TAND tỉnh Phú Yên vừa mở phiên xử phúc thẩm về việc kháng cáo quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai giữa ông Lê Văn Bát (trú xã Xuân Lộc, TX Sông Cầu) và UBND TX Sông Cầu về việc thu hồi đất để xây dựng chợ trung tâm xã Xuân Lộc. Kết thúc phiên xét xử, tòa phúc thẩm tuyên hủy quyết định hành chính của UBND TX Sông Cầu về việc thu hồi đất của gia đình ông Lê Văn Bát.

Công trình chợ Xuân Lộc đang được xây dựng - Ảnh: N.XUÂN

 

Năm 1996, UBND huyện Sông Cầu (nay là TX Sông Cầu) có chủ trương quy hoạch xây dựng chợ trung tâm xã Xuân Lộc tại thôn Chánh Lộc. Tuy nhiên, diện tích chợ nằm trúng một phần diện tích đất của gia đình ông Lê Văn Bát. Ngày 29/10/1996, đại diện địa phương, phòng chuyên môn, cùng với gia đình ông Bát tiến hành thỏa thuận về địa điểm, diện tích đất bị thu hồi. Theo đó, gia đình ông Bát sẽ bị thu hồi 3.770m²/5.090m² mà gia đình ông đang sử dụng để xây dựng chợ.

Cũng tại buổi làm việc này, gia đình ông Bát thống nhất hiến 3.770m² đất để Nhà nước xây dựng chợ, không yêu cầu đền bù giá trị đất, mà chỉ yêu cầu đền bù vật kiến trúc và cây ăn trái. Ông cũng yêu cầu Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 1.320m² đất còn lại để gia đình có điều kiện buôn bán, kiếm thu nhập…

Ngày 24/12/1996, UBND tỉnh Phú Yên ra Quyết định số 1887 về việc thu hồi đất để xây dựng chợ trung tâm xã Xuân Lộc. Theo quyết định này, gia đình ông Bát bị thu hồi 3.770m² và toàn bộ tài sản gắn liền theo diện tích đất. Ngày 11/4/1997, UBND TX Sông Cầu tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 1.320m² đất còn lại cho gia đình ông Bát.

Sau đó, UBND TX Sông Cầu tiến hành san lấp mặt bằng, thi công xây dựng chợ theo sơ đồ thỏa thuận với gia đình ông Bát. Nhưng do thiếu kinh phí nên dự án xây dựng chợ trung tâm xã Xuân Lộc phải dừng lại. Thế nhưng, ngày 18/5/2009, UBND TX Sông Cầu ra Quyết định số 1346 tiếp tục thu hồi của gia đình ông Bát 365,5m² đất mà trước đây địa phương đã cấp giấy chứng nhận và thống nhất để gia đình ông buôn bán nhỏ để tiếp tục xây dựng chợ Xuân Lộc theo hướng quy mô mở rộng của Quyết định 1720 của UBND tỉnh ban hành ngày 27/10/2006. Căn cứ quyết định của tỉnh, UBND TX Sông Cầu ban hành Quyết định 1346 thu hồi đất mà không ra quyết định thu hồi và bồi thường 3.770m² đất đã thu của gia đình trước đó.

Bức xúc, ông Bát đã làm đơn khởi kiện Quyết định hành chính số 1346 của UBND TX Sông Cầu về việc thu hồi 365,5m² của gia đình ông để thực hiện dự án. Ông Bát kiến nghị, nếu tiếp tục thu hồi thì phải bồi thường cho ông toàn bộ diện tích đất bị thu hồi, cũng như các tài sản khác gắn liền với đất theo giá tại thời điểm bồi thường.

Ngày 6/8/2010, TAND TX Sông Cầu đã mở phiên sơ thẩm, tuyên bác đơn kiện của ông Bát, giữ nguyên Quyết định số 1346 ngày 18/5/2009 của UBND TX Sông Cầu về việc thu hồi đất của ông Bát để thực hiện dự án chợ trung tâm xã Xuân Lộc. Không đồng ý với phán quyết của tòa sơ thẩm, ông Bát đã làm đơn kháng cáo.

Tại phiên xử phúc thẩm mới đây, sau khi nghe bên nguyên là ông Lê Văn Bát và bên bị đơn là UBND TX Sông Cầu trình bày, ý kiến của đại diện Viện KSND tỉnh, tòa phúc thẩm đã nhận định: Tại Điều 2 của Quyết định số 1887, ngày 24/12/1996 của UBND tỉnh Phú Yên quy định “trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày quyết định này ban hành, nếu chưa sử dụng đất, phải xin phép gia hạn. Nếu không, quyết định này sẽ hết hiệu lực”. Mặt khác, do UBND TX Sông Cầu không tiến hành xây dựng chợ theo đúng thời hạn quy định nên ngày 7/5/2009, UBND tỉnh Phú Yên đã ra Quyết định số 799 thu hồi và hủy bỏ Quyết định số 1887. Do vậy, ngày 18/5/2009, UBND TX Sông Cầu ra Quyết định số 1346 tiếp tục thu hồi 365,5m² đất của ông Bát là vi phạm thỏa thuận ngày 29/10/1996, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông Bát. Ngoài ra, đại diện UBND TX Sông Cầu không đưa ra được chứng cứ chứng minh là UBND xã Xuân Lộc ra quyết định thu hồi 3.770m² mà ông Bát đã hiến cho Nhà nước trước đó. Do vậy hội đồng xét xử nhận thấy UBND TX Sông Cầu ra Quyết định 1346 chỉ thu hồi và bồi thường diện tích 365,5m² mà không thu hồi và bồi thường diện tích 3.770m² theo Quyết định 799 của UBND tỉnh Phú Yên là không đúng, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Bát.

Trên cơ sở đó, tòa phúc thẩm ra phán quyết: sửa bản án sơ thẩm của TAND TX Sông Cầu, chấp nhận đơn kháng cáo của gia đình ông Bát; hủy Quyết định số 1346 ngày 18/5/2009 của UBND TX Sông Cầu về việc thu hồi đất của ông Bát để thực hiện dự án chợ trung tâm xã Xuân Lộc. Đồng thời, tòa cũng đề nghị UBND TX Sông Cầu ra quyết định thu hồi đất của ông Bát đúng thực tế theo Quyết định số 799 ngày 7/5/2009 của UBND tỉnh và lập phương án bồi thường tiếp diện tích 3.770 theo quy định của pháp luật.

VĂN TÀI