TAND tỉnh Phú Yên vừa xét xử sơ thẩm vụ khiếu kiện hành chính giữa nguyên đơn là chi nhánh Công ty cổ phần Máy thiết bị dầu khí tại Móng Cái (gọi tắt là Chi nhánh Công ty tại Móng Cái) ở Quảng Ninh và người bị khởi kiện là Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Yên. Bản án sơ thẩm đã bác đơn yêu cầu khởi kiện quyết định hành chính của công ty này đối với Chi cục Quản lý thị trường tỉnh. Tuy nhiên, Viện KSND tỉnh Phú Yên cho rằng tòa áp dụng sai luật nên kháng nghị yêu cầu TAND Tối cao tại Đà Nẵng xử phúc thẩm…
TÓM TẮT VỤ VIỆC
Ngày 12/7/2011, Đội Quản lý thị trường số 1 (Chi cục Quản lý thị trường tỉnh) phối hợp với Công an tỉnh tiến hành kiểm tra ô tô 63K-1288 do ông Phạm Văn Tư (SN 1960, trú tỉnh Tiền Giang) điều khiển. Tại thời điểm kiểm tra, cơ quan chức năng phát hiện trên xe có 1.388kg đầu nối ống nước bằng kim loại là hàng nhập khẩu không có hóa đơn, chứng từ chứng minh và cho rằng đây là hàng hóa nhập lậu theo quy định tại khoản 1 Điều 4 và khoản 1 Điều 7 Thông tư liên tịch số 60 của Liên bộ Tài chính - Công thương - Công an hướng dẫn về chế độ hóa đơn, chứng từ đối với hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường nên đã tạm giữ số hàng này.
Sau đó, ngày 13/7/2011, Giám đốc Chi nhánh Công ty tại Móng Cái đã ủy quyền cho chủ hàng là bà Phạm Thị Phương Hòa làm việc với Đội Quản lý thị trường số 1. Trong quá trình làm việc, bà Hòa có bổ sung một hóa đơn giá trị gia tăng số 205 ngày 4/5/2011 của Chi nhánh Công ty tại Móng Cái bán cho Công ty TNHH một thành viên Thương mại Ngọc Long Phát (trụ sở ở quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh). Theo hóa đơn này, số lượng đầu nối ống nước bằng kim loại là 3.000kg, với giá trị hàng hóa là 72 triệu đồng. Đồng thời, bà Hòa còn bổ sung ba sổ nhật ký mua hàng, 15 tờ khai hải quan điện tử, 15 tờ biên lai thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, 8 tờ giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước. Toàn bộ giấy tờ này đều là bản pho to công chứng.
Tuy vậy, Đội Quản lý thị trường số 1 vẫn tiến hành lập thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trình Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường tỉnh và Chi cục trưởng đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23843 ngày 27/7/2011 đối với Chi nhánh Công ty tại Móng Cái về hành vi kinh doanh hàng nhập lậu theo quy định tại khoản 5, điểm b và khoản 11 Điều 22 Nghị định số 6 ngày 16/1/2008 của Chính phủ về xử phạt hành chính hành vi kinh doanh nhập lậu được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 và điểm b, khoản 13 mục 13 Điều 1 Nghị định số 112 ngày 1/12/2011 của Chính phủ. Theo đó, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường Phú Yên đã phạt Chi nhánh Công ty tại Móng Cái 4 triệu đồng và hình phạt bổ sung là tịch thu 1.388kg đầu nối ống nước bằng kim loại.
Không đồng tình với quyết định xử phạt của Chi cục Quản lý thị trường Phú Yên nên Chi nhánh Công ty tại Móng Cái làm đơn khởi kiện vụ án hành chính đến TAND tỉnh Phú Yên yêu cầu tòa xét xử hủy quyết định xử phạt hành chính số 23843. Lý do mà chi nhánh công ty đưa ra là 1.388kg đầu nối ống nước bằng kim loại của công ty nhập khẩu hợp pháp và đã bán, bàn giao cho Công ty TNHH một thành viên Ngọc Long Phát. Chi nhánh Công ty tại Móng Cái không còn là chủ hàng nên không thể xử phạt đối với họ.
Sau khi nhận đơn, TAND tỉnh Phú Yên đã tiến hành thụ lý và xét xử sơ thẩm. Theo bản án hành chính sơ thẩm số 02/2012/HCST ngày 5/4/2012, TAND tỉnh đã áp dụng Điều 28, Điều 30 và điểm a khoản 2, Điều 163 Luật Tố tụng Hành chính, tuyên xử bác yêu cầu khởi kiện của Chi nhánh Công ty tại Móng Cái yêu cầu hủy Quyết định số 23843 của Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường tỉnh do không có căn cứ. Ngoài ra, bản án còn quyết định về nghĩa vụ chịu án phí hành chính sơ thẩm…
TÒA ÁP DỤNG SAI LUẬT, VIỆN KSND TỈNH KHÁNG NGHỊ
Sau khi bản án sơ thẩm được tuyên, ngày 18/4/2012, Viện KSND tỉnh Phú Yên đã ra kháng nghị số 04 đối với bản án hành chính sơ thẩm số 02/2012/HCST của TAND tỉnh. Căn cứ pháp lý mà Viện KSND tỉnh kháng nghị là Chi nhánh Công ty tại Móng Cái đã xuất trình thêm chứng cứ chứng minh nguồn gốc 1.388kg đầu nối ống nước bằng kim loại là hàng nhập khẩu hợp pháp. Trong đó, có tờ khai hải quan, hóa đơn thương mại, hợp đồng ngoại thương, các biên lai nộp thuế, cũng như xuất trình thêm chứng cứ chứng minh số hàng hóa này Chi nhánh Công ty tại Móng Cái đã bán và giao hàng cho Công ty TNHH một thành viên Ngọc Long Phát. Bên cạnh đó, Chi nhánh Công ty tại Móng Cái còn cung cấp hợp đồng nguyên tắc cung cấp giữa họ và Công ty TNHH một thành viên Ngọc Long Phát; giấy ủy quyền cho bà Phạm Thị Phương Hòa thanh toán tiền, nhận và vận chuyển hàng cho chi nhánh công ty.
Như vậy, theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 14 Thông tư số 153/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 51 ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ thì Chi nhánh Công ty tại Móng Cái không còn sở hữu 1.388kg đầu nối ống nước bằng kim loại mà lái xe Phạm Văn Tư đã vận chuyển và bị lực lượng liên ngành Phú Yên bắt giữ vào ngày 12/7/2011. Bên cạnh đó, Viện KSND tỉnh Phú Yên căn cứ vào điểm a, khoản 2, Điều 14 Thông tư 153 quy định “Ngày lập hóa đơn đối với bán hàng hóa là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã thu tiền hay chưa thu được tiền”. Đồng thời, Viện KSND tỉnh nhận thấy Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Yên chưa tiến hành xác minh, làm rõ những tài liệu, chứng cứ do Chi nhánh Công ty tại Móng Cái cung cấp mà đã tự ý xác định doanh nghiệp này cử người đến làm việc là chủ hàng đối với 1.388kg đầu nối ống nước bằng kim loại, là đối tượng thực hiện hành vi vi phạm hành chính kinh doanh hàng nhập lậu và ra quyết định xử phạt số 23843 là chưa đúng đối tượng và chưa thỏa đáng. Việc hội đồng xét xử sơ thẩm TAND tỉnh đã tuyên bác yêu cầu khởi kiện của Chi nhánh Công ty tại Móng Cái là không xem xét, đánh giá toàn diện các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, chưa đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp này. Vì vậy, Viện KSND tỉnh kháng nghị bản án sơ thẩm hành chính của TAND tỉnh, yêu cầu TAND Tối cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm để sửa bản án theo hướng chấp nhận đơn khởi kiện và hủy quyết định xử phạt hành chính số 23843 của Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường Phú Yên.
Cuối tháng 6 vừa qua, TAND Tối cao đã mở phiên phúc thẩm theo kháng nghị của Viện KSND tỉnh. Tuy nhiên, phiên tòa phải tạm hoãn do Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Yên “bận” tổ chức kỷ niệm ngày thành lập ngành.
Được biết, phiên tòa phúc thẩm sẽ được mở lại vào cuối tháng 7 này. Báo Phú Yên sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc diễn biến của vụ việc.
VĂN TÀI
