Thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực dân sự, hành chính, với nhiệm vụ quyền hạn được Hiến pháp và pháp luật quy định, trong thời gian qua, Viện KSND tỉnh đã có nhiều cố gắng, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu kháng nghị phúc thẩm. Đặc biệt kể từ khi thực hiện Chỉ thị công tác kháng nghị phúc thẩm ngày 17/5/2012 của Viện KSND tối cao, công tác kháng nghị phúc thẩm càng được chú trọng nhiều hơn.

Chỉ tiêu kháng nghị hàng năm không ngừng nâng cao cả về số lượng, chất lượng, góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền và lợi ích của các chủ thể tham gia trong quan hệ tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa.

KHÁNG NGHỊ BÁM SÁT NỘI DUNG VỤ ÁN

Trong hơn 2 năm qua, Viện KSND hai cấp đã kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 82 vụ (dân sự 66, hành chính 5, kinh doanh thương mại 11). Trong đó, cấp tỉnh kháng nghị đối với bản án ngang cấp 2 vụ, kháng nghị trên cấp đối với bản án cấp huyện 16 vụ và cấp huyện kháng nghị 64 vụ. Qua kháng nghị, tòa án hai cấp đã xét xử 66 kháng nghị, Viện KSND cấp trên chấp nhận kháng nghị 64/66, đạt tỉ lệ 97%, tòa án chấp nhận kháng nghị 58/66 vụ, đạt tỉ lệ 88%; tòa án không chấp nhận kháng nghị của cấp huyện 6 vụ (chiếm 9%); Viện KSND cấp trên rút kháng nghị của Viện KSND cấp huyện 2 vụ (chiếm 2%/ số kháng nghị).

Song song đó, Viện KSND tỉnh chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp công tác đột phá kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, góp phần đem lại chất lượng, hiệu quả công tác kháng nghị phúc thẩm. Kháng nghị đảm bảo về hình thức, bám sát nội dung vụ án, các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính, Luật Đất đai, Luật Hôn nhân gia đình..., đối chiếu với các tài liệu có trong hồ sơ vụ án để đánh giá và tìm ra vi phạm, quan điểm kháng nghị có căn cứ nên được Viện KSND cấp trên chấp nhận. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kháng nghị phúc thẩm trong thời gian qua cũng còn những tồn tại như một số đơn vị chưa quan tâm đúng mức, tỉ lệ kháng nghị đề nghị hủy thấp trên số án hủy, khoảng 15/58 vụ, chiếm tỉ lệ 26%.

TĂNG CƯỜNG PHƯƠNG PHÁP KIỂM SÁT PHÁT HIỆN VI PHẠM

Vì vậy, để nâng cao chất lượng kháng nghị trong thời gian tới, Viện KSND tỉnh và các viện KSND cấp huyện cần tập trung thực hiện tốt các giải pháp. Trọng tâm là nắm vững chức năng, nhiệm vụ và phạm vi hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện các chỉ thị, hướng dẫn của Viện KSND tối cao, kế hoạch của Viện trưởng Viện KSND tỉnh đảm bảo tiến độ, chất lượng. Đẩy mạnh và nâng cao số lượng chất lượng kháng nghị phúc thẩm, có giải pháp và thực hiện có hiệu quả đột phá trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hành chính; bám sát và hoàn thành các chỉ tiêu nghiệp vụ theo kế hoạch công tác của Viện trưởng VKSND tỉnh, hệ thống chỉ tiêu trong ngành KSND; gắn việc thực hiện các chỉ tiêu nghiệp vụ với bình xét thi đua khen thưởng. Song song đó, chú trọng nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm của kiểm sát viên trước, trong và sau phiên tòa; kịp thời phát hiện vi phạm để kháng nghị. Kiểm sát tính có căn cứ, hợp pháp của bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự, hành chính của tòa án và chú trọng nâng cao số lượng kháng nghị phúc thẩm. Cùng với việc kiểm sát thông báo thụ lý, công tác kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ việc của tòa án là bước quan trọng của công tác kháng nghị, nắm vững các căn cứ pháp luật, có phương pháp kiểm sát thì việc phát hiện vi phạm sẽ rất thuận lợi. Do đó khi nhận được các bản án, quyết định của tòa án, cần xem xét tính có căn cứ và tính hợp pháp của các quyết định về nội dung, áp dụng điều luật có đúng với quy định của pháp luật dân sự, hành chính để có giải pháp khắc phục.

Kiểm tra và nắm các nguồn thông tin để xác định vi phạm ban đầu, phân tích tìm ra mâu thuẫn giữa phần nhận thấy với phần xét thấy và phần quyết định của bản án, quyết định; đối chiếu điều luật áp dụng, các yêu cầu của đương sự đã được giải quyết... Trong trường hợp xét thấy cần thiết và có vi phạm thì có quyền yêu cầu đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng để bảo đảm cho việc thực hiện thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; yêu cầu tòa án sơ thẩm chuyển hồ sơ để nghiên cứu theo Thông tư liên tịch 03, 04 ngày 1/8/2012 của Viện KSND tối cao, TAND tối cao.

LÊ TRUNG HƯNG

Phó viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh