Công tác thanh, kiểm tra các loại hàng hóa lưu hành trên thị trường Phú Yên trùng lặp, chồng chéo về nội dung giữa các cơ quan chức năng. Bên cạnh đó, nơi có nhân lực lại thiếu kinh phí, nơi có kinh phí lại thiếu nhân lực… Sự phối hợp giữa các cơ quan có chức năng chưa nhịp nhàng khiến hoạt động thanh, kiểm tra này còn nhiều bất cập.
Đoàn kiểm tra liên ngành của Ban chỉ đạo 127 tỉnh kiểm tra đo lường tại một cửa hàng kinh doanh xăng dầu. - Ảnh: MINH NGUYỆT
CHỒNG CHÉO CÔNG TÁC THANH, KIỂM TRA
Ngày 30/6, UBND tỉnh Phú Yên có công văn giao Sở Khoa học - Công nghệ (KH-CN) tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng tổ chức thanh tra đối với các mặt hàng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, mũ bảo hiểm và các hàng hóa tiêu dùng khác lưu thông trên thị trường. Ngày 2/7, UBND tỉnh lại có công văn giao Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn (NN-PTNT) tỉnh chủ trì phối hợp với các ngành liên quan thanh, kiểm tra thuốc bảo vệ thực vật. Ông Đào Tứ Xuyên, Phó Giám đốc phụ trách Sở KH-CN cho biết: “Theo chỉ đạo của UBND tỉnh, chúng tôi mời các đơn vị phối hợp đến để triển khai ra quân đợt thanh, kiểm tra. Hóa ra, Sở NN-PTNT cũng được giao nhiệm vụ này. Chúng tôi đành hoãn lại để xin ý kiến UBND tỉnh”.
Thời gian qua, hoạt động thanh, kiểm tra trên địa bàn Phú Yên còn trùng lặp, chồng chéo về nội dung giữa các cơ quan có chức năng, gây phiền hà đối với các doanh nghiệp. Một số cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh luôn “kêu” họ ngán nhất là phải tiếp các đoàn thanh, kiểm tra. Hồi cuối năm ngoái, chỉ trong một tuần lại có đến hai đoàn thanh tra đến làm việc là thanh tra chuyên ngành Sở KH-CN và thanh tra liên ngành của Ban Chỉ đạo 127. Trong khi đó, theo Nghị định 61/1998 của Chính phủ, việc thanh, kiểm tra không được tiến hành trùng lặp, không quá một lần về cùng một nội dung trong một năm đối với một doanh nghiệp (trừ trường hợp bất thường). Sự “giẫm chân lên nhau” của các đoàn thanh tra gây giảm sút tính răn đe, giáo dục đối với các đơn vị vi phạm. Và thực tế xảy ra, đoàn thanh tra đến trước kết luận không có vi phạm nhưng đoàn thanh tra đến sau lại kết luận có, hoặc ngược lại.
Hiện công tác quản lý Nhà nước có hai cấp khác nhau. Bộ NN-PTNT quản lý, chỉ đạo Sở NN-PTNT; Bộ KH-CN quản lý, chỉ đạo Sở KH-CN về công tác thanh, kiểm tra. Ở địa phương, UBND tỉnh chỉ đạo các sở đúng như tinh thần chỉ đạo của các bộ, nhưng chưa có sự chỉ đạo phối hợp giữa các đơn vị với nhau. Việc tổ chức nhiều đoàn thanh, kiểm tra cùng một mặt hàng kinh doanh như thuốc bảo vệ thực vật, phân bón gây khó khăn về việc bố trí nhân lực. Theo quy định, người lấy mẫu phân bón để kiểm định phải có giấy chứng nhận qua đào tạo và được cấp mã số. Với tiêu chuẩn này, Phú Yên hiện chỉ có một cán bộ duy nhất của Sở NN-PTNT.
NƠI THIẾU KINH PHÍ, CHỖ THIẾU NHÂN LỰC
Nhiều người thắc mắc hàng giả, hàng kém chất lượng trong lĩnh vực vật tư nông nghiệp ngày càng gia tăng mà việc thanh, kiểm tra của các cơ quan chức năng đối với lĩnh vực này vẫn rất mờ nhạt. Ông Đoàn Trung Tuyến, Chánh thanh tra Sở NN-PTNT Phú Yên thừa nhận: “Lâu nay, chúng tôi chỉ thanh tra về điều kiện sản xuất kinh doanh, kho tàng bến bãi, nhãn mác hàng hóa… Còn việc lấy mẫu để kiểm tra chất lượng thì chưa thực hiện được vì không có kinh phí”. Theo quy định, để có mẫu kiểm định thì đoàn thanh tra phải mua mẫu, sau đó gửi đến nơi được công nhận có tư cách pháp nhân kiểm định. Để nhận được kết quả kiểm định phải trả các khoản phí không hề nhỏ. Theo ông Tuyến, từ khi thành lập thanh tra sở (năm 1999) đến nay, bộ phận này chưa hề có kinh phí để hoạt động theo chức năng nhiệm vụ của mình. Ông Tuyến bức xúc: “Theo quy định, công tác thanh tra có kinh phí hẳn hoi, chúng tôi đã nhiều lần làm tờ trình gửi UBND tỉnh và Sở Tài chính nhưng chưa bao giờ được duyệt. Năm ngoái, theo chỉ đạo của UBND tỉnh, chúng tôi họp triển khai nhiệm vụ, chỉ chờ cấp kinh phí là “xuất quân”. Trong thời gian đó, Sở KH-CN cũng được giao nhiệm vụ, họ có sẵn kinh phí nên triển khai nhiệm vụ ngay. Chúng tôi có đủ nhân lực nhưng lâu nay vẫn chỉ “làm thuê” chứ chưa chủ công được”.
Trong khi đó, thanh tra Sở KH-CN lại kêu quá nhiều việc nhưng thiếu người. Ông Trần Văn Nho, Chánh Thanh tra Sở KH-CN cho biết: “Hơn một tháng qua, lấy sáu mẫu mũ bảo hiểm kiểm định thì cả sáu mẫu đều vi phạm chất lượng. Trong tám đơn vị kinh doanh sắt thép, có đến sáu đơn vị vi phạm về ghi nhãn hàng hóa… Với nhiệm vụ được giao khá nặng nề như thanh tra hành chính, tiếp công dân - giải quyết khiếu nại và thanh tra chuyên ngành nhưng hiện chỉ có ba biên chế. Để đảm đương hết công việc phải cần đến 8 – 10 biên chế. Phương tiện phục vụ cho công tác thanh tra hiện vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu”.
Một bất cập khác trong công tác thanh, kiểm tra là mẫu kiểm định phải gửi đến các nơi được công nhận có tư cách pháp nhân thực hiện. Trong khi đó, các đơn vị này đều đặt tại các thành phố như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… nên thời gian cho kết quả chậm, ảnh hưởng đến việc công bố kết luận, xử lý vi phạm của đoàn thanh tra. Ông Nho cho biết thêm, đầu tư phòng thử nghiệm đủ trang thiết bị, đủ năng lực và được công nhận có tư cách pháp nhân tại Phú Yên thì công tác thanh tra sẽ thuận lợi hơn rất nhiều.
MINH NGUYỆT
