Trong năm 2019, bên cạnh một số thuận lợi, tỉnh ta cũng gặp khó khăn, thách thức do ảnh hưởng thời tiết nắng hạn kéo dài, dịch bệnh trên một số cây trồng, vật nuôi tiếp tục tái diễn đã tác động đến sản xuất và đời sống của nhân dân trên địa bàn, nhưng với sự tổ chức thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; sự nỗ lực của các ngành, các cấp; sự đồng thuận, ủng hộ của các thành phần kinh tế, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh tiếp tục ổn định và có mặt phát triển; dự ước cả năm 2019 thực hiện đạt và vượt toàn bộ 17 chỉ tiêu kế hoạch đề ra, trong đó có 7 chỉ tiêu vượt kế hoạch. Cụ thể:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) là 8,32% (đạt kế hoạch).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 19.164 tỉ đồng (vượt 3,6% kế hoạch, tăng 28,7% so cùng kỳ).

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 168,8 triệu USD (vượt 2,3 % kế hoạch, tăng 15% so cùng kỳ).

- Thu ngân sách trên địa bàn 6.500 tỉ đồng (vượt 18,2% kế hoạch, tăng 42% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới 60,2% (đạt kế hoạch, tăng 6 xã so với cuối năm 2018).

- Giải quyết việc làm 24.750 lao động (vượt 1% kế hoạch, tăng 0,4% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ lao động qua đào tạo: 67,15% (đạt kế hoạch, tăng 3,1% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế 90,7% (vượt 3% kế hoạch, tăng 5,1% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 23,37% (vượt 2,4% kế hoạch, tăng 5,3% so với cùng kỳ).

- Giảm tỉ lệ hộ nghèo bình quân: 2,0% (đạt kế hoạch).

- Mức giảm tỉ lệ sinh: 0,2‰ (đạt kế hoạch).

- Tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: 12,4% (đạt kế hoạch, giảm 0,6% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ che phủ rừng: 44% (đạt kế hoạch, tăng 0,6% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 99,5% (vượt 1,0% kế hoạch, tăng 0,5% so với cùng kỳ.

- Tỉ lệ dân cư thành thị được cung cấp nước sạch: 87,5% (đạt kế hoạch, tăng 2,5% so cùng kỳ).

- Tỉ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 100% (đạt kế hoạch).

- Tỉ lệ giao quân 100% (đạt kế hoạch).

I. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRÊN TỪNG LĨNH VỰC.

1. Về kinh tế:

- Nền kinh tế tỉnh tiếp tục ổn định và duy trì mức tăng trưởng 8,32%, cao hơn mức tăng bình quân chung cả nước (6,8%). Cơ cấu chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần tỉ trọng khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản và tăng khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục phục hồi, giá trị sản xuất tăng khá so với cùng kỳ; thu ngân sách vượt dự toán HĐND tỉnh giao; tỉ lệ nợ thuế giảm gần 2% so với cùng kỳ; dư nợ tín dụng ước cả năm tăng 17%, nợ xấu chiếm khoảng 0,81%/tổng dư nợ.

- Sản xuất nông - lâm - thủy sản tuy gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, nhưng giá trị tăng trưởng của toàn ngành vẫn đạt 3,2% so với cùng kỳ; sản lượng lương thực có hạt đạt 39,8 vạn tấn. Bước đầu đã xây dựng được thương hiệu một số mặt hàng nông sản của tỉnh như: gạo chất lượng cao An Nghiệp; gạo đỏ Tuy An; tôm hùm bông Phú Yên; bò một nắng Phú Yên… được thị trường và du khách mỗi khi đến Phú Yên ưa chuộng lựa chọn và đón nhận rất tích cực. Số lượng đàn gia súc, gia cầm tiếp tục phát triển; bệnh dịch tả heo châu Phi tuy có ảnh hưởng đến việc chăn nuôi heo, nhưng giá tiêu thụ thịt heo hơi tăng mạnh nên người chăn nuôi duy trì việc tái đàn. Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tập trung chỉ đạo, số vụ phá rừng và diện tích rừng thiệt hại giảm so với cùng kỳ; tuy nhiên do thời tiết nắng hạn kéo dài đã xảy ra 70 vụ cháy rừng, với diện tích rừng bị thiệt hại 1.181ha.

Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản tương đối thuận lợi; sản lượng khai thác tăng 3% so cùng kỳ, trong đó khai thác cá ngừ đại dương giảm 5,4%, nguyên nhân do số lượng tàu hoạt động vùng khơi giảm mạnh (theo quy định tại Nghị định 26/2019/NĐ-CP của Chính phủ, hiện nay tỉnh Phú Yên có 451 tàucá đánh bắt thủy sản có chiều dài từ 15m trở lên được cấp giấy phép khai thác hải sản vùng khơi; còn 730 tàu cá có công suất trên 90CV có chiều dài dưới 15m không được cấp phép, các tàu này trước đây đánh bắt ở vùng khơi nay phải đánh bắt ở vùng lộng hoặc ven bờ). Tình hình dịch bệnh trên thủy sản nuôi trồng cơ bản được kiểm soát, sản lượng nuôi trồng tăng 7% so cùng kỳ. Tuy nhiên, tình trạng nuôi trồng thủy sản tự phát không theo quy hoạch còn tái diễn, chưa được xử lý triệt để. Số lượng lồng bè nuôi trồng thủy sản thực tế cao hơn 2 lần so với quy hoạch (trong đó TX Sông Cầu gấp 2,8 lần, huyện Đông Hòa gấp 2 lần).

- Công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được tập trung chỉ đạo. Tuy nhiên, do ảnh hưởng nắng hạn kéo dài, gây mất trắng hơn 1.400ha lúa hè thu, 3.000ha rừng bị chết và hơn chục ngàn hộ dân nông thôn thiếu nước sinh hoạt. Công tác phòng, chống lụt bão được chủ động triển khai thực hiện kịp thời, đã hạn chế thấp nhất thiệt hại do cơn bão số 5, số 6 ảnh hưởng trực tiếp vào địa bàn tỉnh.

- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đạt được kết quả tích cực. Đến nay, toàn tỉnh có 51 xã và 2 huyện (Tây Hòa, Phú Hòa) được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới; dự ước đến cuối năm 2019, toàn tỉnh có 53 xã đạt chuẩn nông thôn mới (chiếm tỉ lệ 60,2% tổng số xã); bình quân toàn tỉnh đạt khoảng 16 tiêu chí/xã. Tuy nhiên, có 2 xã đạt chuẩn nông thôn mới nhưng không giữ vững các tiêu chí theo quy định. Các địa phương không còn nợ đọng xây dựng nông thôn mới từ nguồn ngân sách nhà nước.

Sản xuất nông nghiệp của tỉnh dù gặp nhiều bất lợi nhưng vẫn đạt kết quả tốt. Ảnh: PV

- Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi. Một số sản phẩm chủ yếu của tỉnh vẫn giữ mức tăng trưởng khá như: Thuốc viên các loại tăng 35%, hải sản các loại tăng 18%, tinh bột sắn tăng 17%, phân bón tăng 14%... Một số nhà máy hoàn thành đi vào hoạt động tạo ra sản phẩm mới trong lĩnh vực chế biến dăm gỗ, thủy sản và sản xuất thuốc. Đáng chú ý, trong năm 2019 có 5 nhà máy điện mặt trời đi vào hoạt động, với tổng công suất thiết kế hơn 413 MWh.

- Các ngành dịch vụ có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 12% so với năm 2018; tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 168,5 triệu USD, tăng 15%. Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch tiếp tục được đẩy mạnh; tổng số lượt khách du lịch đến tỉnh đạt khoảng 1,83 triệu lượt, trong đó khách nước ngoài khoảng 45.000 lượt, tăng 10% so cùng kỳ; doanh thu từ du lịch ước đạt 1.940 tỉ đồng, tăng 25%. Dịch vụ vận tải có nhiều điểm khởi sắc, doanh thu tăng 12% so cùng kỳ. Duy trì ổn định hai đường bay hiện có tại Cảng hàng không Tuy Hòa; lượng hành khách qua cảng trong năm khoảng hơn 420.000 lượt, tăng 4,3% so với năm 2018. Tập trung chuẩn bị các điều kiện liên quan để mở tuyến bay quốc tế đến Phú Yên. Tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng tăng 16,2%, tổng dư nợ tăng 17% so với đầu năm; nợ xấu giảm, chỉ chiếm 0,81% trên tổng dư nợ.

- Đã triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển; tuy nhiên hoạt động sản xuất, kinh doanh còn gặp khó khăn, số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới giảm 8% so với cùng kỳ và số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, giải thể còn nhiều. Lũy kế số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh là 3.159 doanh nghiệp, đạt 79% kế hoạch đến năm 2020. Toàn tỉnh hiện có 130 hợp tác xã và 1 liên hiệp hợp tác xã (trong đó số HTX hoạt động khá, giỏi chiếm 43%) và khoảng 13.000 hộ kinh doanh cá thể đang hoạt động. Vừa qua, đã thành lập HTX Lâm nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng 28,7% so với cùng kỳ. Lãnh đạo UBND tỉnh thường xuyên đi kiểm tra thực địa để chỉ đạo kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ các công trình. Đã tổ chức gắn biển khởi công 12 công trình; hoàn thành đưa vào sử dụng 37 công trình chào mừng kỷ niệm 30 năm tái lập tỉnh. Đồng thời phối hợp hoàn thành đưa vào sử dụng cầu Đà Rằng; cơ bản hoàn thành đưa vào khai thác dự án Hầm đường bộ Đèo Cù Mông (giai đoạn 1), hệ thống đèn bay đêm và hệ thống hạ, cất cánh chính xác (ILS) tại sân bay Tuy Hòa… Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng được quan tâm. Đã phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí lập nhiệm vụ quy hoạch tỉnh Phú Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. TX Sông Cầu được công nhận là đô thị loại III trực thuộc tỉnh và Bộ Xây dựng đã công nhận Khu vực dự kiến thành lập TX Đông Hòa đạt tiêu chí đô thị loại IV trực thuộc tỉnh.

- Công tác xúc tiến đầu tư được tập trung đẩy mạnh. Đã tổ chức nhiều đoàn công tác của tỉnh đi thăm và làm việc với các địa phương, công ty, tập đoàn kinh tế lớn trong nước và nước ngoài để mời gọi đầu tư vào tỉnh như: tổ chức đoàn công tác xúc tiến đầu tư tại Pháp, Hungary, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ và tổ chức đoàn tham dự Hội nghị hợp tác giữa các địa phương Việt Nam - Pháp... Đồng thời tổ chức nhiều hội nghị chuyên đề bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn và rà soát, ban hành các biểu mẫu, quy trình, thủ tục tạo sự thống nhất, công khai, minh bạch từ khâu thẩm định, cấp chủ trương đầu tư đến khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, kết quả thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh trong năm 2019 còn hạn chế, môi trường đầu tư kinh doanh chậm cải thiện. Đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 42 dự án trong nước, với tổng mức đầu tư đăng ký 3.572 tỉ đồng, kết quả này đạt thấp so với cùng kỳ năm 2018.

Công tác kiểm tra, giám sát môi trường và hoạt động khai thác khoáng sản được thực hiện thường xuyên, nhất là khai thác cát. Tập trung chỉ đạo xử lý việc lấn chiếm đất đai, đầm vịnh, di tích, thắng cảnh xây dựng công trình, nuôi trồng thủy sản trái phép… nhất là khu vực đầm Ô Loan. Tích cực hưởng ứng, triển khai các hoạt động bảo vệ môi trường; phát động phong trào “Chống rác thải nhựa” trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

2. Về đảm bảo an sinh xã hội và các lĩnh vực về xã hội:

- Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách về an sinh xã hội theo quy định. Các chỉ tiêu về giải quyết việc làm, đào tạo nghề, tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội đều thực hiện vượt kế hoạch đề ra. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình giảm nghèo bền vững; tỉ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2019 giảm còn 3,85% (giảm 2% so với năm 2018). Tập trung thực hiện tốt các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, huy động sự tham gia tích cực của người dân, doanh nghiệp và toàn xã hội. Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới được chú trọng. Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số được cải thiện.

- Chú trọng nâng cao chất lượng dạy và học. Số lượng học sinh giỏi, khá chiếm tỉ lệ cao trong các bậc học. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 92,2%. Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học được đầu tư, nâng cấp; tỉ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 51%, tăng trên 10% so với cùng kỳ. Việc sắp xếp, sáp nhập trường lớp học theo chủ trương của Tỉnh ủy được thực hiện tích cực, qua đó đã giảm 90 trường.

- Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng. Thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ y tế bước đầu có sự chuyển biến. Công tác phòng, chống các dịch bệnh ở người được tập trung chỉ đạo, tuy nhiên số ca mắc bệnh sốt xuất huyết tăng 3,4 lần, số ca mắc bệnh sốt rét tăng 1,5 lần so với cùng kỳ. Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được thực hiện thường xuyên; không xảy ra trường hợp ngộ độc thực phẩm. Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế được đầu tư nâng cấp; đến nay có 104/112 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế. Tập trung thực hiện xã hội hóa đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Phú Yên (cơ sở 2) và Bệnh viện Y học cổ truyền Phú Yên (cơ sở 2).

- Hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao diễn ra khá sôi nổi. Đặc biệt, đã tổ chức thành công các hoạt động kỷ niệm 30 năm tái lập tỉnh. Công tác quản lý, đầu tư tôn tạo các di tích, thắng cảnh được chú trọng. Đã tổ chức đón nhận Bằng xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt di tích kiến trúc nghệ thuật Tháp Nhạn. Các đội thể thao của tỉnh đã tham gia và đoạt 73 huy chương các loại tại các giải đấu quốc gia và khu vực.

- Các cơ quan thông tin đại chúng tỉnh có nhiều cố gắng đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, chương trình, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị địa phương và nhu cầu đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân. Đã tổ chức thành công chuỗi hoạt động trình diễn, kết nối cung cầu công nghệ lĩnh vực nông lâm, thủy sản tỉnh Phú Yên năm 2019. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước được đẩy mạnh. Tổ chức tốt chuỗi hoạt động trong Hội thảo Hợp tác phát triển công nghệ thông tin và truyền thông quốc gia lần thứ 23, tại tỉnh Phú Yên.

- Hoạt động đối ngoại có nhiều tiến bộ. Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào được thực hiện chặt chẽ. Đã tổ chức các đoàn công tác của tỉnh làm việc tại Pháp, Hungary, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ... với nhiều hoạt động ý nghĩa, thiết thực qua đó góp phần giới thiệu hình ảnh Phú Yên đến với bạn bè quốc tế, thúc đẩy thu hút đầu tư. Đặc biệt, đã tổ chức tốt Chương trình Đối tác Thái Bình Dương năm 2019 (PP19) trên địa bàn tỉnh và đang chuẩn bị Chương trình PP20.

3. Về quốc phòng - an ninh:

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương theo kế hoạch. Giao quân năm 2019 đạt chỉ tiêu giao. Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ năm 2019 cho huyện Sông Hinh, Tây Hòa; diễn tập ứng phó sự cố thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho TX Sông Cầu và diễn tập chiến đấu phòng thủ tại các xã, phường, thị trấn. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững; tuy nhiên, có lúc, có nơi còn diễn biến phức tạp, nổi lên là tội phạm xâm hại tính mạng, sức khỏe; tội phạm về tệ nạn đánh bạc, cá độ bóng đá qua mạng diễn biến phức tạp, kéo theo hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, đòi nợ thuê, gây phức tạp tình hình trật tự, an toàn xã hội. Tai nạn giao thông giảm cả 3 mặt so với cùng kỳ. Đã xảy ra 94 vụ cháy, nổ, làm chết 1 người và bị thương 2 người.

4. Về công tác nội vụ, văn thư lưu trữ, thi đua khen thưởng và công tác tôn giáo.

- Bộ máy chính quyền các cấp tiếp tục được củng cố kiện toàn, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII). Đến nay, có 9/9 địa phương thực hiện hợp nhất, sáp nhập các trường mầm non công lập, tiểu học và trung học cơ sở (giảm 90 đơn vị trường học); có 11/18 sở, ngành thực hiện sáp nhập phòng, ban, đơn vị trực thuộc (giảm 18 phòng và 2 chi cục thuộc sở); sáp nhập Phòng Y tế vào Văn phòng HĐND-UBND thuộc UBND cấp huyện (giảm 14 lãnh đạo cấp phòng); hợp nhất Văn phòng HĐND và UBND huyện Tây Hòa với Huyện ủy Tây Hòa thành Văn phòng cấp ủy, chính quyền huyện Tây Hòa. Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa UBND tỉnh với Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp.

Thực hiện chặt chẽ công tác quản lý cán bộ, biên chế, tiền lương. Bổ nhiệm mới, kiện toàn lãnh đạo một số sở, ngành, địa phương đảm bảo yêu cầu công việc. Quản lý, tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm, đảm bảo số lượng, chất lượng, đúng quy định. Đã tuyển dụng 141 công chức trong kỳ thi tuyển công chức năm 2018-2019. Giải quyết 471 cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưởng chế độ theo chính sách tinh giản biên chế. Có 123/124 đơn vị khối tỉnh và 437/448 đơn vị khối huyện được giao tự chủ kinh phí.

- Cải cách hành chính tiếp tục được tập trung chỉ đạo. Thành lập và đưa vào hoạt động Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh. Chính quyền điện tử tiếp tục được đầu tư hoàn thiện; Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh hoạt động ổn định, phục vụ tốt nhu cầu của người dân, doanh nghiệp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; triển khai ứng dụng chữ ký số, chứng thư số chuyên dùng trong các cơ quan nhà nước. Công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh PCI và DCCI tiếp tục được quan tâm triển khai đồng bộ. Công tác thi đua - khen thưởng được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo đúng đối tượng. Chủ tịch nước có quyết định tặng hưởng Huân chương Độc lập hạng nhất cho Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Phú Yên nhân dịp kỷ niệm 30 năm Ngày tái lập tỉnh. Tiếp tục theo dõi, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở tôn giáo hoạt động theo quy định pháp luật.

5. Về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí

Công tác tuyên truyền, phổ biến các luật khi có hiệu lực thi hành được chú trọng. Xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ hơn. Công tác tiếp công dân tiếp tục được quan tâm và duy trì thường xuyên từ cấp tỉnh đến cơ sở; trực tiếp đối thoại với công dân, kịp thời giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, không để xảy ra điểm nóng. Công tác thanh tra được chú trọng triển khai thực hiện đảm bảo yêu cầu theo kế hoạch. Công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chú trọng. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo và phối hợp đẩy nhanh tiến độ công tác điều tra và xử lý các vụ việc về tham nhũng, lãng phí.

Người tiêu dùng Phú Yên chọn mua hàng hóa tại một siêu thị. Ảnh: PV

II. HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, vẫn còn một số hạn chế; cụ thể như sau:

- Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủyếu tuy có tăng so với cùng kỳ nhưng vẫn còn đạt thấp so với bình quân chung của cả nước.

- Sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản còn gặp nhiều khó khăn. Tình hình hạn hán, dịch bệnh xảy ra trên địa bàn đã gây thiệt hại lớn. Kết quả thực hiện đề án cơ cấu lại ngành Nông nghiệp chưa có sự chuyển biến rõ nét. Các tồn tại, hạn chế trong công tác lập và quản lý quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản chưa được khắc phục. Công tác quy hoạch, quản lý, bảo vệ rừng chưa chặt chẽ, nhất là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, rừng để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn.

- Quy mô công nghiệp chế biến còn nhỏ chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh, phần lớn chỉ dừng lại ở hoạt động gia công, lắp ráp, chưa có sản phẩm mang tính đột phá.

- Hoạt động du lịch tuy có một số chuyển biến nhưng chưa bền vững, sản phẩm du lịch chưa phong phú, các loại hình dịch vụ, vui chơi giải trí, bán hàng lưu niệm còn ít. Chưa có giải pháp khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh để phát triển du lịch. Việc quản lý các di tích, thắng cảnh chưa chặt chẽ, còn để xảy ra tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, gây ô nhiễm môi trường.

- Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch một số ngành, lĩnh vực chưa tốt, còn chồng chéo, gây khó khăn trong việc định hướng, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiến độ thực hiện của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch; việc kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án ngoài ngân sách còn hạn chế; công tác thẩm định hồ sơ, thủ tục triển khai một số dự án chưa chặt chẽ. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư ở một số địa phương thực hiện chưa quyết liệt. Việc quyết toán, hoàn ứng các công trình còn chậm; một số nguồn vốn giải ngân đạt thấp so kế hoạch. Tiến độ triển khai thực hiện Chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn các huyện có xã miền núi và Chương trình bê tông hẻm phố chậm, tỉ lệ giải ngân đạt thấp.

- Chất lượng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay. Tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn; số doanh nghiệp thành lập mới giảm 8% so với cùng kỳ.

- Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị thực hiện chưa tốt. Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường buôn bán, xây dựng nhà ở, công trình trái phép, xây dựng không theo quy hoạch còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết.

- Công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như đất đai, tài nguyên, môi trường còn một số hạn chế. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, không phép vẫn còn xảy ra. Việc quản lý, xử lý rác thải, nước thải tập trung chưa tốt, gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị.

- Việc sáp nhập trường lớp theo chủ trương còn gặp một số khó khăn. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia còn chậm. Chất lượng một số dịch vụ y tế còn hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Nguồn nhân lực y tế thiếu, một số bệnh ở người tăng cao so với cùng kỳ. Hiệu quả ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ vào thực tiễn phục vụ đời sống, sản xuất còn thấp. Công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh và tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn tỉnh còn hạn chế.

- Tình hình an ninh, trật tự có lúc, có nơi còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp. Công tác nắm tình hình, phối hợp giải quyết một số vụ, việc phức tạp nảy sinh có mặt còn hạn chế. Công tác phòng ngừa, đấu tranh với một số loại tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, nhất là tội phạm trộm cắp, cố ý gây thương tích, tín dụng đen.

- Tình hình khiếu nại, tố cáo có thời điểm diễn biến phức tạp; một số trường hợp khiếu nại kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm, nhất là trên lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Triển khai thực hiện một số kết luận tiếp công dân và quyết định xử lý sau thanh tra chưa nghiêm.

- Cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước còn rất chậm. Tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, người dân. Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh giao ở một số đơn vị, địa phương chưa nghiêm, số nhiệm vụ thực hiện trễ hạn còn khánhiều (chiếm tỉ lệ gần 30%, tăng 8% so cùng kỳ). Các chỉ số liên quan đến cải cách hành chính đều giảm so cùng kỳ.

* Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế:

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên ngoài nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do:

+ Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm người đứng đầu trong việc chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ và chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công việc được giao, hiệu lực kỷ cương, kỷ luật hành chính còn hạn chế, nhất là đối với cấp thừa hành. Chất lượng công tác tham mưu, đề xuất của một số ngành, địa phương còn rất hạn chế, chưa nghiên cứu kỹ các quy định, quy trình, thủ tục; nhiều trường hợp tham mưu, đề xuất chung chung, không nêu rõ chính kiến, quan điểm đối với nội dung thuộc lĩnh vực ngành phụ trách; thụ động trong việc triển khai nhiệm vụ, nặng về chờ chỉ đạo của cấp trên, của UBND tỉnh.

+ Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương trong nhiều trường hợp còn thiếu chủ động, chưa hiệu quả, trách nhiệm chưa cao; nhất là sau các cuộc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan có thẩm quyền, lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức một số sở, ngành, địa phương có tư tưởng sợ trách nhiệm, né tránh, thiếu cương quyết trong tham mưu, xử lý dẫn đến một số nội dung giải quyết chậm, không đảm bảo chất lượng, để xảy ra sai sót. Trình độ, năng lực và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh.

+ Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm đúng mức công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; trình độ năng lực, kinh nghiệm chuyên môn còn hạn chế; chưa thực hiện đúng quy trình, thủ tục theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo. Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người khiếu nại còn hạn chế nên có những yêu cầu, đòi hỏi không đúng hoặc vượt quá quy định gây khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ, nhất là trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án, công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh trật tự…

Giải Việt dã truyền thống Báo Phú Yên mở rộng ngày càng thu hút nhiều VĐV tham gia. Ảnh: PV

III. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH NĂM 2020

Năm 2020 là năm rất quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong việc thực hiện hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và tạo đà phát triển cho giai đoạn tới 2021-2025. Đây cũng là năm diễn ra nhiều sự kiện chính trị lớn, đại hội đảng các cấp, tiến đến Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và tổ chức các hoạt động kỷ niệm 45 năm giải phóng Phú Yên. Trên cơ sở đánh giá thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu và các nhiệm vụ, giải pháp năm 2020 như sau:

Các chỉ tiêu chủ yếu:

* Các chỉ tiêu kinh tế

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) 8,35%,

Trong đó: Nông lâm thủy sản: 3,5%.

Công nghiệp - xây dựng: 13,2%.

Dịch vụ: 7,5%.

Thuế sản phẩm: 7,3%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 200 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách: 9.000 tỉ đồng.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 22.300 tỉ đồng.

- Tỉ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới: 65%.

* Các chỉ tiêu xã hội

- Giải quyết việc làm: 25.000 lao động.

- Giảm tỉ lệ hộ nghèo bình quân: 1,35%.

- Tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 91,5%.

- Mức giảm tỉ lệ sinh: 0,2‰

- Tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: <12%.

- Tỉ lệ lao động qua đào tạo: 70%.

- Tỉ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội: 25%.

* Các chỉ tiêu môi trường

- Tỉ lệ che phủ rừng: 45%.

- Tỉ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh cơ bản đạt 100%.

- Tỉ lệ dân cư thành thị được cung cấp nước sạch: 90%.

- Tỉ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường: 100%.

* Chỉ tiêu về quốc phòng: Tỉ lệ giao quân 100%.

Để thực hiện đạt các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra, UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện một số giải pháp trọng tâm sau:

1. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các chương trình, Nghị quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về một số giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.

2. Chuẩn bị chặt chẽ các nội dung, điều kiện có liên quan phục vụ tổ chức thành công đại hội đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII.

3. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả việc cơ cấu lại ngành Nông nghiệp. Thu hút, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Có giải pháp hiệu quả phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng các chính sách hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để ngư dân khai thác thủy sản xa bờ kết hợp bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Tập trung xử lý dứt điểm việc nuôi trồng thủy sản trái phép tại khu vực đầm Ô Loan, vịnh Xuân Đài và Vũng Rô. Chú trọng công tác quản lý, bảo vệ rừng; thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình quy định về chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, trồng rừng thay thế, để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu Chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình bê tông hóa đường giao thông nông thôn các xã miền núi và chương trình bê tông hóa hẻm phố đã đề ra.

Một giờ học của học sinh Trường THPT Nguyễn Huệ. Ảnh: MẠNH THÚY

4. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, xuất khẩu đảm bảo đạt kế hoạch đề ra. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển du lịch. Hoàn tất các thủ tục để sớm đưa vào hoạt động đường bay quốc tế. Triển khai mạnh mẽ, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác này. Tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, phấn đấu đạt kế hoạch số lượng doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. Hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cảng Vũng Rô.

5. Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế kéo dài, hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Triệt để tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên, ưu tiên chi đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh.

6. Tập trung rà soát lại các quy hoạch ngành, lĩnh vực, nhất là quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch rừng để có sự đánh giá, tích hợp chung vào việc lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, khả thi trong triển khai thực hiện. Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển đô thị huyện Đông Hòa và TP Tuy Hòa, hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề ra. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án tổ chức khởi công, khánh thành chào mừng đại hội đảng các cấp. Rà soát, điều chỉnh vốn các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí. Triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất các biểu, mẫu, quy trình, thủ tục trong việc thẩm định, cấp chủ trương đầu tư các dự án ngoài ngân sách. Nâng cao năng lực thẩm định dự án, đảm bảo thực hiện đúng quy trình, thủ tục trước khi triển khai đầu tư. Tăng cường chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư phục vụ triển khai các công trình, dự án. Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã có chủ trương đầu tư; kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án vi phạm pháp luật về đất đai, đầu tư, chậm tiến độ cam kết…

7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường. Triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử đất năm 2021 cấp huyện. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo kế hoạch. Khai thác hiệu quả quỹ đất, tạo nguồn lực để đầu tư phát triển. Tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; cương quyết xử lýcác trường hợp vi phạm; tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Thực hiện chặt chẽ quy trình đánh giá tác động môi trường gắn với kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp gây ô nhiễm môi trường.

8. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Chú trọng công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững. Triển khai nghiêm túc nhiệm vụ năm học đã đề ra. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân và phòng, chống dịch bệnh. Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, từng bước đầu tư hoàn thiện cơ sở khám chữa bệnh theo hướng hiện đại. Kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh và của đất nước, nhất là các hoạt động kỷ niệm 45 năm giải phóng tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng các đề tài khoa học công nghệ có kết quả tốt vào thực tiễn sản xuất và đời sống của nhân. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, công khai, minh bạch các chủ trương, kế hoạch của tỉnh, tình hình triển khai các dự án lớn trên địa bàn để cán bộ, đảng viên và nhân dân biết, tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện.

9. Thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương theo kế hoạch. Tổ chức giao quân đảm bảo chỉ tiêu, chất lượng. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phấn đấu giảm sâu cả 3 tiêu chí. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy. Làm tốt công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào, công tác lãnh sự, tư pháp có yếu tố nước ngoài; tăng cường quảng bá tiềm năng, lợi thế của Phú Yên ra nước ngoài để thu hút đầu tư. Chuẩn bị chặt chẽ các nội dung, điều kiện có liên quan tổ chức thành công Chương trình PP20.

Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, hạn chế vượt cấp; triển khai thực hiện nghiêm các kết luận sau thanh tra, tiếp công dân.

10. Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo các kế hoạch của Tỉnh ủy. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; kiên quyết xử lý, thay thế, chuyển đổi vị trí công tác những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện mạnh mẽ cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, nâng cao các chỉ số năng lực cạnh tranh, cải cách hành chính của tỉnh. Tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước; xây dựng Chính quyền điện tử, nâng cao hiệu quả hoạt động Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh, góp phần cắt giảm thời gian, giấy tờ và minh bạch trong việc giải quyết các công việc hành chính.

Nhiệm vụ đề ra trong năm 2020 là hết sức nặng nề. Đề nghị các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và nhân dân trong tỉnh đoàn kết, chung sức, chung lòng, đề cao tinh thần, cộng đồng trách nhiệm, quyết tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong năm 2020, lập thành tích chào mừng đại hội đảng các cấp, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII.