ 87,5%; số thanh niên trong độ tuổi tốt nghiệp THPT và tương đương đến cuối năm 2014 đạt 70,04%. Công tác vận động học sinh ra lớp tuy có nhiều cố gắng, nhưng số học sinh bỏ học giữa chừng năm học 2014-2015 là 1.504 học sinh, tăng 0,13% so với cùng kỳ.

3. Công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân luôn được quan tâm chỉ đạo thực hiện, tuy nhiên tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, nhất là bệnh tay - chân - miệng, bệnh sốt rét có xu hướng gia tăng. Tập trung triển khai chính sách đào tạo, đãi ngộ và thu hút bác sĩ về công tác tại tỉnh; đã thu hút được 19 bác sĩ; hỗ trợ đào tạo sau đại học cho 9 bác sĩ chuyên khoa II. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm tuy đã được tăng cường nhưng vẫn còn xảy ra 1 vụ ngộ độc thực phẩm có nhiều người mắc (45 người) do nhiễm vi sinh vật. Công tác vận động nhân dân đóng BHYT được chú trọng, đã có 69,3% dân số tham gia đóng BHYT. Tiếp tục thực hiện tốt chương trình tiêm chủng mở rộng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch số gia đình.

4. Các hoạt động thông tin, văn hóa, thể dục thể thao được mở rộng về quy mô và chú trọng nâng cao chất lượng. Tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao hướng về cơ sở. Đã tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn như: kỷ niệm 85 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam; kỷ niệm 40 năm Giải phóng Phú Yên; kỷ niệm 125 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh; tham gia Giỗ Tổ Hùng Vương tại tỉnh Phú Thọ… Phong trào thể thao quần chúng phát triển khá tốt. Đã tổ chức thành công giải đua xe đạp (Cup VTV Phú Yên), giải chạy việt dã và giải Taekwondo lực lượng Công an nhân dân toàn quốc. Đội bóng đá nhi đồng U11 đạt huy chương đồng giải bóng đá thiếu niên nhi đồng toàn quốc. Đội bóng đá hạng Nhất xếp thứ 3/8 đội qua 4 vòng đấu. Tích cực tham gia các giải thể thao thành tích cao, đạt 2 huy chương bạc và 5 huy chương đồng. Công tác thông tin, tuyên truyền được thực hiện tốt.

 5. Tập trung kiểm tra, đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án khoa học – công nghệ. Tổ chức nghiệm thu kết quả 4 đề tài; xét duyệt cho triển khai 9 đề tài. Xây dựng chiến lược phát triển khoa học - công nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch chung xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên. Công tác quản lý nhà nước về đo lường, chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa, sở hữu trí tuệ được tăng cường.

III. VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH, NGOẠI VỤ 

1. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu. Giao quân đợt I/2015 đạt 100% chỉ tiêu. Tổ chức huấn luyện quân sự, giáo dục chính trị cho các lực lượng theo đúng kế hoạch. Đăng cai tổ chức thành công hội nghị liên tịch các văn phòng trên địa bàn Quân khu 5. Công tác tuần tra, kiểm soát bảo vệ an toàn tuyến biển được tăng cường. Duy trì lực lượng, phương tiện sẵn sàng cơ động cứu hộ, cứu nạn các tàu, ngư dân gặp nạn trên biển.

2. Công tác bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn tuy được tập trung chỉ đạo nhưng diễn biến khá phức tạp; đã xảy ra 345 vụ phạm pháp hình sự (tăng 63 vụ so cùng kỳ), trong đó án rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng 40 vụ. Tội phạm trộm cắp tài sản và cố ý gây thương tích chiếm tỉ lệ cao (chiếm 80,7%); tội phạm cướp tài sản, tệ nạn ma túy tuy giảm nhưng tính chất gây án nghiêm trọng và thủ đoạn tinh vi hơn. Đáng chú ý, tình trạng bạo lực, lạm dụng rượu bia đánh nhau gây thương tích trong lứa tuổi chưa thành niên, học sinh, sinh viên có xu hướng gia tăng. Xảy ra 13 vụ cháy (giảm 10 vụ so cùng kỳ); 2 vụ nổ do cưa đầu đạn, làm 1 người chết, 1 người bị thương.

Công tác tuần tra, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông được tăng cường. Đã xảy ra 144 vụ tai nạn giao thông, làm chết 68 người, bị thương 144 người (giảm 27 vụ, 49 người bị thương, tăng 5 người chết so với cùng kỳ năm trước). Tập trung kiểm tra, xử lý ô tô vi phạm quy định vận tải trên tuyến quốc lộ 1; đã kiểm tra 4.028 xe, xử phạt 522 xe với số tiền 3,4 tỉ đồng, kiên quyết hạ tải 36 xe, góp phần ổn định trật tự vận tải qua địa bàn tỉnh.

3. Công tác ngoại vụ có nhiều cố gắng. Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào được chặt chẽ hơn. Đã đón tiếp và làm việc với 86 đoàn (329 lượt người) nước ngoài đến Tỉnh công tác. Cử 27 người ra nước ngoài công tác, tham quan, học tập. Giải quyết 109 trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài; 3 trường hợp nhận cha, mẹ nuôi. Ký biên bản ghi nhớ với Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương (Mỹ) về việc hỗ trợ xây dựng Trung tâm giảm nhẹ và phòng chống thiên tai của tỉnh.

IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, VĂN THƯ LƯU TRỮ, THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO 

- Phối hợp với các cấp ủy đảng tập trung chuẩn bị nội dung và nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp. Phê duyệt danh sách 22 trí thức trẻ về công tác ở cấp xã và tuyển chọn 30 trí thức trẻ theo Đề án 500 của Bộ Nội vụ. Công tác tổ chức cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình. Đã sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tiền lương; sửa đổi, bổ sung chính sách hỗ trợ đào tạo sau đại học và thu hút, sử dụng trí thức; xét duyệt cho hưởng chính sách sau đại học và thu hút, sử dụng trí thức cho 30 trường hợp. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục được chú trọng.

- Tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả cải cách hành chính Nhà nước. Công bố chỉ số cải cách hành chính năm 2014 của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh. Sửa đổi, bổ sung 50 thủ tục, ban hành mới 30 thủ tục, hủy bỏ 63 thủ tục hành chính. Thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính một số đơn vị, địa phương trong tỉnh, phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các đơn vị sai phạm.

- Phát động mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn, chào mừng đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng. Tổ chức trọng thể lễ trao danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” cho 424 mẹ. Đề nghị Chủ tịch nước tặng thưởng huân, huy chương kháng chiến các hạng cho 224 cá nhân đã có thành tích tham gia kháng chiến và giúp đỡ cách mạng.

 - Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật. Đã tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng quà các cơ sở thờ tự, chức sắc tôn giáo trong dịp Tết cổ truyền và các ngày lễ trọng của tôn giáo.

V. VỀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ 

1. Công tác tư pháp có chuyển biến tích cực. Đã phát động cuộc thi tìm hiểu Hiến pháp năm 2013, thu hút được đông đảo cán bộ, công chức và nhân dân tham gia. Công tác hòa giải ở cơ sở được chú trọng. Công tác trợ giúp pháp lý thực hiện có hiệu quả gắn với công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Thi hành án dân sự đạt tỉ lệ 54,4% so vụ việc có điều kiện thi hành. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện chặt chẽ hơn.

2. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều cố gắng. Duy trì tốt công tác tiếp công dân của lãnh đạo UBND tỉnh, giải quyết kịp thời các vụ việc khiếu nại tồn đọng, không để xảy ra điểm nóng. Các cấp, các ngành đã tiếp 1.428 lượt công dân, tăng 17,6% so với cùng kỳ, trong đó có 3 đoàn khiếu nại đông người nhưng không có diễn biến phức tạp. Tiếp nhận 1.538 đơn, tăng 35,2% so với cùng kỳ, trong đó có 272 đơn khiếu nại, 19 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của các đơn vị. Đã giải quyết xong 214/272 đơn khiếu nại; các trường hợp còn lại đang được xem xét giải quyết trong thời gian quy định.

 Công tác kiểm tra, thanh tra được tăng cường. Đã triển khai 18 cuộc thanh tra, kiểm tra hành chính, kết thúc 6 cuộc. Qua thanh tra đã phát hiện 5 đơn vị có sai phạm về kinh tế với tổng số tiền sai phạm 288 triệu đồng. Tiếp tục đôn đốc thực hiện các kết luận sau thanh tra.

3. Công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chú trọng. Đã tổ chức quán triệt, tuyên truyền, triển khai Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan chức năng đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Trong 6 tháng đầu năm, tuy gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời các nhóm giải pháp theo Nghị quyết 01 của Chính phủ, nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh vẫn ổn định và có một số mặt phát triển. Năng suất, sản lượng một số cây trồng, vật nuôi đạt khá; năng suất lúa vụ đông xuân đạt cao nhất từ trước đến nay. Bước đầu đã tháo gỡ được một số khó khăn cho hoạt động khai thác thủy sản xa bờ. Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi, giá trị sản xuất tăng khá. Các ngành dịch vụ có sự phát triển về quy mô và chất lượng. Chỉ số giá tiêu dùng được kiểm soát. Lãnh đạo các cấp, các ngành có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo, điều hành, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình. Tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đạt khá. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tập trung chỉ đạo quyết liệt và đến nay đã cơ bản bàn giao xong mặt bằng cho nhà đầu tư triển khai một số dự án lớn trên địa bàn. Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao đều có nhiều tiến bộ. Đã tổ chức thành công nhiều hoạt động lễ, hội nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước. An sinh xã hội được đảm bảo. Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo và có những chuyển biến tích cực. An ninh chính trị được giữ vững, quốc phòng được củng cố và tăng cường.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm 2015 vẫn còn một số khuyết điểm, hạn chế, cụ thể như: 

1. Trong lĩnh vực kinh tế:

- Tuy tốc độ tăng trưởng có cao hơn mức tăng cùng kỳ năm trước, nhưng vẫn còn đạt thấp so kế hoạch. Tổng vốn đầu tư phát triển, kim ngạch xuất khẩu đạt thấp.

 - Trong sản xuất nông nghiệp, giá cả một số mặt hàng nông sản biến động theo chiều hướng giảm, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và đời sống của người dân. Việc triển khai thực hiện một số chính sách về phát triển thủy sản theo Nghị định 67 của Chính phủ còn chậm. Công tác quản lý quy hoạch nuôi trồng thủy sản còn bất cập; việc chỉ đạo giải quyết, xử lý các lồng bè nuôi trồng trái phép ở vịnh Vũng Rô chưa dứt điểm; công tác phòng, chống dịch bệnh ở thủy sản nuôi trồng hiệu quả đạt thấp.

 - Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh tuy đạt khá, nhưng cơ cấu các nguồn thu chưa ổn định; một số khoản thu chiếm tỉ trọng lớn trong cân đối ngân sách đạt thấp so dự toán tỉnh giao. Lãi suất ngân hàng đã giảm, nhưng do hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nên các doanh nghiệp vay vốn sản xuất kinh doanh còn ít.

- Tiến độ của nhiều công trình xây dựng còn chậm so với kế hoạch. Công tác xây dựng nông thôn mới thực hiện chưa đảm bảo kế hoạch đề ra. Có địa phương chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, nhất là dự án mở rộng quốc lộ 1, Hầm đường bộ qua đèo Cả. Việc quyết toán, hoàn ứng các công trình có khối lượng vẫn còn chậm.

 - Công tác quản lý nhà nước về xây dựng, trật tự đô thị thực hiện chưa tốt. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết. Chưa có giải pháp hiệu quả để xử lý chất thải rắn, rác thải sinh hoạt để bừa bãi ở các khu dân cư ven biển, ven sông gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị, nhất là trên địa bàn thành phố Tuy Hòa.

 - Công tác quản lý nhà nước của một số ngành, địa phương đôi lúc còn buông lỏng, để một số ít doanh nghiệp xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh hoạt động trái pháp luật nhưng chậm phát hiện, xử lý.

 - Công tác quản lý sử dụng đất đai, khoáng sản còn có mặt hạn chế. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn chậm so với kế hoạch. Công tác kiểm tra, xử lý các doanh nghiệp thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường chưa thường xuyên.

 2. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội:

Tình trạng dạy thêm, học thêm không đúng quy định vẫn còn tái diễn. Việc tổ chức kỳ thi thử THPT quốc gia năm 2015 còn một số sai sót, cần rút kinh nghiệm. Số học sinh bỏ học giữa chừng tăng so với năm học trước. Việc thực hiện đề án phổ cập mầm non cho trẻ em 5 tuổi và việc đầu tư nâng cấp, sửa chữa các trạm y tế xã còn chậm. Các bệnh ở người như: tay chân miệng, sốt rét diễn biến phức tạp và có xu hướng gia tăng. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất vẫn còn thấp. Hoạt động thông tin, báo chí còn có nội dung chưa chính xác, thiếu tính xây dựng, trong khi đó, UBND tỉnh chưa ban hành được quy chế quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh.

 3. Trong lĩnh vực Quốc phòng - an ninh, nội chính:

 Tình hình an ninh trật tự còn diễn biến phức tạp. Tội phạm trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích có xu hướng gia tăng. Số người chết do tai nạn giao thông tăng. Một số trường hợp khiếu nại, tố cáo kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm, nhất là trong lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Triển khai thực hiện một số kết luận tiếp công dân và quyết định xử lý sau thanh tra chưa nghiêm. Tiến độ điều tra, xét xử một số vụ án còn chậm. Tỉ lệ thi hành án dân sự đạt thấp.

 4. Về cải cách hành chính: Việc xây dựng và triển khai thực hiện một số đề án cải cách hành chính còn chậm so với tiến độ đề ra. Chỉ số năng lực cạnh tranh và chỉ số cải cách hành chính của tỉnh tuy được cải thiện nhưng vẫn còn thấp. Công tác bố trí, sử dụng biên chế sự nghiệp, hợp đồng ngoài biên chế ở một số đơn vị, địa phương chưa chặt chẽ, nhất là đối với ngành giáo dục. Vẫn còn một số ít cán bộ công chức chưa chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc, quy tắc ứng xử; thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ công vụ.

* Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên ngoài nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

 + Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện một số chủ trương, chính sách còn chậm. Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm người đứng đầu trong việc chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ và chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công việc được giao.

+ Một số tồn tại, vướng mắc trong xây dựng cơ bản lâu nay khắc phục chậm như: công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; giải ngân, quyết toán…

+ Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Phối hợp giữa các ngành, địa phương có lúc thiếu đồng bộ làm kéo dài thời gian xử lý công việc. Trình độ, năng lực cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị vẫn còn hạn chế, chưa đồng đều.

PHẦN THỨ HAI

 Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cần tập trung thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2015

Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đầu năm 2015 đạt thấp so kế hoạch đề ra, trong khi đó theo dự báo của Chính phủ, 6 tháng cuối năm 2015 nước ta vẫn còn tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; đặc biệt là tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và tình hình biển đông; diễn biến bất thường của thời tiết, dịch bệnh…

 Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và trên cơ sở phân tích tình hình, đánh giá những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế; trong 6 tháng cuối năm 2015, UBND tỉnh sẽ tập trung chỉ đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác. Trong đó tiếp tục tập trung thực hiện một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2015 theo Nghị quyết số 01 của Chính phủ, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra trong năm 2015.

Cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

I. VỀ KINH TẾ:

1. Về sản xuất nông - lâm - thủy sản:

Tập trung xây dựng các dự án thành phần để triển khai đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp đã được ban hành. Ban hành cơ chế chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và danh mục ưu tiên đầu tư các dự án hạ tầng nông nghiệp đến năm 2020. Tập trung chỉ đạo chăm sóc tốt lúa vụ hè thu, vụ mùa. Chú trọng tổ chức triển khai các giải pháp phòng, chống hạn; hướng dẫn chuyển đổi cơ cấu cây trồng ngắn ngày, có khả năng chịu hạn. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Tiếp tục chỉ đạo công tác trồng rừng; chăm sóc, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng. Đẩy mạnh việc thực hiện Nghị định số 67 của Chính phủ và đề án Tổ chức khai thác, thu mua, chế biến, tiêu thụ cá ngừ theo chuỗi đạt hiệu quả. Tăng cường hơn nữa công tác phòng chống dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản. Chỉ đạo giải quyết dứt điểm các lồng, bè nuôi trồng trái phép ở vịnh Vũng Rô.

2. Tập trung chuẩn bị và triển khai kế hoạch phòng, chống thiên tai, bão, lụt và tìm kiếm cứu nạn năm 2015 theo hướng ứng phó với siêu bão, lụt lớn. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai. Tăng cường công tác quản lý, quy trình vận hành các hồ thủy điện. Tổ chức khơi thông các cửa biển, tạo điều kiện cho tàu thuyền ra vào được thuận lợi.

 3. Chỉ đạo quyết liệt, tạo được sự chuyển biến quan trọng trong xây dựng nông thôn mới. Tập trung nguồn lực đầu tư hoàn thành các xã điểm, các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới năm 2015. Đối với các xã còn lại cần có giải pháp chỉ đạo thực hiện thật cụ thể từng tiêu chí. Tích cực làm việc với các đơn vị cung ứng xi măng để thực hiện được 500km đường giao thông nông thôn; chú ý làm tốt công tác thanh quyết toán, duy tu bảo dưỡng công trình.

 4. Tiếp tục tập trung thực hiện có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn, ổn định phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nhất là một số mặt hàng có thế mạnh của tỉnh như: chế biến hạt điều, thủy sản, đường kết tinh. Xây dựng hoàn chỉnh chính sách khuyến công trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nam Phú Yên.

5. Chú trọng nâng cao chất lượng dịch vụ. Tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường. Triển khai đề án Phát triển thị trường trong nước gắn với cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tìm kiếm mở rộng thêm thị trường xuất khẩu. Đẩy mạnh công tác xúc tiến du lịch. Tạo điều kiện thuận lợi khởi công dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp. Ổn định và phát triển dịch vụ vận tải. Tiếp tục chỉ đạo khai thác có hiệu quả cảng Vũng Rô và quản lý chặt chẽ khu vực vịnh Vũng Rô. Phối hợp khai thác hiệu quả các tuyến bay. Nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông. Các chi nhánh ngân hàng triển khai thực hiện tốt các chủ trương chính sách tiền tệ, tín dụng. Thực hiện tốt chương trình kết nối “Ngân hàng - Doanh nghiệp”. 

6. Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các thành phần kinh tế. Hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Phú Yên. Tiếp tục hoàn chỉnh hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án sắp xếp Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô. Tăng cường cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp. Thường xuyên kiểm tra sau đăng ký kinh doanh. Tiếp tục kiện toàn, đổi mới và phát triển kinh tế tập thể. Triển khai thực hiện tốt chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở UBND cấp xã để tạo nguồn cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. 

7. Tăng cường công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. Giải quyết cơ bản quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước. Tập trung triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 21/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2015. Hoàn chỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỉ lệ phần trăm phân chia các nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trong thời kỳ ổn định từ năm 2016 đến năm 2020. 

8. Tập trung thực hiện công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch. Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; gắn với điều chỉnh quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực. Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nam Phú Yên; quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường. Triển khai lập quy hoạch chi tiết (bổ sung, điều chỉnh) bờ biển TP Tuy Hòa. Tiếp tục hướng dẫn các địa phương thực hiện rà soát các đồ án Quy hoạch điểm dân cư nông thôn. Chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị và vệ sinh môi trường.

9. Triển khai thực hiện hiệu quả Luật Đầu tư công; kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020. Xây dựng hoàn chỉnh quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước, giai đoạn 2016-2020. Triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công. Có giải pháp quyết liệt thay thế các nhà thầu không đủ năng lực tài chính, năng lực thi công. Phấn đấu hoàn thành, đưa vào sử dụng các công trình: Tiểu dự án 2 và Tiểu dự án 3; các dự án bệnh viện, trường học sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ. Đưa vào sử dụng Cảng cá Phú Lạc. Cơ bản hoàn thành các hạng mục chính các dự án: Hồ chứa nước Suối Vực; Đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sông Cầu - Đồng Xuân (ĐT 644); tuyến nối quốc lộ 1 (Đông Mỹ) đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp - giai đoạn 1; hệ thống thoát lũ bảo vệ dân cư dọc sông Ba, sông Kỳ Lộ. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án: Khu tái định cư Phú Lạc (giai đoạn 2); kè chống xói lở đầm Cù Mông; tuyến giao thông liên huyện Xuân Phước - Phú Hải. Triển khai các dự án: kè chống xói lở nam hạ lưu sông Đà Rằng, kè xóm Rớ, kè biển Xuân Hải; hồ chứa nước Lỗ Ân; tuyến đường từ quốc lộ 1 (Phú Khê) - Khu công nghiệp Hòa Tâm (Phước Tân).

Đôn đốc lập thủ tục chuẩn bị đầu tư tuyến đường tránh lũ, cứu hộ, cứu nạn nối các huyện, thành phố: Tây Hòa, Phú Hòa, Tuy Hòa, Tuy An; tuyến đường bộ ven biển (đoạn từ km 1293 QL1 đến bắc cầu An Hải)… Phối hợp Bộ Giao thông vận tải đẩy nhanh tiến độ dự án mở rộng quốc lộ 1, Hầm đường bộ qua đèo Cả; khởi công xây dựng hầm đường bộ qua đèo Cù Mông; nâng cấp một số hạng mục quốc lộ 25, quốc lộ 19C; sửa chữa quốc lộ 29… Làm tốt công tác chuẩn bị hồ sơ dự án để đăng ký vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ, vốn ODA, nhất là các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng quy mô lớn; các dự án phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, biến đổi khí hậu.

10. Tích cực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh. Tập trung phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất để nhà đầu tư hoàn tất các thủ tục tổ chức khởi công xây dựng dự án Nhà máy lọc hóa dầu Vũng Rô, dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp Phú Yên, kết hợp tổ chức diễn đàn xúc tiến đầu tư vào Khu kinh tế Nam Phú Yên và vùng phụ cận.

11. Tiếp tục thực hiện các chính sách, chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số; chú ý đầu tư, nâng cấp đưa vào sử dụng có hiệu quả các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung cho nhân dân. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án theo Nghị quyết 30a của Chính phủ cho 2 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân.

 12. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường. Hoàn thành công tác đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà trên địa bàn tỉnh. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các tồn tại, vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ các dự án lớn trên địa bàn. Xây dựng hoàn chỉnh đề án Triển khai thực hiện huy động nguồn vốn từ quỹ đất trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020.

 Quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên, khoáng sản theo quy hoạch, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm gắn với các yêu cầu về bảo vệ môi trường. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Làm tốt công tác bảo vệ môi trường và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên. Huy động các nguồn lực để đầu tư xử lý chất thải rắn, chất thải y tế, xử lý rác thải khu vực nông thôn, rác thải sinh hoạt ở các khu dân cư. 

Tỉnh Phú Yên chú trọng đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục, đội ngũ trí thức trẻ. Trong ảnh: Một giờ học ngoại ngữ của học sinh Trường THPT chuyên Lương Văn Chánh - Ảnh: T.HẰNG

II. CÁC LĨNH VỰC VỀ VĂN HÓA - XÃ HỘI 

1. Thực hiện hiệu quả các chương trình dạy nghề, giải quyết việc làm. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc đóng bảo hiểm xã hội và an toàn lao động. Khuyến khích người lao động tự do tham gia đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện. Thực hiện tốt các chính sách đối với người có công và chính sách bảo trợ xã hội. Tiếp tục rà soát hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị phong tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Tiếp tục triển khai mô hình “Cơ quan, đơn vị giúp đỡ xã, thôn (buôn) khó khăn và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức giúp đỡ hộ nghèo”. Thực hiện tốt chính sách xóa nhà ở tạm cho hộ nghèo. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; tạo điều kiện tốt nhất nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu, quyền cơ bản của trẻ em và thực hiện bình đẳng giới.

 2. Tập trung chỉ đạo tốt công tác tuyển sinh đầu cấp, nhất là Kỳ thi THPT quốc gia năm 2015 theo quy chế mới và tuyển sinh cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Làm tốt công tác điều động, luân chuyển giáo viên trong nội bộ ngành. Hoàn thành việc sáp nhập 2 trung tâm giáo dục thường xuyên và hướng nghiệp ở các huyện, thị xã thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp. Tập trung sửa chữa, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ năm học mới. Chỉ đạo ngành Giáo dục phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh tổ chức các lớp bồi dưỡng, nâng cao nhận thức và kỹ năng phòng ngừa thương tích cho thiếu niên, học sinh, nhất là tai nạn đuối nước.

 3. Tổ chức thực hiện tốt các giải pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về đóng bảo hiểm y tế toàn dân. Quan tâm phòng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em. Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm, dược phẩm, vắc-xin. Tập trung triển khai chính sách thu hút, đào tạo, đãi ngộ bác sĩ về công tác ở tỉnh. Ban hành cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở vật chất trạm y tế xã. Ưu tiên các nguồn vốn để đầu tư, nâng cấp các trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Tích cực làm việc với các bộ, ngành Trung ương để tranh thủ các nguồn vốn xây dựng các cơ sở y tế.

4. Tiếp tục tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, các ngày lễ lớn của đất nước. Triển khai trưng bày Bảo tàng tỉnh giai đoạn 2; đề án Bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số đến năm 2020. Tạo điều kiện thuận lợi để đội bóng đá tỉnh thi đấu tốt ở giải hạng nhất. Thực hiện tốt chương trình “Dân hỏi - Thủ trưởng sở, ban, ngành trả lời”. Quản lý chặt chẽ các hoạt động báo chí trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 

5. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý về khoa học công nghệ. Ban hành quy định về thực hiện và quản lý các đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh. Quan tâm hỗ trợ xây dựng thương hiệu các sản phẩm hàng hóa trong tỉnh. Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, chuyển giao, đổi mới công nghệ; thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên.

III. VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH, NGOẠI VỤ

1. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu và huấn luyện cho các lực lượng. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền; thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp hòa bình để bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia ở biển Đông trên cơ sở luật pháp quốc tế theo chỉ đạo của Đảng, Nhà nước. Chuẩn bị chu đáo, sẵn sàng huy động tàu thuyền theo Nghị định 30 của Chính phủ. Chỉ đạo tốt công tác giao quân đạt chỉ tiêu, kế hoạch được giao.

2. Bảo đảm vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Có phương án bảo vệ tuyệt đối an toàn đại hội đảng các cấp và Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Tiếp tục thực hiện các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch hành động “Năm an toàn giao thông 2015”. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp quản lý và kiểm soát tải trọng xe, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm. Tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy.

3. Thông tin kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác đối ngoại. Tăng cường quảng bá tiềm năng, lợi thế của Phú Yên ra nước ngoài. Huy động viện trợ từ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Quản lý chặt chẽ hoạt động của cá nhân, tổ chức nước ngoài hoạt động trên địa bàn. Làm tốt công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào, công tác lãnh sự, tư pháp có yếu tố nước ngoài.

IV. VỀ CÔNG TÁC NỘI VỤ, VĂN THƯ LƯU TRỮ, THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO 

1. Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh từ tỉnh đến cơ sở gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, khóa XI về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay. Tổ chức tổng kết các kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện các chương trình, nghị quyết của Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XV. Phối hợp với các cấp ủy đảng tập trung chỉ đạo tốt công tác chuẩn bị nội dung và nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp.

2. Tập trung kiện toàn cán bộ lãnh đạo, tổ chức bộ máy một số sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố. Ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với cán bộ, công chức. Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt chính sách đào tạo sau đại học, thu hút, sử dụng trí thức. Tổ chức tốt kỳ thi tuyển viên chức giáo viên năm 2015.

3. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính. Tập trung chỉ đạo cải thiện chỉ số PCI, PAPI. Đẩy mạnh sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Nâng cao hơn nữa hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương. Tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ. Chỉ đạo đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. Chuẩn bị các điều kiện tổ chức tốt hội nghị điển hình tiên tiến các cấp tiến tới tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Phú Yên lần thứ IV.

 4. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tôn giáo. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác tôn giáo ở cơ sở. Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật.

V. VỀ NỘI CHÍNH, PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ 

1. Tập trung tuyên truyền phổ biến các luật mới ban hành. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác công chứng, chứng thực, hộ tịch. Đôn đốc các cơ quan nội chính sớm kết thúc điều tra, đưa ra xét xử một số vụ án về kinh tế mà dư luận quan tâm. Nâng cao tỉ lệ thi hành án dân sự. Tiếp tục thanh tra các nội dung theo kế hoạch, đồng thời kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý sau thanh tra.

Đề cao trách nhiệm của lãnh đạo cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, không để phát sinh thành điểm nóng, nhất là trong thời gian diễn ra đại hội đảng các cấp. Tiếp tục rà soát và xử lý dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; đồng thời đôn đốc, giải quyết các ý kiến chỉ đạo sau tiếp công dân và quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo.

2. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng. Chỉ đạo thực hiện chuyển đổi một số vị trí công tác theo quy định để ngăn ngừa tham nhũng. Phối hợp đôn đốc xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí. Triệt để tiết kiệm, nhất là trong hội họp, tiếp khách, đi công tác nước ngoài.

Nhiệm vụ còn lại của 6 tháng cuối năm 2015 là hết sức nặng nề, nhưng với quyết tâm cao của tất cả các ngành, các cấp, các đoàn thể và nhân dân trong tỉnh, nhất định chúng ta sẽ vượt qua được khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong năm 2015.